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岳陽(yáng)縣殘聯(lián)

2019年度整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告

一、部門基本概況

（一）主要職能

我會(huì)主要職能是聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需要，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

1、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)展全縣殘疾人事業(yè)。維護(hù)殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面平等的公民權(quán)利，密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務(wù)。

2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

3、溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，宣傳殘疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

4、開(kāi)展和促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、勞動(dòng)就業(yè)、維權(quán)、文化體育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件。

5、協(xié)助政府研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)作用，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

7、管理和發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

8、管理和指導(dǎo)各類殘疾人民群眾組織，培養(yǎng)殘疾人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。

9、承擔(dān)政府交辦的其他工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

我單位現(xiàn)有編制30人,在職干部職工26人，退休人員4人；其中差額撥款15人。單位內(nèi)設(shè)綜合辦公室、康復(fù)股；二級(jí)機(jī)構(gòu)一個(gè)，岳陽(yáng)縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站。

二、單位整體支出管理及使用情況

2019年結(jié)余資金140.0592萬(wàn)元。

2019年度收入總計(jì)1363.2355萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款1096.7337萬(wàn)元，扶貧2萬(wàn)元，政府性基金撥款195.9萬(wàn)元，往來(lái)資金68.6018萬(wàn)元。

2020年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出1249.4688萬(wàn)元，其中：基本支出490.9120萬(wàn)元，系保障我局各項(xiàng)支出，包括用于辦公等日常公用經(jīng)費(fèi)，明細(xì)為工資福利支出318.8620萬(wàn)元，一般商品和服務(wù)支出145.8385萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助25.9485萬(wàn)元，辦公設(shè)備購(gòu)置0.2630萬(wàn)元。項(xiàng)目支出758.5568萬(wàn)元。

1、 工資福利支出：318.86萬(wàn)元。

基本工資支出147.48萬(wàn)元，津補(bǔ)貼、績(jī)效工資支出57.3萬(wàn)元，社會(huì)保障繳費(fèi)98.88萬(wàn)元，其他工資支出15萬(wàn)元。

2、 一般商品和服務(wù)支出：145.84萬(wàn)元。

辦公費(fèi)19.46萬(wàn)元，印刷費(fèi)3.28萬(wàn)元，法律咨詢服務(wù)費(fèi)1.5萬(wàn)元，水費(fèi)0.16萬(wàn)元，電費(fèi)2.88萬(wàn)元，郵電費(fèi)6.58萬(wàn)元，差旅費(fèi)1.17萬(wàn)元，租賃費(fèi)0.83萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1.02萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)0.3萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費(fèi)4.31萬(wàn)元，工會(huì)8萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.33萬(wàn)元，其他交通費(fèi)8.83萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出85.19萬(wàn)元。

3、 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：25.95萬(wàn)元。

生活補(bǔ)助14.75萬(wàn)元，救濟(jì)費(fèi)0.43萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助3.87萬(wàn)元，其他6.9萬(wàn)元。

4、 資本性支出（辦公設(shè)備購(gòu)置）0.26萬(wàn)元。

5、 項(xiàng)目支出：2019年，殘疾人專項(xiàng)支出758.55萬(wàn)元。其中，專項(xiàng)商品和服務(wù)支出199.55萬(wàn)元，對(duì)殘疾人家庭和個(gè)人補(bǔ)助558.19萬(wàn)元，資本性支出0.81萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金投入情況。2019年，殘疾人專項(xiàng)支出758.55萬(wàn)元，主要用于殘疾兒童康復(fù)救助、基本康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)、助學(xué)、輔助器具適配、貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造、困難救助、創(chuàng)業(yè)扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、扶貧、意外保險(xiǎn)、需求數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新等方面等方面。

（二）項(xiàng)目資金使用情況。

1、殘疾人輔具適配服務(wù)。2019年，我們通過(guò)政府公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)殘疾人輪椅、坐廁椅、助聽(tīng)器、拐杖等輔助器材2030件次，全部發(fā)放到有需要的貧困殘疾人家庭中，極大地提升了殘疾人的生活質(zhì)量。

