第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理，進一步健全完善應急預案體系，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號），結合我省實際，制定本《細則》。
第二條 本省行政區(qū)域內生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂、獎懲等工作，適用本《細則》。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省安全生產(chǎn)應急預案的綜合管理協(xié)調工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合管理協(xié)調工作�？h級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
各級人民政府及有關部門、中央在湘各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人分別是本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應急管理工作第一責任人，負責組織領導安全生產(chǎn)應急預案編制、評審、備案、宣傳、培訓和演練等工作，落實應急預案確定的各項措施。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）明確應急組織和人員職責分工，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，附件信息準確，并適時更新；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上人民政府事故災難應急預案及有關部門專項應急預案的編制工作，應符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關要求，參照《湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等要求進行編制。應急預案應包括以下基本要素:
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、概念與分級、適用范圍和工作原則。
（二）組織機構與職責。包括應急處置領導機構、組織體系、辦事機構和相關工作機構及相應的工作職責等。
（三）預警機制。包括信息監(jiān)測與報告、預測預警行動、應急處置等運行機制等，并應針對事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分預警級別，建立預警信息發(fā)布機制。
（四）應急響應。包括分級響應、響應程序、指揮與協(xié)調、現(xiàn)場緊急處理、信息發(fā)布和應急結束的程序和措施等。
（五）后期處置。包括善后處置、社會救助、保險、事故調查和總結等。
（六）保障機制。包括人力資源、財力保障、物資保障、通信保障、宣傳、培訓和演習、監(jiān)督檢查等。
（七）附則。包括名詞術語、預案管理與更新、獎懲與責任追究、制定與解釋部門、預案實施時間等。
（八）附件。包括工作流程圖、有關單位通訊錄、應急資源情況表等。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制工作，應根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）（以下簡稱《導則》）的要求，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點等情況進行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。綜合應急預案應當包括本單位的危險源狀況、應急組織機構及其職責、事故預防與預警、應急響應、后期處置及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
對于某一種類的風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接，形成體系，適應應急救援工作需要。
第三章 應急預案的評審
第九條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十條 礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十一條 參加應急預案評審的人員應包括應急預案備案涉及的安全生產(chǎn)應急管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管部門工作人員和3名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認可的專家。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第十二條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的評審。主要是依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求，見附件1。
要素評審主要用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。主要是依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。在具體評審過程中，主要采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。應急預案要素評審的具體內容及要求，見附件2、附件3、附件4、附件5。
第十三條 應急預案的評審或論證應符合國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審指南》（試行）（安監(jiān)總廳應急[2009]73號）的要求，注重應急預案的合法性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序及保障措施的操作性和可行性、應急預案的銜接性等。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)過評審或論證后，不符合相關要求的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織有關部門及人員對應急預案重新進行評審。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)過評審或論證后，符合相關要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十六條 安全生產(chǎn)應急預案按照分類管理，分級負責的原則實行備案。
第十七條 縣級以上人民政府制定發(fā)布的安全生產(chǎn)專項應急預案，應報上一級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定的安全生產(chǎn)應急預案，應當報同級人民政府，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條 中央在湘及省國資委履行出資人職責企業(yè)（簡稱省屬企業(yè)）制定的安全生產(chǎn)綜合應急預案和專項應急預案，應報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時抄報有關主管部門和所在市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省屬以下企業(yè)其綜合應急預案和專項應急預案，應報所在市州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時抄報所在市州行業(yè)主管部門。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表及電子文檔；
（二）應急預案評審或論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位應提交的材料進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，將意見反饋送審單位，送審單位修改后，重新報送備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，應提供應急預案備案登記表原件，可以不提供相應的應急預案。
第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當積極指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作，并建立應急預案的管理系統(tǒng)和應急預案數(shù)據(jù)庫，便于調閱和使用。
第五章 應急預案的實施
第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合監(jiān)督管理工作，并將預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內容，加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織開展本單位的應急預案培訓工作，使員工熟知應急預案內容，掌握應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，并經(jīng)考核合格。
