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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

熊君

聯(lián)絡電話

13873075920

人員編制

41

實有人數(shù)

37

職能職責概述

1.負責工礦、商貿(mào)、煙花爆竹、危險化學品等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。2.負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，指導應急預案體系建設，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。3.組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。4.組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作，依法組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、事故查處和責任追究。

年度主要

工作內(nèi)容

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.全年共投入資金1601.58萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)；2.認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入71.49萬元；3.組織開展了十余次大型應急演練；4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識。6.榮獲“班子建設先進單位”、“黨風廉政建設、黨委主體責任先進單位”和“縣級平安單位”稱號。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

3490.94

95.76

3389.23

71.49

5.95

1、局機關(guān)

3490.94

95.76

3389.23

71.49

5.95

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

當年結(jié)余

累計結(jié)余

人員支出

公用支出

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

1601.58

600.93

385.14

215.79

1000.65

1889.36

1889.36

1、局機關(guān)

1601.58

600.93

385.14

215.79

1000.65

1889.36

1889.36

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

機構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

14.76

14.76

1、局機關(guān)

14.76

14.76

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

機構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

140.45

140.45

1、局機關(guān)

140.45

140.45

2、二級機構(gòu)1

3、二級機構(gòu)2

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)。

1.  全年共投入資金1601.58萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了生產(chǎn)安全事故指標在市級下達的指標范圍內(nèi)；

2.  認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入71.49萬元；

3.  組織開展了十余次大型應急演練；

4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；

4.  5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識；

5. 6.榮獲“班子建設先進單位”、“黨風廉政建設、黨委主體責任先進單位”和“縣級平安單位”稱號。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效目標

完成情況

產(chǎn)出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等，根據(jù)部門實際進行調(diào)整細化）

質(zhì)量指標

指標1：全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重大安全事故

已完成

指標2：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標控制在市政府控制指標范圍內(nèi)

已完成

數(shù)量指標

指標1：安全生產(chǎn)教育培訓5次

已完成

時效指標

指標1：全年嚴控事故

已完成

成本指標

指標1：投入經(jīng)費653.5萬

實際投入1601.58萬元

效益目標

（預期實現(xiàn)的效益）

社會效益

指標1：指導全縣應對突發(fā)事件工作，加強安全監(jiān)管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

經(jīng)濟效益

指標1：行政處罰65萬元；

實際完成71.49萬元

生態(tài)效益

指標1：應對突發(fā)事件處置，積極做好防災減災，打擊非法違法行為，確保安全穩(wěn)定

效果明顯

社會公眾或服務對象滿意度

指標1：社會公眾比較滿意

92%

績效自評綜合得分

89分

評價等次

良好

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

黃岳華

副局長

岳陽縣應急管理局

周　京

紀檢委員

岳陽縣應急管理局

熊　君

計財股長

岳陽縣應急管理局

劉　雙

出納

岳陽縣應急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制岳陽縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭推進全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關(guān)銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依權(quán)限做好綜合性應急救援隊伍建設的相關(guān)工作，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防管理有關(guān)工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省、市下達和縣級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變�？h應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二）機構(gòu)設置

我局共設10個內(nèi)設機構(gòu)：辦公室、人事宣傳教育股、規(guī)劃財務股、行政審批股（政策法規(guī)股）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、非煤礦山和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股、危險化學品安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、防災減災救災和物資保障股、應急指揮中心，下設安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大隊和安全生產(chǎn)應急救援指揮中心兩個二級機構(gòu)。全局在職在編干部37人，“三性”用工2人，退休人員3人。本單位二級機構(gòu)均未實行獨立核算，整體支出僅為機關(guān)本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2020年，總收入3490.94萬元，其中公共財政撥款3389.23萬元，納入財政預算的非稅收入71.49萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)95.76萬元，其他收入5.95萬元。總支出1601.58萬元，其中基本支出600.94萬元，項目支出1000.64萬元，結(jié)余1889.36萬元(基中上級專項結(jié)合1814.5萬元，因項目正在實施年內(nèi)未支付，2021年2月已支付)。

