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一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

易頂盛

聯(lián)系電話

15074062028

項(xiàng)目地址

15各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場(chǎng)

郵  編

414100

項(xiàng)目起止時(shí)間

2019年     1  月起至     2019     年   12    月止

計(jì)劃安排資金

（萬元）

1919

實(shí)際到位資金

（萬元）

1871

實(shí)際支出

（萬元）

1871

結(jié)余（萬元）

0

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

其中：中央財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

縣市區(qū)財(cái)政

1919

縣市區(qū)財(cái)政

1871

縣市區(qū)財(cái)政

1871

縣市區(qū)財(cái)政

1871

其它

其它

其它

其它

二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實(shí)際支出數(shù)

會(huì)計(jì)憑證號(hào)

備注

農(nóng)村環(huán)境整治

1871萬元

按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)按30元每人的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政預(yù)算股核實(shí)后直接下?lián)艿?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場(chǎng)

支出合計(jì)

1871萬元

三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況

項(xiàng)目績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實(shí)際完成

1、通過15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善百姓的生活環(huán)境；

2、建立整域環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾集中收集清運(yùn)處理體系；

3、到年底在全市的人居環(huán)境整治工作上進(jìn)前三名。

已完成

項(xiàng)目績(jī)效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實(shí)際完成值

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

全縣161個(gè)行政村和15個(gè)涉農(nóng)居委會(huì)，5個(gè)農(nóng)林場(chǎng)

鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率100%；垃圾集中清運(yùn)率100%；垃圾無害化處理100%。

已完成

質(zhì)量指標(biāo)

到年底在全市的人居環(huán)境整治工作上得先進(jìn)

前三名

2019年全市的人居環(huán)境整治工作中獲得第三名名

時(shí)效指標(biāo)

全年

已完成

成本指標(biāo)

1871萬元

1871萬元

已到位

項(xiàng)目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

優(yōu)化人居環(huán)境帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收

村平均增收1萬

已實(shí)現(xiàn)80%

社會(huì)效益

指標(biāo)

引導(dǎo)農(nóng)村居民改變生活陋習(xí)，改善人居環(huán)境

建立常治長(zhǎng)效的人居環(huán)境整治工作機(jī)制

已完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

有效解決了鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活廢棄物造成的環(huán)境污染問題，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。

全覆蓋

已完成

服務(wù)對(duì)象滿意度

指標(biāo)

人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生滿意度

100%

100%

績(jī)效自評(píng)綜合得分

98

評(píng)價(jià)等次

優(yōu)

四、評(píng)價(jià)人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

易頂盛

分管副局長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

黃南剛

股長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

彭治

副股長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)（簽字）：         

年   月   日

項(xiàng)目單位意見：

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

年   月   日

主管部門意見：

主管部門負(fù)責(zé)人（簽字）：

年   月   日

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神要求，縣委、縣政府高度重視我農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)工作，出臺(tái)了《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)處理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（岳縣政辦函[2017]104號(hào)）明確了專項(xiàng)工作的工作目標(biāo)和組織保障措施。此專項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織實(shí)施。

農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)按照《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)處理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（岳縣政辦函[2017]104號(hào)）、《岳陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案（2018--2020年）》，按照30元/人每年的標(biāo)準(zhǔn)（不含城鎮(zhèn)人口），由縣財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在年底撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣相關(guān)文件要求，2019年應(yīng)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為1871萬元，1871萬元主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)村生活垃圾的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)和集中無害化處理。

二、目前項(xiàng)目實(shí)施情況

一是“清”。開展“大清掃、大清理、大清運(yùn)”行動(dòng)，實(shí)行“清三邊、除四雜、治五亂”拉網(wǎng)整治。針對(duì)攤點(diǎn)亂擺設(shè)、車輛亂�？�、廣告橫幅亂貼掛、渣土亂堆運(yùn)、水域亂扔倒、污水亂排放7個(gè)方面存在的問題，開展專項(xiàng)治理。針對(duì)歷史遺留垃圾堆場(chǎng)，按照屬地管理原則，生態(tài)修復(fù)遺留垃圾堆（山）200余處，徹底清除鄉(xiāng)村垃圾污染源。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)處理，出臺(tái)了《岳陽縣農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)處理試點(diǎn)意見》，全面建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”工作機(jī)制，村村成立環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)、戶戶按人數(shù)繳納衛(wèi)生費(fèi)；全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行垃圾清運(yùn)社會(huì)化服務(wù)，將垃圾清運(yùn)打包給環(huán)衛(wèi)保潔公司實(shí)行公司化運(yùn)作，實(shí)行“公司化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，全縣已完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共42個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，將全縣所有垃圾通過清運(yùn)至各垃圾壓縮站壓縮后，全部轉(zhuǎn)運(yùn)至新開垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行集中無害化處理，農(nóng)村垃圾無害化集中處理村達(dá)176個(gè)，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)到了100%。

