各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)綜合服務中心、財政所：
根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》（農辦機〔2024〕3號）、《湖南省農業(yè)農村廳 湖南省財政廳關于印發(fā)湖南省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案的通知》(湘農聯(lián)〔2024〕88號)精神，我們制定了《岳陽縣2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
岳陽縣農業(yè)農村局 岳陽縣財政局
2024年9月19日
岳陽縣2024—2026年農機購置與應用補貼
實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大以及二十屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務院以及省委省政府決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定建設農業(yè)強省目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，加快發(fā)展新質生產力，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
（一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產保供。以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應用。
�。ǘ┰谘a貼資質方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農機產業(yè)自主安全可控和高質量發(fā)展為導向，積極開展鑒定機制創(chuàng)新，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。科學規(guī)范采信農機產品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力。
�。ㄈ┰谘a貼標準方面著力做到有升有降。提高部分重點機具的補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經省級及以上農機鑒定（認證）機構鑒定或認證并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機（混合動力或電動等重點機具）。在資金總量控制前提下，適當提高生產急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對保有量明顯過多、技術相對落后的機具，退出補貼范圍。
�。ㄋ模┰趯嵤﹦�(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金操作方式。探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續(xù)爭取農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。
�。ㄎ澹┰陲L險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及全省農機作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，推進農機產品唯一身份識別，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。
�。┰谘a貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實�？顚Ｓ靡�，加大對超期不兌付、慢兌付問題治理力度，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各地探索建立加快補貼資金兌付的新機制。
三、補貼機具范圍和資質
�。ㄒ唬┭a貼機具范圍。2024—2026年，全省農機購置與應用補貼機具種類范圍（以下簡稱“全省補貼范圍”）共17個大類36個小類80個品目（見附件）。根據(jù)農業(yè)生產需求，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產提升、機收減損、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械。對特色農業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，不得占用中央和省級財政補貼資金，縣財政安排資金進行補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由縣級自定，補貼額測算比例不得超過35%。
�。ǘ┭a貼機具資質。補貼機具必須在全省補貼范圍內（農機專項鑒定產品、農機新產品除外）且具備以下資質之一：獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書；獲得農機強制性產品認證證書；列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產和購機日期須同時在農機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內。農機專項鑒定產品和農機新產品補貼要求按照農財兩部有關規(guī)定執(zhí)行。
四、補貼對象和補貼標準
補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
中央財政農機購置與應用補貼實行定額補貼。一般補貼機具補貼額不超過同類同檔產品上年市場銷售均價的30%，其中通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。其他提高（降低）補貼額測算比例機具的補貼標準按照農財兩部有關規(guī)定執(zhí)行。
除提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15 萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；大型自走式棉花收獲打包一體機單機補貼限額不超過60萬元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點的，縣級農業(yè)農村部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調查，并將調查情況及時報送省農業(yè)農村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。
五、資金分配和使用
農機購置與應用補貼資金主要用于支持購置使用先進適用的農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等，必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。縣財政部門會同農業(yè)農村部門要加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度和通報資金使用進度，督促優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡�？h農業(yè)農村部門要會同財政部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的財政資金補貼比例過高的，應及時調查核實，抓緊按程序申請下調相關產品或檔次的補貼額；及時將區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔出補貼范圍。
縣級因保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農業(yè)生產急需適用等情況，需實施地方累加補貼的，市級農業(yè)農村部門、財政部門應聯(lián)合向省農業(yè)農村廳、財政廳報農業(yè)農村部、財政部予以備案后再行實施。
縣財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費，包括政策實施績效考核、機具核驗信息化建設、第三方抽查核驗等工作經費。
六、補貼操作流程
農機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向縣級農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。
�。ㄒ唬┌l(fā)布實施規(guī)定�？h農業(yè)農村、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布農機購置與應用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。
