2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的攻堅(jiān)之年，今年我縣司法行政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳、市司法局、縣委縣政府決策部署和縣委政法委工作要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)保障新時(shí)代發(fā)展大局，著力統(tǒng)籌全面依法治縣、法治政府創(chuàng)建，提升執(zhí)法司法水平、優(yōu)化公共法律服務(wù)，奮力推進(jìn)司法行政工作現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安岳陽縣法治岳陽縣，為加快“四區(qū)”建設(shè)步伐，推動(dòng)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的法治保障。
一、依法治縣工作
緊緊圍繞全面依法治國(guó)的總體工作布局，重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)近平法治思想深學(xué)篤行。發(fā)揮縣委依法治縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決貫徹落實(shí)中存在的問題，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治縣全過程各方面。
二是進(jìn)一步推進(jìn)法治岳陽縣建設(shè)高位謀劃。抓好“一規(guī)劃兩方案”的貫徹落實(shí)，明確年度任務(wù)，細(xì)化工作舉措，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域工作。把落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)作為推進(jìn)全面依法治縣的“牛鼻子”，充分運(yùn)用督察考核手段推動(dòng)各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把本地本部門各項(xiàng)工作納入法治化軌道。強(qiáng)化法治建設(shè)督察考評(píng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)履職情況列入2023 年領(lǐng)導(dǎo)干部履職報(bào)告，實(shí)現(xiàn)以考評(píng)促履職。扎實(shí)開展法治政府示范縣的創(chuàng)建活動(dòng)，務(wù)必拿到這塊金字招牌。
二、依法行政工作
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣縣鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)干部大會(huì)的精神，以高質(zhì)量法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一是促推良法善治。配合市人大出臺(tái)地方性法規(guī)《鐵山水庫(kù)飲用水水源管理?xiàng)l例》。嚴(yán)格政府規(guī)范性文件合法性審查，推動(dòng)依法行政、依法決策，保障政府工作始終在法治軌道上順利運(yùn)行。
二是促進(jìn)依法行政提檔升級(jí)。進(jìn)一步健全黨委政府法律顧問和公職律師制度，推進(jìn)全縣重大行政決策目錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單公示制度落實(shí);完善政府合同審查管理機(jī)制，全過程防范政府合同風(fēng)險(xiǎn)。健全行政復(fù)議案件審理各項(xiàng)程序規(guī)定，推動(dòng)行政復(fù)議制度優(yōu)化和質(zhì)效提升。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人“出庭又出聲"。
三是促優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，大力推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度，重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域;持續(xù)開展全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查，啟動(dòng)規(guī)范行政執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)工作，建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例發(fā)布制度:縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，加快公田鎮(zhèn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中省級(jí)直接賦權(quán);開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)，組織好全縣行政執(zhí)法資格考試，著力提高行政執(zhí)法水平。
三、平安建設(shè)工作
要積極踐行總體國(guó)家安全觀,有效防范化解各類政治風(fēng)險(xiǎn),保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力查隱患堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)保安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
一是群策群力做好人民調(diào)解工作。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)“群英斷是非”工作法，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合黨員、群眾、職能部門、網(wǎng)格員的力量，結(jié)合自治、法治、德治相融互動(dòng)制，運(yùn)用群眾的力量、群眾的視角、群眾的辦法解決群眾的事情，從而實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的居民共治。堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加強(qiáng)與派出所、法庭的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多元化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為平安岳陽縣建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。
二是竭心盡力管控特殊人群。按照“社區(qū)矯正人員管理好、刑滿釋放人員幫扶好、病殘吸毒人員收治好”的要求，加大對(duì)三類重點(diǎn)人員的教育管理。積極貫徹《社區(qū)矯正法》，積極推進(jìn)智慧矯正，確保在矯人員不發(fā)生一起“脫管”“漏管”事件。加大對(duì)刑滿釋放人員的幫扶，切實(shí)做好刑釋人員的登記、銜接和走訪，與轄區(qū)派出所聯(lián)合共同做好重點(diǎn)刑釋人員的管控，有效降低刑滿釋放人員重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)。不斷規(guī)范、加強(qiáng)病殘吸毒人員的管理，堅(jiān)決杜絕無故死亡、無原則接收、無原則提前解除收治的事件發(fā)生。按照“依法接收”的原則，加大收治力度，減少涉毒人員對(duì)社會(huì)的危害。
四、法律服務(wù)工作
