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一、部門（單位）基本概況

聯(lián)系人

熊君

聯(lián)絡(luò)電話

07307627072

人員編制

41

實有人數(shù)

40

職能職責概述

1.負責工礦、商貿(mào)、煙花爆竹、危險化學品等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。2.負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，指導應急預案體系建設(shè)，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。3.組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)。4.組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作，依法組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、事故查處和責任追究。

年度主要

工作內(nèi)容

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設(shè)；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于一次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)。

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

1.全年共投入資金36989781.78元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)；2.認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入65萬元；3.組織開展了十余次大型應急演練；4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識。6.榮獲省委、省政府“2021年度安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位”稱號，在縣績效考評中被評為“綜合優(yōu)秀單位”和“平安單位”。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構(gòu)名稱

收入合計

其中：

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

3828.05

1889.36

1930.73

7.96

1、局機關(guān)

3828.05

1889.36

1930.73

7.96

2、二級機構(gòu)1

部門（單位）年度支出和結(jié)余情況（萬元）

機構(gòu)名稱

支出合計

其中：

結(jié)余

基本支出

其中：

項目支出

當年結(jié)余

累計結(jié)余

人員支出

公用支出

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

3698.98

670.71

444.65

226.06

3028.27

129.07

1、局機關(guān)

3698.98

670.71

444.65

226.06

3028.27

129.07

2、二級機構(gòu)1

機構(gòu)名稱

三公經(jīng)費

合計

其中：

公務(wù)接待費

公務(wù)用車運維費

公務(wù)用車購置費

因公出國費

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

4.51

4.51

1、局機關(guān)

4.51

4.51

2、二級機構(gòu)1

機構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計

其中：

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總

337.1

337.1

1、局機關(guān)

337.1

337.1

2、二級機構(gòu)1

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：開展執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)工作督查，及時查處各類事故；

目標2：開展煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

目標3：及時排查事故隱患，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改率達100%；

目標4：組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門積極應對各類突發(fā)事件，加強應急救援隊伍建設(shè)；

目標5：組織開展應急救援綜合演練不少于二次，督促企業(yè)編制事故應急預案并開展應急演練；

目標6：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標在市政府控制指標范圍內(nèi)。

1.  全年共投入資金3698.98萬元，加大了安全生產(chǎn)投入，確保了生產(chǎn)安全事故指標在市級下達的指標范圍內(nèi)；

2.  認真開展執(zhí)法檢查，全年罰沒收入78.81萬元；

3.  組織開展了十余次大型應急演練；

4.積極開展救災備險，確保救災物資、資金及時足額發(fā)放到位；

5.加大應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)、防災減災救災意識；

6.榮獲省委、省政府“2021年度安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位”稱號，在縣績效考評中被評為“綜合優(yōu)秀單位”和“平安單位”。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內(nèi)容

績效目標

完成情況

產(chǎn)出目標

（部門工作實績，包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務(wù)等，根據(jù)部門實際進行調(diào)整細化）

質(zhì)量指標

指標1：全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重大安全事故

已完成

指標2：全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故指標控制在市政府控制指標范圍內(nèi)

已完成

數(shù)量指標

指標1：安全生產(chǎn)教育培訓2次

已完成

時效指標

指標1：全年嚴控事故

已完成

成本指標

指標1：投入經(jīng)費658.29萬

實際投入3698.98萬元

效益目標

（預期實現(xiàn)的效益）

社會效益

指標1：指導全縣應對突發(fā)事件工作，加強安全監(jiān)管，確保人民群眾生命安全

效果明顯

經(jīng)濟效益

指標1：行政處罰65萬元；

實際完成78.81萬元

生態(tài)效益

指標1：應對突發(fā)事件處置，積極做好防災減災，打擊非法違法行為，確保安全穩(wěn)定

效果明顯

社會公眾或服務(wù)對象滿意度

指標1：社會公眾比較滿意

92%

績效自評綜合得分

91分

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

黃岳華

副局長

岳陽縣應急管理局

楊柏松

副局長

岳陽縣應急管理局

熊　君

計財股長

岳陽縣應急管理局

劉　雙

出納

岳陽縣應急管理局

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽章）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）職能職責

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制岳陽縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭推進全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關(guān)銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好綜合性應急救援隊伍建設(shè)的相關(guān)工作，指導社會應急救援力量建設(shè)。

（八）負責全縣消防管理有關(guān)工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省、市下達和縣級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十五）制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣商務(wù)糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家、省、市防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。縣應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二）機構(gòu)設(shè)置

我局共設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、人事宣傳教育股、規(guī)劃財務(wù)股、行政審批股（政策法規(guī)股）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股、非煤礦山和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股、危險化學品安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、防災減災救災和物資保障股、應急指揮中心，下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大隊和安全生產(chǎn)應急救援指揮中心兩個二級機構(gòu)。全局在職在編干部40人，“三性”用工2人，退休人員3人。本單位二級機構(gòu)均未實行獨立核算，整體支出僅為機關(guān)本級支出。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

2021年，總收入3828.05萬元，其中公共財政撥款1930.73萬元，納入財政預算的非稅收入78.81萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1889.36萬元，其他收入7.96萬元。總支出3698.98萬元，其中基本支出670.71萬元，項目支出3028.27萬元，結(jié)余129.07萬元。

