部門(單位)名稱： 岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
預(yù) 算 編 碼： 183001
評(píng)價(jià)方式：部門（單位）績效自評(píng)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：部門（單位）評(píng)價(jià)組
報(bào)告日期：2021年07月15日
岳陽縣財(cái)政局（制）
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一、部門（單位）基本概況 |
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聯(lián)系人 |
鄧有林 |
聯(lián)絡(luò)電話 |
07307636958 |
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人員編制 |
40 |
實(shí)有人數(shù) |
78 |
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職能職責(zé)概述 |
徹并落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空的方針、政策、法律法規(guī)等制度；負(fù)責(zé)全縣人民防空的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)及住房保障的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城建計(jì)劃編制和監(jiān)督管理；承擔(dān)城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)管理；承擔(dān)給排水、污水處理、城市供水等監(jiān)管與維護(hù)；承擔(dān)建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)等管理；承擔(dān)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城的監(jiān)督管理等 |
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年度主要 工作內(nèi)容 |
任務(wù)1：爭取到位項(xiàng)目資金2.34億元， 任務(wù)2：完成市政投入2.6億元，城鎮(zhèn)化率突破58%。 任務(wù)3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)黑臭水體得到有效治理 任務(wù)4：全年受監(jiān)工程63個(gè)94萬平方米，完成消防驗(yàn)收備案抽查項(xiàng)目34個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地11個(gè)、市級(jí)3個(gè) 任務(wù)5：2020年新開工面積45.23萬㎡，完成開發(fā)投資12億元，同比增長0.4%。發(fā)放預(yù)售許可證42個(gè)3212套38.5萬平方米，實(shí)際銷售21.87萬㎡。商品住房銷售均價(jià)5100元/㎡，同比下降7.2%。完成新建和二手房網(wǎng)簽備案1313戶，歸集維修資金1983萬元，完成白蟻防治42.3萬㎡，完成房屋測(cè)繪1125宗182.9 萬㎡，完成前期物業(yè)選聘8個(gè)。全年監(jiān)管解控項(xiàng)目資本金5020萬元，預(yù)售款15.4億元。 任務(wù)6：完成33個(gè)民用建筑項(xiàng)目審批。 |
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年度部門（單位）總體運(yùn)行情況及取得的成績 |
1、市政方面：全年完成市政投入2.6億元，城鎮(zhèn)化率突破58%，完成全城主污水管網(wǎng)全面清淤，疏通堵塞點(diǎn)20多處，維修破損路面3700㎡，更換井蓋井座987件。 2、環(huán)保方面：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)黑臭水體得到有效治理。建筑揚(yáng)塵治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 3、工程質(zhì)量方面：嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管全年建筑市政領(lǐng)域安全生產(chǎn)無事故。 4、房產(chǎn)方面：堅(jiān)持“房住不炒”定位，積極穩(wěn)妥落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面執(zhí)行疫情期間支持房地產(chǎn)健康發(fā)展措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。 5、民生方面：住房保障體系不斷完善，危房改造任務(wù)全面完成，另老舊小區(qū)改造正式啟動(dòng)。 6、文明創(chuàng)建、檔案管理、掃黑除惡、禁毒、工青婦、食品安全等工作均較好的完成了年度任務(wù)目標(biāo) |
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二、部門（單位）收支情況 |
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年度收入情況（萬元） |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
收入合計(jì) |
其中： |
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上年結(jié)轉(zhuǎn) |
公共財(cái) 政撥款 |
政府基金撥款 |
納入專戶管理的非稅收入撥款 |
其他 收入 |
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局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總 |
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1、局機(jī)關(guān) |
84432.1 |
58491 |
24504.3 |
666.1 |
770.7 |
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2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1 |
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3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2 |
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部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元） |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
支出合計(jì) |
其中： |
結(jié)余 |
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基本支出 |
其中： |
項(xiàng)目支出 |
當(dāng)年結(jié)余 |
累計(jì)結(jié)余 |
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人員支出 |
公用支出 |
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局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總 |
9806.6 |
2897.1 |
966.2 |
1930.9 |
6909.5 |
21983.7 |
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1、局機(jī)關(guān) |
9806.6 |
2897.1 |
966.2 |
1930.9 |
6909.5 |
21983.7 |
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2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1 |