要堅(jiān)持以人民為中心，把司法為民貫穿司法行政工作始終。堅(jiān)持“民有所呼、法有所應(yīng)”，把更好滿足新時(shí)代人民群眾法治需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一是深化普法與依法治理。組織開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)、全省民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，舉辦“法律明白人”骨干培訓(xùn)，開展大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提升基層治理法治化水平。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法形式，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“無人律所”工程，做好“12.4”國(guó)家憲法日、民法典、未成年人保護(hù)法等重大普法宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。
二是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。不斷提高公共法律服務(wù)供給能力，加快建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的智能精準(zhǔn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充實(shí)各級(jí)公共法律服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平。積極推動(dòng)村居法律顧問參與基層依法治理,繼續(xù)深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”。推動(dòng)公證改革，走向事業(yè)制或合作制；推進(jìn)司法鑒定行業(yè)依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，良性發(fā)展，不斷滿足人民群眾服務(wù)需求；繼續(xù)推進(jìn)“法援惠民生”品牌建設(shè)活動(dòng)聚焦服務(wù)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童等重點(diǎn)群體，提高應(yīng)援盡援優(yōu)援能力。
三是細(xì)化法律服務(wù)隊(duì)伍管理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，提升思想政治工作質(zhì)效。加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)等行業(yè)的黨建工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，引領(lǐng)法律服務(wù)行業(yè)堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。走基層惠民生，深入推進(jìn)“做黨和人民滿意的好律師”主題活動(dòng)。
五、隊(duì)伍建設(shè)
要全面貫徹落實(shí)黨中央對(duì)政法隊(duì)伍教育整頓政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的“五個(gè)要求”積極打造信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍，著力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍“四化”建設(shè)，為新時(shí)代司法行政工作新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
一是錘煉隊(duì)伍品質(zhì)。持之以恒抓班子帶隊(duì)伍，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)組織要求，凡在關(guān)鍵崗位工作滿五年的考慮交流，滿十年的必須交流；根據(jù)黨組研究，凡年滿58歲所長(zhǎng)，股長(zhǎng)原則上退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，落實(shí)黨組會(huì)“第一議題”制度，引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷夯實(shí)忠誠(chéng)純潔可靠的思想根基。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。全縣司法行政干部職工，要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，圍繞上級(jí)工作部署,做實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。要堅(jiān)持“干”字為先,永葆“人人釘釘子、事事馬上干”的精氣神,團(tuán)結(jié)奮斗、持續(xù)奮斗,力求干就干出名堂、干就干出成效、干就干出精彩。要堅(jiān)持“優(yōu)”字至上,把爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)作為不變追求,厚植“對(duì)標(biāo)最優(yōu)、比學(xué)趕超”的態(tài)勢(shì),敢于向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強(qiáng)者爭(zhēng),抓試點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓突破,著力求新求變、破舊立新、以新促優(yōu)。
二是激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)。持續(xù)開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，辦好“司法大講堂”，完善教育培訓(xùn)常態(tài)化。樹牢“靶向思維”，圍繞崗位專業(yè)技能要求，大力開展崗位大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)，讓基層干部學(xué)有專長(zhǎng)、術(shù)有專攻。完善干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、揭榜竟優(yōu)目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)各類督查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，聚力破局，補(bǔ)齊短板提檔進(jìn)位;對(duì)排位靠前的各項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)，提質(zhì)增效,創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)高原之上，再攀高峰。
三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)行刑銜接、政法各單位數(shù)據(jù)信息共享協(xié)調(diào);建優(yōu)“巴陵司法”公眾號(hào)、官網(wǎng)等宣傳平臺(tái)。抓實(shí)司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，今年完成80%的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層司法所人員力量、工作規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施大變樣。提升基層司法所工作人員業(yè)務(wù)能力，組織辦好全縣司法所業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，在基層治理當(dāng)中充分發(fā)揮司法所職能作用。