岳縣環(huán)不罰決字[2024]4號
湖南省怡昌能源科技開發(fā)有限公司：
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法定代表人：劉*
地址：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)金信路6號
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2024年9月13日，岳陽市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局執(zhí)法人員對你公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司在未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)的情況下，擅自于2024年8月20日在一期集中供熱項目東側(cè)空地建設(shè)二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目，現(xiàn)已建成主廠房基礎(chǔ)建設(shè)，75噸循環(huán)流化床鍋爐基礎(chǔ)鋼架及部分受熱面，環(huán)保設(shè)施脫硫塔基礎(chǔ)建設(shè)，廠區(qū)進出道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),涉嫌未批先建。
以上事實，有《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》、《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、照片證據(jù)、當(dāng)事人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證據(jù)為憑。
你公司上述行為分別違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”之規(guī)定。
我局于2024年10月15日以《不予行政處罰事先(聽證)告知書》(岳縣環(huán)不罰告字[2024]1號)告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進行陳述申辯和要求聽證。你公司在規(guī)定期限內(nèi)未進行陳述申辯，也未要求聽證，視為你公司放棄陳述申辯和要求聽證的權(quán)利。
二、不予行政處罰依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第3點第一項：“有下列情形之一的，可以免于處罰。（1）違法行為（如“未批先建”）未造成環(huán)境污染后果，且企業(yè)自行實施關(guān)�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)、停止生產(chǎn)等措施的”之規(guī)定，鑒于你公司目前已停止了建設(shè)，并屬于初次違法，沒有造成環(huán)境污染后果，且已與第三方公司簽訂了手續(xù)合同，符合《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實施辦法》和《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單（第一批）》(湘環(huán)發(fā)〔2023〕1 號)適用的不予行政處罰情形，經(jīng)我局案審會集體討論決定對你公司：
不予行政處罰。
三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如果不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向岳陽市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)向君山區(qū)人民法院依法提起行政訴訟。
岳陽市生態(tài)環(huán)境局
2024年10月24日