2、殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目。我縣大力實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，岳陽(yáng)縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)求助制度的通知》（岳縣政發(fā)〔2019〕1號(hào)），明確了包括視力、肢體等6類殘疾兒童的康復(fù)救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核及質(zhì)量評(píng)估等事項(xiàng)。全縣0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建立了“發(fā)現(xiàn)一例、評(píng)估一例、康復(fù)搶救一例”的工作機(jī)制。另一方面，全力實(shí)施康復(fù)救助。今年來(lái)全縣3000余名殘疾人享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。針對(duì)殘疾人多樣化康復(fù)需求，以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為依據(jù)，制訂個(gè)性化康復(fù)方案。其中，按1500元/人月的標(biāo)準(zhǔn)，扶助141名殘疾少年兒童分別到岳陽(yáng)市婦幼保健院、太陽(yáng)星全能開(kāi)發(fā)中心等10家定點(diǎn)醫(yī)院或機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練；扶持一批精神殘疾人在民生精神病醫(yī)院接受住院治療，治愈率28.5%，好轉(zhuǎn)率達(dá)66.6%。

3、殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目。按照“村組申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，縣級(jí)把關(guān)”工作程序篩查確定殘疾人托養(yǎng)對(duì)象，累計(jì)投入32余萬(wàn)元，幫助150名重度殘疾人享受高質(zhì)量托養(yǎng)服務(wù)。其中，30名重度智力、肢體殘疾人在縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心接受寄宿托養(yǎng)服務(wù)，120名智力、精神或重度肢體殘疾人在岳陽(yáng)市佳佳好家政公司接受居家托養(yǎng)服務(wù)。我會(huì)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了常態(tài)化檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了跟蹤管理，反饋意見(jiàn)，督促機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，獲得社會(huì)好評(píng)。

4、貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目。我們將項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)放到聯(lián)系的扶貧村和鄉(xiāng)村振興聯(lián)點(diǎn)村的貧困殘疾人家庭，共幫助40個(gè)殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。通過(guò)事先考查，實(shí)地查看，并根據(jù)每戶家庭改造項(xiàng)目的不同，對(duì)殘疾人家庭進(jìn)出坡道、門、窗戶改造，地面硬化、安裝座便器、扶手等改造，有力解決了殘疾人日常生活困難，提高了殘疾人自主生活能力。

5、殘疾人專門協(xié)會(huì)撥款。2019年，我們?yōu)橹珰垍f(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、無(wú)聲湘繡、聾人協(xié)會(huì)、精親協(xié)會(huì)等殘疾專門協(xié)會(huì)撥付工作經(jīng)費(fèi)，保證其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，更好地為殘疾人服務(wù)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助殘、殘疾人扶貧及困難救助項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)作為我們?cè)诨鶎拥纳�力軍，切�?shí)履行著殘疾人代表、管理、服務(wù)的職能，在維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。我們?cè)谌珖?guó)助殘日、春節(jié)等節(jié)日期間，組織開(kāi)展形式多樣的助殘活動(dòng)，為貧困殘疾人家庭送去溫暖與關(guān)愛(ài)，全年共下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)助殘慰問(wèn)、扶貧及救助資金225.422萬(wàn)元， 

7、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持。我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)殘疾人進(jìn)行摸底，篩查，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)對(duì)象信息檔，對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行評(píng)估，并上門核實(shí)，確定創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目31人，全部打卡發(fā)放到位。榮家灣鎮(zhèn)聾啞人吳亞洲積極創(chuàng)業(yè)，在縣城創(chuàng)辦無(wú)話可說(shuō)洗車行5個(gè)，安置聾人就業(yè)200余人，共解決聾啞人貧困戶28人就業(yè)，獲得社會(huì)肯定，媒體常有報(bào)道。

8、殘疾人意外保險(xiǎn)項(xiàng)目。我縣為一、二級(jí)重度殘疾人9588人，購(gòu)買了意外保險(xiǎn)，解決殘疾人在意外身、意外傷殘及意外醫(yī)療等方面的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償需求。

9、全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目。殘疾人動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)是實(shí)施殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)與扶貧等民生工作的重要依據(jù)。我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新涉及近1.9萬(wàn)個(gè)殘疾人家庭。圍繞調(diào)查員選定、數(shù)據(jù)采集、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)等方面深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展調(diào)查，研究工作措施，制訂工作方案。對(duì)調(diào)查員的選聘堅(jiān)持因地施策、統(tǒng)籌兼顧。有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員自己采集、有的選用殘疾人專職委員、有的聘請(qǐng)大學(xué)畢業(yè)生，確保配強(qiáng)工作力量。在人員的培訓(xùn)方面，組織專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)查和模擬錄入測(cè)評(píng)，確保調(diào)查員業(yè)務(wù)人人過(guò)關(guān)，信息錄入準(zhǔn)確全面。今年，全縣累計(jì)錄入更新信息1.9萬(wàn)條，其中通過(guò)手機(jī)APP采集的數(shù)據(jù)達(dá)到90%以上。