應急預案的要點和程序應當張貼在重要崗位和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應當定期組織開展應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位的實際情況，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定本單位的應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十八條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練書面評估報告，總結演練情況，分析存在的問題，提出應急預案的修訂意見及下一步工作計劃，于演練結束后10個工作日內按照預案分級管理的原則報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門制定的應急預案，應根據(jù)法律法規(guī)標準、預案演練、機構變化等情況適時修訂。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十二條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案進行修訂的，應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關要求重新備案。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，并定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)，及時將物資裝備配備情況報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)應急預案獎勵機制，對于在應急預案的編制和管理及實施等工作中做出顯著成績的單位和人員，應給予表彰和獎勵。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定評審備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》相關規(guī)定進行處罰。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定安全生產(chǎn)應急預案，未對應急預案進行培訓、演練、評審備案，或者未按照應急預案采取預防措施，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者事故救援不力造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法追究有關單位和責任人的責任。
第七章 附則
第三十九條 應急預案的評審及備案統(tǒng)一使用國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心制定的表格，或湖南省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心制定的表格（參見附件6、附件7、附件8、附件9）。
第四十條 本實施細則自2012年1月1日起施行。
附件1 應急預案形式評審表
附件 2 綜合應急預案要素評審表
附件 3 專項應急預案要素評審表
附件 4 現(xiàn)場處置方案要素評審表
附件 5 應急預案附件要素評審表
附件6 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案備案申請表
附件7安全生產(chǎn)應急預案備案登記表
附件8湖南省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心安全生產(chǎn)應急預案形式審查備案審批表
附件9湖南省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心安全生產(chǎn)事故應急預案備案審批表
附件1 應急預案形式評審表
|
評審項目 |
評審內容及要求 |
評審意見 |
|
封 面 |
應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內容。 |
|
|
批準頁 |
1. 對應急預案實施提出具體要求。 2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。 |
|
|
目 錄 |
1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。 2. 層次清晰，編號和標題編排合理。 |
|
|
正 文 |
1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結構層次清晰，內容格式規(guī)范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。 |
|
|
附 件 |
1. 附件項目齊全，編排有序合理。 2. 多個附件應標明附件的對應序號。 3. 需要時，附件可以獨立裝訂。 |
|
|
編制過程 |
1. 成立應急預案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。 4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。 5. 制定相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。 6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。 7. 必要時與相關專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。 8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。 9. 重新修訂后評審的，一并注明。 |
附件 2 綜合應急預案要素評審表
|
評審項目 |
評審內容及要求 |
評審 意見 |
|||
|
總 則 |
編制目的 |
目的明確，簡明扼要。 |
|||
|
編制依據(jù) |
1. 引用的法規(guī)標準合法有效。 2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。 |
||||
|
應急預案 體系＊ |
1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關系（推薦使用圖表）。 2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。 |
||||
|
應急工作 原則 |
1. 符合國家有關規(guī)定和要求。 2. 結合本單位應急工作實際。 |
||||
|
適用范圍＊ |
范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。 |
||||
|
危險性 分析 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 |
1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。 2. 需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內容。 |
|||
|
危險源辨識與風險分析＊ |
1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 |
||||
|
組織機構及職責＊ |
應急組織 體系 |
1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。 |
|||
|
指揮機構 及職責 |
1. 清晰表述本單位應急指揮體系。 2. 應急指揮部門職責明確。 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。 |
||||
|
預防與預警 |
危險源管理 |
1. 明確技術性預防和管理措施。 2. 明確相應的應急處置措施。 |
|||
|
預警行動 |
1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內容和流程。 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。 |
||||
|
信息報告 與處置＊ |
1. 明確本單位24小時應急值守電話。 2. 明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。 5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容。 6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。 |
||||
|
應急 響應 |
響應分級＊ |
1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。 |
|||
|
響應程序＊ |
1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。 |
||||
|
應急結束 |
1. 明確應急救援行動結束的條件和相關后續(xù)事宜。 2. 明確發(fā)布應急終止命令的組織機構和程序。 3. 明確事故應急救援結束后負責工作總結部門。 |
||||
|
后期處置 |
1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍热荨?/p> 2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。 |
||||
|
保障措施＊ |
1. 明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。 2. 明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。 3. 明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構以及聯(lián)系方式。 4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。 |
||||
|
培訓與演練＊ |
1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。 2. 如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。 3. 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 |