（一）基本支出

是指為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。2021年基本支出670.71萬元，其中人員支出444.65萬，公用支出226.06萬元，“三公”經(jīng)費共支出4.51萬元，其中公務(wù)接待費4.51萬元，比上年減少10.25萬元，主要原因為進一步規(guī)范了機關(guān)財務(wù)管理制度，嚴控了公務(wù)接待開支。

（二）專項支出

專項收入：2021年度我局共到位上級專項資金640萬元，分別為湘財企指[2021]19號省級自然災害生活補助資金100萬元，湘財預[2021]313號冬春救助資金290萬元；湘財企指[2021]67號2021年中央自然災害救災資金50萬元；岳財建指[2021]59號生態(tài)保護支撐體系專項資金200萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)上級專項資金1774.5萬元；2021年度本級安排項目資金220萬元。專項支出：所有專項資金扣除需預留質(zhì)保金外均按上級要求使用到位。實際項目支出3028.27萬元。

三、部門（單位）專項組織實施情況

項目資金在使用過程中嚴格落實自然災害救災資金管理辦法和岳陽縣自然災害救災資金財務(wù)管理制度，按照戶申報、村評議、鎮(zhèn)把關(guān)、縣監(jiān)管的申報審批程序執(zhí)行。救災資金實行專帳管理，做到了�？顚Ｓ�，無擠占、挪用、滯留等違規(guī)使用資金的情況。

四、部門（單位）整體支出績效情況

今年來，全縣共發(fā)生一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故14起，死亡15人；其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生自然災害亡人事件；與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進專項整治。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、巡查考核職能，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域和重要時段，落實雙重預防機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，全力“打非治違”，嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴追責“四個一律”等執(zhí)法措施和“行刑銜接”，強力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。今年來，累計排查安全隱患6056處，整改5455處；開展督導檢查9072余次，督導問題7404個;責令停產(chǎn)整頓企業(yè)94家，關(guān)閉取締85家，約談警示61家，聯(lián)合懲戒8家，罰款259.6萬元。打非治違方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門專題研究解決“打非”重大、突出問題99個，開展聯(lián)合執(zhí)法1840次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為1938起，立案調(diào)查511起，核實群眾舉報14起，兌現(xiàn)獎勵0.95萬元，責令停產(chǎn)整頓60起，取締關(guān)閉300處，經(jīng)濟處罰242.08萬元，司法移送12人。

（二）盯牢直管行業(yè)，強化監(jiān)管執(zhí)法。圍繞非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿(mào)四大責任田，強化風險研判和隱患治理，采取計劃執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式相結(jié)合，精細監(jiān)管，靶向治理，鐵腕打非。今年來，共檢查直管行業(yè)企業(yè)238家，下達執(zhí)法文書568份，排查治理重大隱患3處，立案查處安全生產(chǎn)非法違法行為98起，取締煙花爆竹非法儲存點5個、收繳并集中銷毀煙花爆竹4412件，核查整改延期加油站28家，配合工信部門整治并拆除粗芳樟液生產(chǎn)企業(yè)21家，行政處罰78.81萬元，司法移送2人。

（三）著力強基賦能，高效應急處突。推進鄉(xiāng)、村應急能力建設(shè)，今年已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)省廳審核達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急能力建設(shè)標準；推進減災示范社區(qū)創(chuàng)建，粵西社區(qū)成功掛牌國家級減災示范社區(qū)；爭取107萬元項目資金，啟動了縣一中應急避難場所建設(shè)；投入327.96萬元，完成了應急裝備物資倉庫項目建設(shè)；采購了195萬元應急裝備物資；啟動應急指揮平臺一期項目建設(shè)，配置了應急指揮大廳、設(shè)備機房、會商室及應急值班室，采購了2套應急指揮視頻會議終端，開通了應急指揮專線，實現(xiàn)了中央、省、市、縣四級應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通；開展了防汛搶險救援、森林防滅火等10余次大型應急演練，舉辦了一期防汛搶險專題訓練；發(fā)布氣象和災害預警58次、應對指令4條；較好地處置了“3·8”交通事故、“5·30”槽罐車側(cè)翻事件、“12·6”淺緣性地表震動事件、“12·10”混凝土公司火災事件。

（四）查清風險底數(shù)，全力抗災救災。全面啟動自然災害綜合風險普查，投入119萬元簽約三方專業(yè)機構(gòu)開展應急系統(tǒng)風險普查并完成數(shù)據(jù)清查和上傳，定期調(diào)度全縣風險普查工作進度。加強預警監(jiān)測，及時會商研判，定期排查險情，嚴防災害發(fā)生，減輕災害損失。在今年“4·27”“6·28”“8·25”洪澇災害和“5·15”風雹災害等災害事件中，我們積極科學應對，精準核災報災，全力抗災救災，爭取并下?lián)芫葹馁Y金440萬元。同時加強救災物資和資金管理發(fā)放，確保每筆資金、每件物資發(fā)放到災民手中。

五、存在的主要問題

一是財務(wù)監(jiān)督管理機制還有待加強；二是財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有待進一步加強；三是加強專項資金管理。

六、改進措施和有關(guān)建議

一是進一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約開支，及時撥付資金，加強專項資金監(jiān)管，提高資金使用效率；二是進一步完善財務(wù)制度，規(guī)范財經(jīng)紀律，多組織財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平。