鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來(lái)，岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)倒溪村突出尊重村民主體地位，實(shí)行村民與村級(jí)組織的雙向互動(dòng)，推動(dòng)村民從體制機(jī)制、村務(wù)決策、事務(wù)落實(shí)上融入村級(jí)自治，廣泛聚人心、增合力、尋助力，形成了“花小錢辦大事、沒(méi)有錢也能干成事”和“大事一起議、好壞大家評(píng)、事事有人管”的基層治理新模式。
村級(jí)事務(wù)群眾管。村“兩委”開(kāi)門議事、開(kāi)門納諫，大力發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用，由村民代表民主推薦或選舉鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，以“四會(huì)”互動(dòng)凝聚民心民智。以監(jiān)委會(huì)樹(shù)正氣。調(diào)整優(yōu)化村民監(jiān)督委員會(huì)，村大小收支賬目由村民代表、理財(cái)小組監(jiān)管，嚴(yán)把民主理財(cái)、資金使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)“三關(guān)”，切實(shí)保障村民知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓村民放心不鬧心。以理事會(huì)聚民心。建強(qiáng)建優(yōu)村民理事會(huì)，建立健全村民“說(shuō)事議事”機(jī)制，將環(huán)境衛(wèi)生治理、雞鴨圈養(yǎng)、困難戶認(rèn)定、鄰里矛盾糾紛、移風(fēng)易俗等事項(xiàng)全部交由村民“議事堂”“說(shuō)、議、評(píng)、辦”，破解了諸多鄉(xiāng)村治理難題，多次被評(píng)為縣級(jí)文明村。以建委會(huì)促公正。按照村工程項(xiàng)目建設(shè)所需，適時(shí)由村民推選4-6名代表組建項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的“招標(biāo)”、工程議價(jià)、材料采購(gòu)、投工投勞、質(zhì)量監(jiān)管、資金公示等，對(duì)村民負(fù)責(zé)。以村友會(huì)增活力。成立在外鄉(xiāng)賢村友會(huì)，建立健全線上線下鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的溝通互動(dòng)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢為村級(jí)事業(yè)發(fā)展“出謀劃策”“添磚加瓦”。近兩年，在外鄉(xiāng)賢累計(jì)贊助基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)資金100余萬(wàn)元，拓展鄉(xiāng)賢力量謀劃了《倒溪村山居休閑度假旅游開(kāi)發(fā)方案》，并出具了建設(shè)圖紙。
日常工作群眾干。以村民屋場(chǎng)為治理單元，縮小治理半徑，由組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，劃定“可為”“需為”和“不可為”邊界，實(shí)行“我的屋場(chǎng)我負(fù)責(zé)”。賦予組長(zhǎng)管事權(quán)。列出組長(zhǎng)“小微權(quán)力”清單，由組長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組內(nèi)政策宣傳、社會(huì)綜治、移風(fēng)易俗等日常事務(wù)的落實(shí)。如在環(huán)境衛(wèi)生管理上，督促農(nóng)戶落實(shí)“四至”保潔要求，建立清潔戶、星級(jí)戶評(píng)比機(jī)制，每月一督查一評(píng)比一掛牌；推進(jìn)農(nóng)戶垃圾分類，引導(dǎo)農(nóng)戶可回收利用的回收利用、漚肥的漚肥，對(duì)可回收變“錢”的，指定貧困戶專人定期回收、定點(diǎn)堆放。明確黨員服務(wù)項(xiàng)。全面推行黨員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)戶機(jī)制，明確黨員聯(lián)農(nóng)戶服務(wù)事項(xiàng)，納入黨員“積分制”排名管理，變被動(dòng)要求為主動(dòng)服務(wù)。如收集社情民意、反映困難訴求等，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”；宣傳森林防火、用電用氣安全、全民反詐等，當(dāng)好“宣傳員”；開(kāi)展山林、水域巡查等，當(dāng)好“巡邏員”；幫扶貧困戶生產(chǎn)、幫助村民辦證等，當(dāng)好“服務(wù)員”。列出村民配合單。修訂完善村規(guī)民約，列出森林防火、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生保潔、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、鄰里矛盾調(diào)處等六大領(lǐng)域村民事項(xiàng)配合清單，實(shí)行“網(wǎng)格中事、網(wǎng)格人辦、網(wǎng)格中了”，讓村民擁護(hù)村里事、維護(hù)組里形象。如按常住戶40元/人/年、非常住戶20元/人/年標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶收取衛(wèi)生保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，取之于民用之于民；紅白事垃圾，由事主即辦即清即運(yùn)。
