第3次
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2013-6-20
一、審議《岳陽(yáng)縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》
會(huì)議原則同意縣財(cái)政局提出的《岳陽(yáng)縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（修訂），縣財(cái)政局要綜合會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)《辦法》作進(jìn)一步修改和完善，縣政府法制辦審查把關(guān)后，按程序發(fā)文。
二、研究推行公務(wù)卡制度改革工作
會(huì)議原則同意啟動(dòng)我縣預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，并就相關(guān)事項(xiàng)明確如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣推行公務(wù)卡制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李勇同志任組長(zhǎng)，向風(fēng)行同志任副組長(zhǎng)，謝雨星、袁文琪、李雄兵同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財(cái)政局，袁文琪同志兼任辦公室主任。
（二）出臺(tái)管理辦法。會(huì)議同意出臺(tái)《岳陽(yáng)縣預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》�？h財(cái)政局要綜合會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)《辦法》作進(jìn)一步修改和完善，縣政府法制辦審核把關(guān)后，按程序發(fā)文。
（三）明確工作目標(biāo)。2013-各單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度后，非現(xiàn)金公務(wù)支出爭(zhēng)取達(dá)到本單位公務(wù)支出總額的40%，到2016-達(dá)到80%以上。預(yù)算單位原則上實(shí)行一人一卡。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要抓好預(yù)算單位工作人員、商戶、發(fā)卡行三個(gè)層面的宣傳。縣財(cái)政局要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，有計(jì)劃、有步驟地組織公務(wù)卡改革的宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)�？h財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行各自工作職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決推行公務(wù)卡改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、審議《岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法》
會(huì)議原則同意縣物價(jià)局提出的《岳陽(yáng)縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理實(shí)施辦法》。
會(huì)議就相關(guān)事項(xiàng)明確如下：
（一）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為宣傳主體，要采取多種途徑、多種方式進(jìn)行宣傳。
（二）城市生活垃圾處理費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，專戶管理，�？顚Ｓ�。
（三）任何單位和個(gè)人既不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得擅自減免收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。
（四）對(duì)五保戶、低保戶和重度殘疾人等困難群體要落實(shí)優(yōu)惠政策。
四、研究2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作
（一）明確工作目標(biāo)。2013-要成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)一類縣、全市農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)縣，這是今-縣政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之一，必須全力實(shí)現(xiàn)。
（二）突出工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)宣傳教化。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)新辦法，讓創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)村組。要開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，由縣教育局、縣農(nóng)辦和縣愛(ài)衛(wèi)辦備課，采取每個(gè)-召開(kāi)一次主題班會(huì)的形式，讓每個(gè)在校學(xué)生每個(gè)-接受一次相關(guān)教育；縣文廣新局要將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作融入到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目中去，讓創(chuàng)建活動(dòng)深入人心，成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是加強(qiáng)常態(tài)管理。建立“戶分類、組保潔、村處理”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)考核督查。將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入全縣黨政管理績(jī)效評(píng)估考核體系。工作中要重暗訪輕明查，以不定期為主、定期為輔，在網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)加大曝光頻率，加大問(wèn)責(zé)力度。
（三）主攻工作難點(diǎn)。一是要搞好垃圾分類處理試點(diǎn)；二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)治亂，重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)亂停亂放、亂搭亂建行為；三是加強(qiáng)公路沿線治臟。