10、教育項(xiàng)目開(kāi)展情況。今年，我們共資助了186名符合政策的學(xué)生就讀。其中，39名殘疾人（子女）大學(xué)生，147名殘疾人（子女）高中學(xué)生，于4月底全部打卡發(fā)放發(fā)放到個(gè)人。

11、殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼項(xiàng)目情況

殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼是國(guó)家針對(duì)殘疾人這一特殊群體出臺(tái)的一項(xiàng)惠殘政策，是完善殘疾人社會(huì)保障，改善殘疾人民生，維護(hù)殘疾人權(quán)益的重要舉措，通過(guò)資料審核，今年實(shí)際發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼383人，在11月份全部打卡發(fā)放到個(gè)人賬戶上。

四、項(xiàng)目資金管理情況。

我單位大力加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)了專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作行為。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，把有限的資金發(fā)揮出最大使用效益，同時(shí)，采取內(nèi)部強(qiáng)化培養(yǎng)和外部考核培訓(xùn)等方式，不定期組織財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)主管參加財(cái)經(jīng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和法紀(jì)意識(shí)。在資金的管理上，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，資金使用嚴(yán)格按照規(guī)定先編制使用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)及財(cái)政部門審批后，按計(jì)劃使用。同時(shí)，自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開(kāi)，過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)”制度，把資金的運(yùn)行置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

五、項(xiàng)目組織實(shí)施情況。

（一）合理安排資金。年初，我們根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃資金，制訂量力而行的資金分配方案，將每項(xiàng)目資金下達(dá)到各對(duì)口股室，要求他們結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔具適配、托養(yǎng)、助殘等工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度和工作流程等，做到思路清晰，分工明確，責(zé)任到人。

（二）選準(zhǔn)幫扶對(duì)象。各股室組織專門工作班子深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、助學(xué)、無(wú)障礙改造等方面的需求，建立殘疾人工作臺(tái)帳，全面摸清殘疾人底子。堅(jiān)持以重度殘疾人及一戶多殘等家庭為重點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目扶持，把項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)把資金用在刀刃上。

（三）規(guī)范資金管理。資金的管理上，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理使用。同時(shí)，自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門的監(jiān)督和檢查，確定資金使用不出偏差。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，縣殘聯(lián)進(jìn)一步修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)了《殘疾人專項(xiàng)資金管理制度》、《縣殘聯(lián)財(cái)務(wù)管理制度》，認(rèn)真規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作行為。

六、存在的主要問(wèn)題

1、我縣殘疾人基礎(chǔ)較大，殘疾人對(duì)輔具識(shí)配、無(wú)障礙改造、困難扶持等方面的需求很大，雖然我們?cè)诖朔矫娴耐度胫鹉暝龃�，但仍然無(wú)法滿足殘疾人的需求。今后，我們將繼續(xù)加大投入力度，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、針對(duì)殘疾人開(kāi)展的培訓(xùn)模式方式方法科學(xué)性不夠，就業(yè)率受阻，大面積開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)，需要更切合實(shí)際，更因地制宜。就業(yè)典型推薦缺乏社會(huì)說(shuō)服能力，以點(diǎn)帶面工作有待提高。

3、固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范的現(xiàn)象。少數(shù)固定資產(chǎn)因年久失修，有毀損或遺失現(xiàn)象，但因財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)疏忽，未及時(shí)做核銷處理，造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)卡片登記不規(guī)范。

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

1、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力解決殘疾人需求。

認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人需求摸底調(diào)查，積極向上級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大殘疾人康復(fù)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、無(wú)障礙改造、輔助適配等項(xiàng)目實(shí)施力度，逐步解決我縣殘疾人的合理需求。

2、科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，并建立完善的臺(tái)賬，做實(shí)基礎(chǔ)性工作。多渠道、多形式開(kāi)展殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，讓更多的殘疾人走上就業(yè)崗位。

3、完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委“九條規(guī)定”，建立本部門“三公經(jīng)費(fèi)”等公務(wù)支出管理制度及厲行節(jié)約制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。

嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，及時(shí)登記、更新臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)卡片管理，年終前對(duì)各類實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保賬賬、賬實(shí)相符。

2020年7月20日