（一）基本支出

是指為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。2020年基本支出600.94萬元，其中人員支出385.15萬，公用支出215.79萬元，“三公”經(jīng)費共支出14.76萬元，其中公務接待費14.76萬元，比上年有所增加，主要原因為增加了“12.8”和“9.16”事故開支。

（二）專項支出

專項收入：2020年度我局共到位上級專項資金2474.5萬元，分別為湘財企[2019]253號文冬春救助400萬元，湘財企[2020]57號文預撥2020年自然災害救災資金200萬元；湘財企[2020]60號文下?lián)?020年安全生產(chǎn)預防及應急專項資金（第二批）自然災害風險普查資金140萬元；湘財企[2020]66號文下?lián)苤醒胱匀粸暮Ψ乐误w系建設補助資金417萬元，其中基層應急通訊能力建設42萬元，備災點救災物資300萬元，備災點防汛物資75萬元；湘財預[2020]127號文下?lián)苤醒胱匀粸暮�救災資金100萬元；湘財預[2020]143號文下?lián)苤醒牒褪∽匀粸暮�救災資金200萬元；湘財預[2020]276號文下?lián)苤醒胱匀粸暮�救災資金300萬元，其中地質(zhì)災害救助200萬元，受災群眾生活救助資金100萬元；湘財預[2020]288號文下?lián)苤醒胍蚝闈碁暮Φ顾�和嚴重損壞民房恢復重建補助資金717.5萬元。本級項目收入220萬元。

專項支出：湘財企[2019]253號文冬春救助400萬元，湘財預[2020]127號文下?lián)艿闹醒胱匀粸暮�救災資金100萬元和湘財預[2020]143號文下?lián)苤醒牒褪∽匀粸暮�救災資金200萬元，已全部分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他資金結(jié)余在帳上。2020年度本級安排項目資金220萬元，實際支付打非執(zhí)法經(jīng)費57萬元，應急救援隊伍訓練經(jīng)費72.93元，專家查隱患3.48萬元，培訓費2.24萬元，隱患治理22.6萬元，安全生產(chǎn)宣傳51.2萬元,12.8事故開支12.34萬元，9.16事故開支1.68萬元，應急訓練基地建設77.17萬元，實際項目支出300.64萬元。全年項目共支出1000.64萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴格落實自然災害救災資金管理辦法和岳陽縣自然災害救災資金財務管理制度，按照戶申報、村評議、鎮(zhèn)把關(guān)、縣監(jiān)管的申報審批程序執(zhí)行。救災資金實行專賬管理，做到了�？顚Ｓ�，無擠占、挪用、滯留等違規(guī)使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

2020年度全縣各級各部門認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災重要論述精神和中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，牢牢掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，強責任，勤排查，抓整改，嚴執(zhí)法，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

（一）安全生產(chǎn)工作方面

一是強化問題導向，嚴密防范風險。今年來，全縣治理重大風險隱患89處，嚴懲違法違規(guī)企業(yè)613個，通報執(zhí)法寬松軟部門和人員67個，從源頭上有效防范了安全事故發(fā)生。全縣共發(fā)生14起道路交通安全事故，死亡17人；其他行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，全縣安全生產(chǎn)總體形勢較為平穩(wěn)。

二是緊盯重點領(lǐng)域，強化專項整治。深入推進安全生產(chǎn)集中整治行動和專項整治三年行動，持續(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動，有力地整治了一批突出風險隱患和非法違法行為。2020年，全縣查處非法流動加油車和儲油罐24起，移交公安部門2起；取締煙花爆竹非法經(jīng)營門店21個，收繳并銷毀煙花鞭炮1100余件，關(guān)閉非法儲存?zhèn)}庫1個；整治工貿(mào)行業(yè)有限空間頑瘴痼疾33處、粉塵防爆頑瘴痼疾12處；查處違法生產(chǎn)礦山3家，取締非法混泥土攪拌站2處；關(guān)閉取締馬路市場10處，新建改建市場8處；整治風險路段595處，完成道路安防設施建設387公里，改造危橋9座。