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3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2 |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
三公經(jīng)費(fèi) 合計(jì) |
其中： |
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公務(wù)接待費(fèi) |
公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi) |
公務(wù)用車購置費(fèi) |
因公出國費(fèi) |
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局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總 |
0.2 |
0.2 |
0 |
0 |
0 |
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1、局機(jī)關(guān) |
0.2 |
0.2 |
0 |
0 |
0 |
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2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1 |
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3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2 |
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機(jī)構(gòu)名稱 |
固定資產(chǎn) 合計(jì) |
其中： |
其他 |
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在用固定資產(chǎn) |
出租固定資產(chǎn) |
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局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總 |
231.9 |
231.9 |
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1、局機(jī)關(guān) |
231.9 |
231.9 |
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2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1 |
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3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2 |
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三、部門（單位）整體支出績效自評(píng)情況 |
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整體支出績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況 |
預(yù)期目標(biāo) |
實(shí)際完成 |
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目標(biāo)1：加大爭資爭項(xiàng)力度，全年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目資金8000萬元以上； 目標(biāo)2：突出城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完成城東片區(qū)雨污分流改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施全面覆蓋； 目標(biāo)3：加快北向融城步伐，實(shí)施春風(fēng)大道沿線地產(chǎn)、教育、主干道周邊道路建設(shè)改造； 目標(biāo)4：大力推進(jìn)民生實(shí)事，完成2個(gè)棚改90戶、2個(gè)公租房項(xiàng)目705套、107戶危房改造； 目標(biāo)5：及時(shí)完成省、市下達(dá)民生實(shí)事指標(biāo)任務(wù)。 |
1、市政方面：全年完成市政投入2.6億元，城鎮(zhèn)化率突破58%，完成全城主污水管網(wǎng)全面清淤，疏通堵塞點(diǎn)20多處，維修破損路面3700㎡，更換井蓋井座987件。 2、環(huán)保方面：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)黑臭水體得到有效治理。建筑揚(yáng)塵治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 3、工程質(zhì)量方面：嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管全年建筑市政領(lǐng)域安全生產(chǎn)無事故。 4、房產(chǎn)方面：堅(jiān)持“房住不炒”定位，積極穩(wěn)妥落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面執(zhí)行疫情期間支持房地產(chǎn)健康發(fā)展措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。 5、民生方面：住房保障體系不斷完善，危房改造任務(wù)全面完成，另老舊小區(qū)改造正式啟動(dòng)。 6、文明創(chuàng)建、檔案管理、掃黑除惡、禁毒、工青婦、食品安全等工作均較好的完成了年度任務(wù)目標(biāo) |
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整體支出 績效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況 |
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
績效目標(biāo) |
完成情況 |
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產(chǎn)出目標(biāo) （部門工作實(shí)績，包含上級(jí)部門和市委市政府布置的重點(diǎn)工作、實(shí)事任務(wù)等，根據(jù)部門實(shí)際進(jìn)行調(diào)整細(xì)化） |
質(zhì)量指標(biāo) |
指標(biāo)1：城鎮(zhèn)化率 |
58% |
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指標(biāo)2：審批服務(wù)機(jī)制 |
縮減 |
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指標(biāo)3：工程質(zhì)量安全 |
嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管全年建筑市政領(lǐng)域安全生產(chǎn)無事故。 |
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指標(biāo)4：水質(zhì)檢測(cè) |
水質(zhì)綜合檢測(cè)合格 |
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數(shù)量指標(biāo) |
指標(biāo)1：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
長豐北路拓改路基土方工程，文勝路、城東路改造，興榮路西延、賀坪路東聯(lián)、樂祥路新建、濱水東路南延及12條背街小巷提質(zhì)改造全面完成 |
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指標(biāo)2：質(zhì)量安全監(jiān)管 |
全年受監(jiān)工程63個(gè)94萬平方米，完成消防驗(yàn)收備案抽查項(xiàng)目34個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地11個(gè)、市級(jí)3個(gè)。 |