二是“治”。開展以農(nóng)村廁所革命、養(yǎng)殖糞污治理、農(nóng)村生活污水集中處理，建設(shè)一體纏繞式化糞池7000余個(gè)，建設(shè)了6個(gè)農(nóng)村生活污水生物處理系統(tǒng)和14處生活污水凈化設(shè)施，完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)了城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。治理養(yǎng)殖場(chǎng)所2000余處，治理黑臭水體1600余處，清理山塘600余口。進(jìn)一步健全楓樹灣沼氣工程、病死畜禽無害化處理運(yùn)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村糞污資源化利用。

三是“管”。全面建立農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。下發(fā)常態(tài)長(zhǎng)效系列文件6個(gè)，把黨建引領(lǐng)、農(nóng)村垃圾治理、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治常態(tài)化考核納入長(zhǎng)態(tài)長(zhǎng)效管理，以村級(jí)黨組織為核心，劃分村組戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實(shí)行村干部包片負(fù)責(zé)，黨員組長(zhǎng)包組負(fù)責(zé)、黨員和理事會(huì)成員聯(lián)戶負(fù)責(zé)、農(nóng)戶掛牌負(fù)責(zé)，明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任，建立清潔管理負(fù)面清單，實(shí)行銷號(hào)管理。針對(duì)路段和水域兩大公共區(qū)域，建立了鎮(zhèn)村組三級(jí)路長(zhǎng)制和河（港）塘壩長(zhǎng)制，明確責(zé)任人、責(zé)任事項(xiàng)，定期開展巡查、建立臺(tái)帳，針對(duì)存在問題明確責(zé)任，迅速督辦整改。同時(shí)，出臺(tái)了專門的獎(jiǎng)罰措施，組建了專門的檢查考核隊(duì)伍，一月一檢查一考核，一季一排名一獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果與人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)直接掛勾，與干部問責(zé)掛勾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境管理的精細(xì)化、整治的常態(tài)化。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

一是垃圾治理機(jī)制。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的工作機(jī)制，堅(jiān)持政府、社會(huì)、農(nóng)戶“三責(zé)合一”的治理模式，全域?qū)嵭辛死�圾集中收集清運(yùn)，全縣垃圾壓縮站實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)。

二是探索糞污治理機(jī)制。針對(duì)養(yǎng)殖污染問題，全面實(shí)施了鐵山庫(kù)區(qū)、洞庭湖生態(tài)區(qū)禁養(yǎng)退養(yǎng)，在鐵山庫(kù)區(qū)推進(jìn)廁所改造和黑臭水治理結(jié)合工程，全面配套農(nóng)戶四池凈化系統(tǒng)，建設(shè)無害化處理系統(tǒng)5000余套。引進(jìn)浙江污水處理技術(shù)，組建中水公司，試點(diǎn)建設(shè)了生物處污系統(tǒng)并取得成功。全省唯一的楓樹灣大型生物天然氣工程和病死畜禽無害化處理系統(tǒng)，被稱為岳陽模式，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。

三是探索網(wǎng)格化管護(hù)機(jī)制。以村級(jí)黨組織為核心，劃分村、組、戶網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域，實(shí)行黨員聯(lián)戶負(fù)責(zé)、農(nóng)戶掛牌負(fù)責(zé)，建立清潔管理負(fù)面清單制度，實(shí)行銷號(hào)管理。明確農(nóng)戶門前三包責(zé)任、文明新風(fēng)等網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。建立了鎮(zhèn)村組三級(jí)路長(zhǎng)制和河（港）塘壩長(zhǎng)制，健全了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是探索示范創(chuàng)建機(jī)制。推進(jìn)人居環(huán)境示范點(diǎn)、帶、片建設(shè)。按照“串珠成點(diǎn)、連點(diǎn)成片、以片帶線”的思路，重點(diǎn)推進(jìn)“五線三片八個(gè)點(diǎn)”示范打造。推進(jìn)集中建房。按大集中與小集中相結(jié)合，嚴(yán)格法律規(guī)定，突出規(guī)范先行，解決了農(nóng)村建房中的突出矛盾和問題。探索產(chǎn)業(yè)振興的新路徑，通過特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)建設(shè)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變的通道，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與美麗經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。