（二）用戶自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
�。ㄈ┦芾硌a貼申請�？h級農業(yè)農村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結合實際，根據(jù)農機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件等�？h級農業(yè)農村部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向縣級農業(yè)農村部門提交補貼申請資料�？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。
�。ㄋ模C具核驗公示。鼓勵基層農業(yè)農村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。將農機完成規(guī)定作業(yè)面積作為核驗的前提條件，探索打造農機管理干部、農機化技術人員、第三方機構、有經驗有意愿的農機使用一線“土專家”和農機手參加的核驗隊伍。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在安裝完成且生產應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，可結合實際確定抽查核驗比例；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗。
�。ㄎ澹⿲忩灩拘畔ⅰ？h級農業(yè)農村部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗�？h級農業(yè)農村部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
�。﹥陡堆a貼資金。縣農業(yè)農村部門在公示完成后5個工作日內，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置與應用補貼資金�？h級財政部門因資金不足等原因需要延期兌付的，應會同農業(yè)農村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
�。ㄆ撸┙M織抽查�？h農業(yè)農村部門可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等補貼產品的抽查，重點對單一產品購置較為集中、單人多臺套、短期內大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產經營服務所需不相符等情形進行核查，并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警。涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機關。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
七、實施要求
（一）加強領導，明確責任�？h級農業(yè)農村、財政部門要建立健全政府領導下的農機購置與應用補貼政策聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農業(yè)農村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
�。ǘ┕_信息，接受監(jiān)督�？h級農業(yè)農村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，嚴懲違規(guī)。要認真執(zhí)行《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）和《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制。鑒定（認證）機構在鑒定（認證）過程中發(fā)現(xiàn)異常情形的，應先行采取暫停鑒定（認證）等措施，并及時書面報告省農業(yè)農村廳。強化農業(yè)農村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和縣際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為。
縣農業(yè)農村部門、財政部門要根據(jù)本地實際制定農機購置與應用補貼具體實施方案。本方案自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
附件：湖南省2024—2026年農機購置與應用補貼機具種類范圍
附件：
湖南省2024—2026年農機購置與
應用補貼機具種類范圍
�。�17個大類36個小類80個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1犁
1.1.2旋耕機
1.1.3微型耕耘機
1.1.4耕整機
1.1.6開溝機
1.2整地機械
1.2.2埋茬起漿機
1.2.3起壟機
1.2.4筑埂機
2.種植施肥機械
2.1種子播前處理和育苗機械設備
2.1.3育秧（苗）播種設備
2.2播種機械（可含施肥功能）
2.2.2穴播機
2.2.3單粒（精密）播種機
2.3耕整地播種作業(yè)機械（可含施肥功能）
2.3.1旋耕播種機
2.3.2鋪膜（帶）播種機
2.4栽植機械
2.4.1插秧機
2.4.2拋秧機
2.4.3移栽機
2.5施肥機械
2.5.3側深施肥裝置
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.2田園管理機
3.1.3割草機（含果園無人割草機）
3.2植保機械
3.2.1噴霧機
3.2.2農用（植保）無人駕駛航空器（可含撒播等功能）
3.3修剪防護管理機械
3.3.1修剪機
3.3.2枝條切碎機
3.3.5農用升降作業(yè)平臺
5.收獲機械
5.1糧食作物收獲機械
5.1.4谷物聯(lián)合收割機
5.1.6薯類收獲機
5.2棉麻作物收獲機械
5.2.1棉花收獲機
5.3油料作物收獲機械
5.3.1大豆收獲機
5.3.3油菜籽收獲機
5.5果菜茶煙草藥收獲機械
5.5.1葉類采收機
5.6秸稈收集處理機械
5.6.1秸稈粉碎還田機
5.7收獲割臺
5.7.1大豆收獲專用割臺
5.7.2玉米收獲專用割臺
7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設備
7.1田間作業(yè)監(jiān)控設備
7.1.1輔助駕駛（系統(tǒng)）設備
8.種植業(yè)廢棄物處理設備
8.2農作物廢棄物處理設備
8.2.2秸稈壓塊（粒、棒）機
9.飼料（草）收獲加工運輸設備
9.1飼料（草）收獲機械
9.1.3打（壓）捆機
9.1.5青（黃）飼料收獲機
9.2飼料（草）加工機械
9.2.1鍘草機
9.2.2青貯切碎機
9.2.3飼料（草）粉碎機
9.2.4顆粒飼料壓制機
9.2.5飼料混合機
9.2.7全混合日糧制備機
10.畜禽養(yǎng)殖機械
10.3畜禽繁育設備
10.3.1孵化機10.4飼養(yǎng)設備
10.4.1喂（送）料機
12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設備
12.1畜禽糞污資源化利用設備
12.1.1清糞機
12.1.2畜禽糞污固液分離機
12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設備
12.1.5畜禽糞便翻堆設備
12.1.6沼液沼渣抽排設備
12.2病死畜禽儲運及處理設備
12.2.1病死畜禽處理設備
13.水產養(yǎng)殖機械
13.1水產養(yǎng)殖成套設備
13.1.1網箱養(yǎng)殖裝置13.2投飼機械
13.2.1投（飼）餌機13.3水質調控設備
13.3.1增氧機
16.糧油糖初加工機械
16.1糧食初加工機械
16.1.2谷物（糧食）干燥機（烘干機）
16.1.3碾米機
16.2油料初加工機械
16.2.1油菜籽干燥機
16.2.2油料果（籽）脫（剝）殼機
18.果菜茶初加工機械
18.1果蔬初加工機械
18.1.1果蔬分級機
18.1.2果蔬清洗機
18.1.3水果打蠟機
18.1.4果蔬干燥機
18.1.7干堅果脫殼機18.2茶葉初加工機械
18.2.2茶葉殺青機
18.2.3茶葉揉捻機
18.2.5茶葉理條機
18.2.6茶葉炒（烘）干機
18.2.8茶葉色選機
20.農用動力機械
20.1拖拉機
20.1.1輪式拖拉機
20.1.2手扶拖拉機
20.1.3履帶式拖拉機
21.農用搬運機械
21.1農用運輸機械
21.1.1田間搬運機
21.1.2軌道運輸機
22.農用水泵
22.1農用水泵
22.1.1潛水電泵
22.1.2地面泵（機組）
23.設施環(huán)境控制設備
23.1設施環(huán)境控制設備
23.1.2加溫設備
23.1.3濕簾降溫設備
25.其他農業(yè)機械
25.1其他農業(yè)機械
25.1.2溫室大棚（成套設施裝備）
25.1.3育苗成套設備（新型農機產品）
25.1.4精量石灰撒施機（新型農機產品）