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指標(biāo)3：房地產(chǎn)市場(chǎng) |
2020年新開工面積45.23萬㎡，完成開發(fā)投資12億元，同比增長0.4%。發(fā)放預(yù)售許可證42個(gè)3212套38.5萬平方米，實(shí)際銷售21.87 萬㎡。 |
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指標(biāo)4：人防建設(shè) |
積極參與全市9月份通信拉練，落實(shí)全省11.1警報(bào)試鳴活動(dòng)，全縣9個(gè)警報(bào)點(diǎn)試鳴率達(dá)到100%. |
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時(shí)效指標(biāo) |
指標(biāo)1：2020年度 |
2020年1月-2020年12月 |
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指標(biāo)2： |
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成本指標(biāo) |
指標(biāo)1：財(cái)政整體支出 |
財(cái)政整體支出為9806.5萬，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支 |
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指標(biāo)2： |
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…… |
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效益目標(biāo) （預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效益） |
社會(huì)效益 |
指標(biāo)1：提高人居生活質(zhì)量，改善民居環(huán)境 …… |
市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、城市發(fā)展呈新風(fēng)貌， |
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經(jīng)濟(jì)效益 |
指標(biāo)1：節(jié)約社會(huì)資源，減少管理成本 |
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生態(tài)效益 |
指標(biāo)1：保護(hù)環(huán)境、減少污染 |
水質(zhì)綜合檢測(cè)100%,住建領(lǐng)域環(huán)保督察事順利通過各級(jí)檢查 |
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社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度 |
指標(biāo)1：社會(huì)公眾滿意度 指標(biāo)2： …… |
98% |
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績效自評(píng)綜合得分 |
合格 |
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評(píng)價(jià)等次 |
合格 |
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四、評(píng)價(jià)人員 |
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姓 名 |
職務(wù)/職稱 |
單 位 |
簽 字 |
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姚正大 |
局長、 |
住建局 |
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肖朝輝 |
副局長 |
住建局 |
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胡瓊波 |
財(cái)務(wù)股長 |
住建局 |
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鄧有林 |
財(cái)務(wù)副股長 |
住建局 |
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評(píng)價(jià)組組長（簽字）： 同意 年 月 日 |
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部門（單位）意見： 同意 部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽章）：肖朝輝 年 月 日 |
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填報(bào)人（簽名）：鄧有林 聯(lián)系電話：07307636958
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五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述（文字部分） 一、 部門（單位）概況 （一）、單位基本情況 住建局主要貫徹并落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空的方針、政策、法律法規(guī)等制度；負(fù)責(zé)全縣人民防空的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)及住房保障的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城建計(jì)劃編制和監(jiān)督管理；承擔(dān)城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)管理；承擔(dān)給排水、污水處理、城市供水等監(jiān)管與維護(hù)；承擔(dān)建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)等管理；承擔(dān)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城的監(jiān)督管理等.。內(nèi)設(shè)21個(gè)股室即:辦公室、人事股、計(jì)劃財(cái)務(wù)股、行政審批股、政策法規(guī)股、人防工程管理股、人防指揮通信股、城市建設(shè)管理股、勘察設(shè)計(jì)管理股、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理股、建設(shè)工程消防監(jiān)管股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管股、建筑節(jié)能與科技股、供排水管理股、房地產(chǎn)開發(fā)管理股、物業(yè)管理辦公室、岳陽縣國有土地房屋征收管理辦公室、住房保障股、歷史文化名城保護(hù)股。2020年財(cái)政預(yù)算編制為40人、年末實(shí)有編制人員為78人。 （二）、部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要同容、涉及范圍等 2020年縣住建局整體支出9806.6萬元，包括基本支出2897.1萬元，主要用于人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出；項(xiàng)目支出6909.5萬元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)配套設(shè)施建設(shè)以及老舊小區(qū)改造配套工程等。 二、 部門整體支出管理及使用情況 （一）、基本支出 2020年度住建局基本出為2897.1萬元，包括人員經(jīng)費(fèi)即職工工資福利費(fèi)及對(duì)個(gè)人與家庭補(bǔ)助開支為966.2萬元，公用支出為1930.9萬元。 需要說明的是公用經(jīng)費(fèi)支出中“三公經(jīng)費(fèi)”支出為0.2萬元，主要用于項(xiàng)目協(xié)調(diào)及爭資爭項(xiàng)公務(wù)接待開支等。