||||
|
附 則 |
應急預案 備案 |
1. 明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。 2. 符合國家關于預案備案的相關要求。 |
|||
|
制定與修訂 |
1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。 2. 明確應急預案修訂的具體條件和時限。 |
||||
|
注：“＊”代表應急預案的關鍵要素。 |
|||||
附件 3 專項應急預案要素評審表
|
評審項目 |
評審內容及要求 |
評審意見 |
|
|
事故類型和危險 程度分析＊ |
1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。 |
||
|
組織機構 及職責＊ |
應急組織體系 |
1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。 |
|
|
指揮機構及 職責 |
1. 清晰表述本單位應急指揮體系。 2. 應急指揮部門職責明確。 3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。 |
||
|
預防與 預警 |
危險源監(jiān)控 |
1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。 2. 明確技術性預防和管理措施。 3. 明確采取的應急處置措施。 |
|
|
預警 行動 |
1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。 2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。 |
||
|
信息報告程序＊ |
1. 明確24小時應急值守電話。 2. 明確本單位內部信息報告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內容時限。 4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容。 5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容。 |
||
|
應急響應＊ |
響應 分級 |
1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。 |
|
|
響應 程序 |
1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。 2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。 3. 明確擴大應急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。 |
||
|
處置 措施 |
1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。 2. 符合實際，科學合理。 3. 程序清晰，簡單易行。 |
||
|
應急物資與裝備保障＊ |
1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。 2. 應急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應急要求。 |
||
|
注：“＊”代表應急預案的關鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經(jīng)明確的要素，專項應急預案可省略。 |
|||
附件 4 現(xiàn)場處置方案要素評審表
|
評審項目 |
評審內容及要求 |
評審意見 |
|
事故特征＊ |
1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。 2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。 |
|
|
應急組織及職責＊ |
1. 明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。 2. 應急職責與工作職責緊密結合。 |
|
|
應急處置＊ |
1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。 2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。 3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應急處置措施。 4. 明確報警方式、報告單位、基本內容和有關要求。 |
|
|
注意事項 |
1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。 2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。 3. 有關救援措施實施方面的注意事項。 4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。 5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。 6. 應急救援結束后續(xù)處置方面的注意事項。 7. 其他需要特別警示方面的注意事項。 |
|
|
注：“＊”代表應急預案的關鍵要素�，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。 |
||
附件 5 應急預案附件要素評審表
|
評審項目 |
評審內容及要求 |
評審意見 |
|
有關部門、機構或 人員的聯(lián)系方式 |
1. 列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。 2. 列出所有參與應急指揮、協(xié)調人員姓名、所在部門、職務和聯(lián)系電話，并保證準確有效。 |
|
|
重要物資裝備 名錄或清單 |
1. 以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。 2. 定期檢查和維護應急裝備，保證準確有效。 |
|
|
規(guī)范化格式文本 |
給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。 |
|
|
關鍵的路線、 標識和圖紙 |
1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。 2. 重要防護目標一覽表、分布圖。 3. 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。 4. 疏散路線、重要地點等標識。 5. 相關平面布置圖紙、救援力量分布圖等。 |
|
|
相關應急預案名錄、 協(xié)議或備忘錄 |
列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。 |
|
|
注：附件根據(jù)應急工作需要而設置，部分項目可省略。 |
||
附件6
備案編號: 提交日期:
生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)應急預案備案申請表
單位名稱：
經(jīng) 辦 人：
聯(lián)系電話：
填寫日期：
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案備案申請表
|
單位名稱 |
|||
|
單位地址 |
郵政編碼 |
||
|
經(jīng)濟類型 |
從業(yè)人員 |
人 |
|
|
主要負責人 |
注冊資本 |
萬元 |
|
|
傳 真 |
電子信箱 |
||
|
編制日期 |
版本號 |
||
|
報 備 預 案 |
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求，現(xiàn)將以下應急預案上報備案： 綜合應急預案 專項應急預案 報備單位蓋章 年 月 日 |
||
注： 申請書的“備案編號”和“提交日期”由應急預案備案受理單位填寫，其他內容均由申請單位填寫，字跡要求清晰、工整。
附件7
安全生產(chǎn)應急預案備案登記表
備案編號： 備案日期： 年 月 日
|
單位名稱 |
|||
|
單位地址 |
郵政編碼 |
||
|
主要負責人 |
經(jīng) 辦 人 |
||
|
聯(lián)系電話 |
傳 真 |
||
|
備 案 意 見 |
你單位上報的： 1、 ； 2、 ； 3、…… 符合備案條件，特此證明。 受理單位蓋章 年 月 日 |
||
附件8
湖南省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心
安全生產(chǎn)應急預案形式審查備案審批表
|
單位名稱 |
|
|
單位地址 |
|
|
行業(yè)類型 |
|
|
預案類型 |
綜合預案□ 專項預案□ |
|
審查人員 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
|
中心主任 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
|
分管局領導 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
|
備 注 |
附件9
湖南省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心
安全生產(chǎn)事故應急預案備案審批表
|
申報單位 |
|||
|
行業(yè)類型 |
預案類型 |
||
|
審查人員 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
||
|
中心主任 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
||
|
分管局領導 意 見 |
簽名： 年 月 日 |
||
|
備 注 |
|||