三是著眼文化培育，提升安全意識。以緊抓“5·12”防災減災日、安全生產(chǎn)月宣傳契機，強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，著力培育安全文化。

（二）應急管理工作方面

一是健全組織機構(gòu)，暢通指揮體系。加強基層應急管理組織機構(gòu)建設，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均建立了應急管理工作機構(gòu)，應急管理到人、到崗、到責。貫通了應急指揮信息網(wǎng)和電子政務外網(wǎng)，建立了臨時應急指揮調(diào)度中心，確保了中央、省、市、縣四級指揮網(wǎng)絡互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)了跨地區(qū)緊急狀況下資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

二是加強預案修編，強化實戰(zhàn)演練。修編了全縣總體應急預案和自然災害等7類專項應急預案，指導企業(yè)修編應急預案60余個，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門預案修編工作，確保了預案的科學性、實用性、可操作性。強化應急救援實戰(zhàn)演練。組織開展了地質(zhì)災害、防汛搶險、危險化學品、張谷英古建筑群火災等10余次大型應急實戰(zhàn)演練；組織指導企業(yè)、學校開展了50余次專項應急演練和地震疏散演練。

三是完善信息報送，規(guī)范應急處突。嚴格落實應急值班值守制度，落實全方位、全領(lǐng)域、全天候應急指揮機制，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和自然災害，第一時間反應，第一時間處置。今年發(fā)生的“8·7”“9·16”“11·25”等事故都得到了較好的處置。

四是建強救援隊伍，提升處突能力。投入近70萬元，完成了應急救援訓練基地建設一期項目工程并投入使用。依托縣人武部基干民兵組建了一支120人的民兵應急連防汛搶險隊伍，依托縣城管局、縣應急局組建一支40人的應急救援隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建一支30人的民兵應急救援分隊。

（二）防災減災救災方面

一是加強物資儲備和精細管理。制定物資采購計劃，規(guī)范物資調(diào)配程序，籌集資金采購儲備救災帳篷240頂、折疊桌椅40套，折疊床260張，大衣棉被各80件，并與多家超市及糧油廠家簽訂緊急供貨協(xié)議，以備不時之需。制定應急物資管理回收辦法，完善應急物資進出臺賬，做到雙收發(fā)、雙記錄，精細管理好每件應急物資。

二是加強示范創(chuàng)建和避難場所建設。在總結(jié)提煉榮家灣鎮(zhèn)粵西社區(qū)省級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以點帶面，進一步拓寬示范社區(qū)創(chuàng)建面，全力支持榮家灣鎮(zhèn)粵西社區(qū)創(chuàng)建國家綜合防災減災示范社區(qū)和黃沙街鎮(zhèn)黃沙社區(qū)創(chuàng)建省級綜合防災減災示范社區(qū)。把縣城榮灣湖廣場、厚德廣場納入應急避難場所標準化建設范疇，完善了避難場所基礎(chǔ)設施和功能，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了21處應急避難場所建設。

三是加強災情報送和抗災救災。今年來，我縣自然災害頻發(fā)，在重大自然災害面前，我們第一時間發(fā)布災害預警信息，第一時間勘災核災報災，第一時間組織抗災救災，確保了災情統(tǒng)計報送及時準確，抗災救災工作有力有序。在今年7月的抗擊特大洪澇災害中，我們?nèi)�面統(tǒng)籌，科學調(diào)度，精準核災，全力救災，緊急轉(zhuǎn)移和安置災民4416人，爭取國家救災資金675萬元，全力組織生產(chǎn)自救和指導災后恢復重建，極力降低災害損失，保障了災民基本生活，確保了社會大局穩(wěn)定。

五、改進措施和有關(guān)建議

對照整體支出績效評價指標自我評分，我們自評分為95分，整體來說做到較好，但在項目資金的管理上，因經(jīng)驗不足，監(jiān)管上有待加強和進一步規(guī)范。在今后，我們會吸收先進管理經(jīng)驗，嚴格財務管理，節(jié)約開支，及時撥付資金，加強專項資金監(jiān)管，提高資金使用效率，為人民群眾的生產(chǎn)生活提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。