（四）強(qiáng)化工作保障。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取“財(cái)政撥、項(xiàng)目調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投、群眾籌、社會(huì)助”等渠道解決，主要通過(guò)三個(gè)方面整合籌集經(jīng)費(fèi)：一是縣財(cái)政整合鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1092.5萬(wàn)元；二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村（居）委會(huì)按平均不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)安排保潔經(jīng)費(fèi)�？h績(jī)效辦將此項(xiàng)工作納入黨政管理績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行考核；三是推行村（居）民理事會(huì)制度，各村（居）委會(huì)必須建立村（居）民理事會(huì)，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理。受益農(nóng)戶由村（居）民理事會(huì)按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保潔費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)各界支持參與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出具體為：1.村級(jí)保潔經(jīng)費(fèi)766.5萬(wàn)元，其中：城關(guān)鎮(zhèn)31個(gè)村（居）委會(huì)各安排保潔經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；主干道路沿線251個(gè)重點(diǎn)村各安排保潔經(jīng)費(fèi)15000元；其余村（居）委會(huì)各安排1萬(wàn)元；9個(gè)農(nóng)林場(chǎng)村各安排保潔經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。2.獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)126萬(wàn)元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度一、二、三名分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元；評(píng)選100個(gè)-度清潔村，每村獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元；評(píng)選1000戶文明衛(wèi)生戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元；評(píng)選1個(gè)先進(jìn)農(nóng)林場(chǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均試點(diǎn)建設(shè)一個(gè)環(huán)保型垃圾焚燒爐，縣財(cái)政以獎(jiǎng)代投對(duì)每個(gè)垃圾焚燒爐補(bǔ)助5萬(wàn)元。4.鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。
五、研究2013-黨政管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)置
會(huì)議原則同意縣績(jī)效辦提出的《2013-黨政管理績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)設(shè)置方案》，另外將糧食生產(chǎn)抽樣調(diào)查工作納入黨政管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，具體權(quán)重由李勇、龍立珍和易新岳同志協(xié)商確定；同意將鐵山水資源保護(hù)工作考核權(quán)重適當(dāng)加大；同意對(duì)縣臺(tái)創(chuàng)園、麻塘鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)的征地拆遷工作單獨(dú)考核，征拆工作占績(jī)效考核分值的30%，其他考核內(nèi)容占績(jī)效考核分值的70%。
六、研究縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案
會(huì)議認(rèn)為，垃圾無(wú)害化處理走向市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的發(fā)展方向，在現(xiàn)有財(cái)政狀況下，在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取TOT方式是可行方案。
會(huì)議就相關(guān)事項(xiàng)明確如下：
（一）會(huì)議原則同意縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)采取TOT經(jīng)營(yíng)方式，成立縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉小良同志任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣政府法制辦、新開(kāi)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，聘請(qǐng)省、市專家不能少于4人。
（二）會(huì)議原則同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)象。競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)象在全國(guó)范圍內(nèi)選擇，且必須有省外企業(yè)參加。
（三）在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，要重點(diǎn)把握好以下問(wèn)題：一是在合同中要對(duì)監(jiān)管問(wèn)題予以明確。對(duì)相關(guān)企業(yè)必須履行的職責(zé)在合同中要嚴(yán)格界定，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)常監(jiān)管由第三方負(fù)責(zé)。二是要對(duì)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)二期建設(shè)有關(guān)問(wèn)題在合同中予以明確，二期建設(shè)投入比例原則上按政府和企業(yè)6:4確定。
（四）要切實(shí)做好垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)500米范圍內(nèi)的征拆工作。1.征拆工作由新開(kāi)鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)，實(shí)行一次性征拆，按照國(guó)土資源部門(mén)的評(píng)估價(jià)格，可一次性或分批兌付。今-12-31前，要確保完成50%的征拆任務(wù)，2014-全部完成征拆任務(wù)。在拆遷還建過(guò)程中，新開(kāi)鎮(zhèn)要結(jié)合新開(kāi)鎮(zhèn)整體規(guī)劃，搞好居民點(diǎn)規(guī)劃。在居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，縣里可作適當(dāng)支持。2.縣財(cái)政安排新開(kāi)鎮(zhèn)征拆專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。3.500米范圍內(nèi)必須實(shí)行嚴(yán)格控建，新開(kāi)鎮(zhèn)為控建工作責(zé)任主體。4.切實(shí)做好群眾思想疏導(dǎo)工作。5.劉小良同志近期組織召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)一期建設(shè)的遺留問(wèn)題進(jìn)行研究。各相關(guān)部門(mén)必須盡快落實(shí)原已列入支持計(jì)劃的項(xiàng)目和資金。
出席：張中于，李 勇，劉小良，龍立珍，易新岳，
王衛(wèi)兵，周 里，李慎鵬，劉四清。
列席：劉志勇，甘柏旺，方衛(wèi)兵，謝雨星，李傳忠，
侯小波，胡秉陽(yáng)，袁文琪，王 靖，鐘九生，
任三星，陳 銘，李 航，龍世勇，李石禮，
趙新文，李雄兵，榮時(shí)裕，劉 遂，毛紹波，
李凌東，鄒三龍，孫 肽。
請(qǐng)假：彭碧芳，吳躍中。
記錄：李三軍。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，列席會(huì)議各單位。