另無因公出國考察費(fèi)。 （二）、項(xiàng)目支出 1、項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析 2020年度項(xiàng)目支出為6909.5萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目189.8萬元、城建項(xiàng)目支出1841.4萬元、保障性安居工程支出即棚戶區(qū)改造及老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4878.3萬元。 2、項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析 ①、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及級(jí)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)189.8萬； ②、城建項(xiàng)目1841.4萬，主要是長豐北拓改工程、麻塘污水支線干管工程、城市主污管線等工程。 ③、棚戶安置小區(qū)及老舊小區(qū)改造配套設(shè)施共4878.3萬元，如麻塘片區(qū)、城東老舊小區(qū)改造、文勝老舊小區(qū)改造、團(tuán)結(jié)小區(qū)老舊小區(qū)、建筑棚改等工程。 3、專項(xiàng)資金管理情況分析 我局專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ�、專項(xiàng)核算，費(fèi)用支出嚴(yán)格按財(cái)務(wù)審批程序和會(huì)議進(jìn)程等進(jìn)行支付。 三、部門整體支出績效情況： 加強(qiáng)預(yù)算編制績效管理。強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)，對(duì)單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目加強(qiáng)審核，合理支出，所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算，尤其涉及到城建、污水與垃圾項(xiàng)目的資金預(yù)算。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，我局先后多次召開黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)專題研究預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)管理工作，明確預(yù)算績效管理工作職能小組和職責(zé)分工，確定預(yù)算績效管理工作聯(lián)絡(luò)員，并將其作為部門日常性重要工作來抓。即設(shè)立了由局長姚正大任組長、分管副局長肖朝輝任副組長、股室負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，下設(shè)辦公室，由財(cái)計(jì)股長胡瓊波同志為辦公室主任，鄧有林、周銀華為成員，具體負(fù)責(zé)日常預(yù)算資金管理工作，確保績效評(píng)價(jià)管理工作全面推進(jìn)。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)財(cái)政局預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)管理辦法和一系列文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，修改制定了《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)考核辦法及實(shí)施細(xì)則》、《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)施細(xì)則》等文件，進(jìn)一步明確了績效考核工作目標(biāo)，明確了評(píng)價(jià)管理考核責(zé)任，使我局的各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)、有措施的穩(wěn)步開展。 3、確保實(shí)施到位。要求各股室、各二級(jí)單位制定出臺(tái)了適合本單位特點(diǎn)的績效評(píng)價(jià)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)施管理細(xì)則，各單位必須將評(píng)價(jià)管理職責(zé)到崗、到人，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)管理辦法，不走過場(chǎng)，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，確保預(yù)算資金績效評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。 四、存在的主要問題 總的來看，我局預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題需要解決，還有一些不足之處需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有實(shí)際工作中遇到的個(gè)性問題。 1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及部門多，指標(biāo)體系之間差異性大，難以把握評(píng)價(jià)辦法，還不能滿足目前工作開展需要。 2、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績效管理工作缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)預(yù)算績效管理認(rèn)識(shí)不到位、理解不充分，對(duì)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，對(duì)工作重點(diǎn)把握不到位。還需加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)。 五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議 1、逐步擴(kuò)大績效管理范圍。在績效目標(biāo)管理方面，探索實(shí)施單位整體支出績效目標(biāo)管理，施行整體支出評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)方面，逐步增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目支出數(shù)額占比。 2、加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo)，將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)匯編成庫；二是建立指標(biāo)更新機(jī)制，將以后年度新制定的指標(biāo)及時(shí)納入指標(biāo)庫，做到隨時(shí)更新、完善。 3、積極運(yùn)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果。建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問責(zé)制度，進(jìn)一步完善績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將績效結(jié)果逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，將一些績效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消，對(duì)執(zhí)行不力的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，切實(shí)發(fā)揮績效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。 4、加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會(huì)議等方式，加大對(duì)參與績效評(píng)價(jià)的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)。 二〇二一年七月八日 |