為編制好2018年長(zhǎng)湖鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，2018年3月財(cái)政所對(duì)全鄉(xiāng)所屬部門單位的基本情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，我們編制了2018年長(zhǎng)湖鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政預(yù)算(草案)，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、 指導(dǎo)思想和基本原則
2018年部門預(yù)算編制要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，依據(jù)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的總體要求和公共財(cái)政理念，按照公正、公平、公開原則，做到“四個(gè)確�！�，即保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”；堅(jiān)持“以人為本”和“為民理財(cái)”的思想，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我鄉(xiāng)和諧社會(huì)建設(shè)。
1、收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出，量財(cái)辦事的原則，確保財(cái)政收支平衡，不打赤字預(yù)算；財(cái)政支出安排堅(jiān)持按照先安排人員經(jīng)費(fèi)，后安排公用經(jīng)費(fèi)，先考慮重點(diǎn)支出，后考慮一般支出的順序進(jìn)行。
2、綜合財(cái)政預(yù)算原則。實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一安排各單位的收支計(jì)劃，做到收支統(tǒng)管，統(tǒng)籌兼顧。
3、零基預(yù)算原則。按當(dāng)年可用財(cái)力和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。
各部門在編制預(yù)算過程中，要認(rèn)真貫徹上述指導(dǎo)思想，并遵循以下原則：
4、部門預(yù)算實(shí)行“兩上兩下”原則。實(shí)行預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算.
二、 編制方法
1、人員工資：按在編在崗人員2017年底調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
2、津補(bǔ)貼：對(duì)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理單位的在職人員按2017年底調(diào)整后的津補(bǔ)貼，退休人員按調(diào)整后的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)安排。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼：按人社部門審批后的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
4、社會(huì)保障繳費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)金按（基本工資+津補(bǔ)貼）的20%計(jì)算；醫(yī)保金按（基本工資+津補(bǔ)貼）的7.5％計(jì)算；工傷保險(xiǎn)按（基本工資+津補(bǔ)貼）的1％計(jì)算。
5、住房公積金：按（基本工資+津補(bǔ)貼）的12％安排。
（六）收入預(yù)算的編制
部門收入預(yù)算項(xiàng)目包括：經(jīng)費(fèi)撥款、納入預(yù)算管理的非稅收入撥款、納入財(cái)政專戶管理的非稅收入撥款、政府性基金撥款、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入、上年結(jié)余等。
（七）支出預(yù)算的編制
部門支出預(yù)算包括：基本支出、項(xiàng)目支出、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出等。
1、基本支出預(yù)算
基本支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，根據(jù)我鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定的支出政策和單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)、離退休人數(shù)編報(bào)；一般商品和服務(wù)支出嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行編報(bào)。
2、項(xiàng)目支出預(yù)算
項(xiàng)目支出包括專項(xiàng)商品和服務(wù)支出、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、其他資本性支出、其他支出等。
項(xiàng)目支出預(yù)算是在保證基本支出預(yù)算后，根據(jù)財(cái)力可能，按照集中財(cái)力辦大事的方針和輕重緩急的原則，對(duì)項(xiàng)目支出需求進(jìn)行論證、審核，分類排隊(duì)，優(yōu)先安排政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)文件、紀(jì)要及政策依據(jù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（八）非稅收入收支計(jì)劃預(yù)算
1、將廣播站的服務(wù)性收費(fèi)，計(jì)生辦的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上繳收入納入預(yù)算管理的非稅收入，其它部門的不固定收入作為部門其它收入。
2、收入核定。根據(jù)單位上年的實(shí)際收入情況，采取預(yù)算單位申報(bào)，財(cái)政所核定的辦法，除政策性原因外，單位2018年非稅收入計(jì)劃原則上不得低于前三年實(shí)際收入的平均水平。
3、支出預(yù)算安排。按照先預(yù)算外，后預(yù)算內(nèi)的原則編制部門預(yù)算。即對(duì)有非稅收入的單位編制預(yù)算時(shí)，先從預(yù)算外可支配收入中安排單位基本支出，有剩余的安排單位專項(xiàng)支出。有負(fù)債的單位，在安排項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先安排資金消化債務(wù)。
長(zhǎng)湖鄉(xiāng)財(cái)政所
2018年3月17日