重大事項(xiàng)群眾定。在村級(jí)重大事項(xiàng)上，由村民自己商議組織、決定、實(shí)施，讓村民議自己村的事、干集體的活，村“兩委”支持、引導(dǎo)不干預(yù)。民事民議。對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，采取征求意見(jiàn)提、群眾層層議的方式，公開(kāi)透明，民主協(xié)商，匯聚“最大公約數(shù)”。如在村級(jí)道路硬化上，將怎么干、線型標(biāo)準(zhǔn)、錢從哪來(lái)和誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)監(jiān)管等反復(fù)向村民征求意見(jiàn)，由組長(zhǎng)+黨員+村民代表共同商議、村民大會(huì)議決，投資420萬(wàn)元拓寬硬化了長(zhǎng)6.7公里、寬6米的村道。民事民決。實(shí)行民主表決制，讓村民有充足話語(yǔ)權(quán)，村里的事村民說(shuō)了算。經(jīng)村民商議，將自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)入戶，投資25萬(wàn)元新建了安全飲水?dāng)r水壩和旱時(shí)取水點(diǎn)，并按0.8元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取管網(wǎng)及水源維護(hù)費(fèi)；投資50余萬(wàn)元新建了公墓山，以低于成本價(jià)一孔向村民出售，改變了過(guò)去墳?zāi)箒y建現(xiàn)象；按補(bǔ)貼2萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)重開(kāi)了交通班車。民事民管。充分尊重村民意見(jiàn)建議，用最少的錢干更多的活。在工程項(xiàng)目“招標(biāo)”、材料采購(gòu)等方面“貨比三家”，實(shí)時(shí)向村民通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。在道路硬化上，根據(jù)村民提議，由屬地組全權(quán)協(xié)調(diào)組內(nèi)事務(wù)、籌資籌勞、公開(kāi)“招標(biāo)”建設(shè)，村干部、黨員、組長(zhǎng)、在外鄉(xiāng)賢的捐資和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)資金按米數(shù)分派至屬地組。在路燈亮化工程上，按村民建議，劃段按160元/盞包工包料向全村公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)，增加偏僻、險(xiǎn)要地段路燈照明8處。
文明新風(fēng)群眾樹(shù)。將黨建引領(lǐng)、張谷英鎮(zhèn)孝友文化和鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，致力于打造家風(fēng)純正、鄉(xiāng)風(fēng)文明的和美山村。傳承孝友家風(fēng)。充分挖掘和利用張谷英鎮(zhèn)孝友文化內(nèi)涵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部作用，借助百姓大舞臺(tái)講好倒溪村自己的孝友文化傳承“新故事”，每年舉辦一次村級(jí)道德文化講堂，邀請(qǐng)黨校講師講一堂主題黨課，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)凝心鑄魂。近兩年來(lái)，村民睦鄰友好、守望相助氛圍明顯增強(qiáng)，在外鄉(xiāng)友回村陪伴父母頻次明顯增多。倡樹(shù)時(shí)代村風(fēng)。積極引導(dǎo)村民倡樹(shù)時(shí)代文明村風(fēng)，村干、黨員、鄉(xiāng)賢帶頭拒絕不良嗜好，自覺(jué)抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕，提倡祭祀禁煙火、春節(jié)禁炮、大事簡(jiǎn)辦、小事不辦，弘揚(yáng)建設(shè)美好家園正能量。當(dāng)前，倒溪村已進(jìn)入“無(wú)煙”“無(wú)賭博”村落。涵養(yǎng)互助民風(fēng)。成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)合黨日主題活動(dòng)，黨員帶頭開(kāi)展路面清掃、雜草清除、溝渠清淤、公墓山植樹(shù)種草、慰問(wèn)留守老人、幫扶困難戶等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)村民奉獻(xiàn)自我、鄰里互助。在黨員的影響下，越來(lái)越多青壯村民、在外鄉(xiāng)賢自發(fā)組織或加入志愿服務(wù)活動(dòng)，共建和諧美麗家園。
隨著倒溪村的精彩蝶變，古老的山村正迎來(lái)一股發(fā)展勁風(fēng)，投資40余萬(wàn)元的森林防火帶正成為車友越野網(wǎng)紅打卡地，帶火了山村“竹筒飯”“竹林雞”；鄉(xiāng)友投資300萬(wàn)元，利用閑置村校開(kāi)辦的玩具娃娃加工廠解決村民就業(yè)30余人，年人均增收3萬(wàn)以上；客商投資600萬(wàn)元的竹木加工廠正在開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年帶動(dòng)竹木銷售500萬(wàn)元以上；倒溪村山居休閑度假旅游開(kāi)發(fā)已正式提上議事日程……