鐵山水庫(kù)是岳陽(yáng)重要的戰(zhàn)略資源，承擔(dān)著“兩個(gè)一百萬(wàn)”的重任，是岳陽(yáng)人民的生命之源，是市、縣居民的“大水缸”。為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山飲用水水源保護(hù)與庫(kù)區(qū)民生保障，規(guī)劃鐵山庫(kù)區(qū)發(fā)展，建設(shè)秀美鐵山庫(kù)區(qū)，特編制本規(guī)劃。
一、“十三五”期間所做的主要工作
（一）環(huán)境保護(hù)方面
主要措施是“六控一治”�！傲亍笔侵浮翱剡w、控建、控伐、控采、控工、控養(yǎng)”�？剡w方面。嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)人口非自然增長(zhǎng)，除婚姻、生育、退伍等法定政策原因外，庫(kù)區(qū)內(nèi)各村（居委會(huì)）禁止外來(lái)人口遷入，確保了庫(kù)區(qū)人口“只出不進(jìn)”�？亟ǚ矫�。在庫(kù)區(qū)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、規(guī)劃區(qū)，嚴(yán)禁不審批建房、不按規(guī)范建房，對(duì)違章建設(shè)堅(jiān)決予以拆除，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)，有效地控制了違建行為的增加及惡化。控伐方面。嚴(yán)禁毀林開墾，推進(jìn)退耕還林；一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)全面封山育林，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止皆伐，嚴(yán)控?fù)嵊蚤g伐。截止目前，鐵山庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到59.63%，比全縣森林覆蓋率高20.65個(gè)百分點(diǎn)�？夭煞矫妗＜訌�(qiáng)對(duì)采石、采礦、取土等活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁占用林地；禁止庫(kù)區(qū)內(nèi)一切采砂活動(dòng)，非法釆砂得到了基本遏制，5條入庫(kù)河流水質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)清轉(zhuǎn)好。控工方面。嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)的辦證、續(xù)證；禁止一切工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入庫(kù)區(qū)，不新增工礦、木材加工企業(yè)；依法對(duì)庫(kù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)9家農(nóng)家樂餐飲店和9家竹木加工廠進(jìn)行了強(qiáng)制關(guān)停，并已簽訂退出補(bǔ)償協(xié)議�？仞B(yǎng)方面。持續(xù)認(rèn)真推進(jìn)在庫(kù)區(qū)的退養(yǎng)工作，對(duì)去年已退養(yǎng)的148家規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)處理畜禽、清理欄舍情況進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)防反彈，嚴(yán)控新增。污染治理方面。改變?cè)欣贌盥竦奶幚矸绞�，推行“戶分類、村收集、�?zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，在庫(kù)區(qū)修建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，將垃圾壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)至新開垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理；庫(kù)區(qū)已建成投運(yùn)10個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，并且全部進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)外包。鐵山庫(kù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)共有1.5萬(wàn)戶村民房屋納入 “四池凈化”項(xiàng)目，已建7752戶，加毛田、月田兩個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠接入管網(wǎng)的3000戶，共計(jì)有10752戶散戶污水納入了環(huán)保處理，占環(huán)庫(kù)區(qū)總戶數(shù)的近72%。毛田、月田兩個(gè)污水處理廠已由中集環(huán)保公司進(jìn)行技術(shù)托管，2018年12月20日正式外包運(yùn)營(yíng)。通過(guò)最近幾次數(shù)據(jù)檢測(cè)，出水COD及氨氮成分得到了較好控制，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)。
（二）民生保障方面
高度重視和關(guān)心庫(kù)區(qū)群眾生活疾苦，將好鋼用在刀刃上，盡最大努力讓庫(kù)區(qū)群眾感受黨和政府的關(guān)懷及溫暖。一是加快推進(jìn)安居工程建設(shè)。為滿足庫(kù)區(qū)群眾建房需求，啟動(dòng)建成了毛田鎮(zhèn)道仁村易家組居民集中安置點(diǎn)、道仁組居民集中安置點(diǎn)、趙段居民集中安置點(diǎn)、毛田鎮(zhèn)英橋村跳石居民集中安置點(diǎn)、公田鎮(zhèn)鐵山村黃田居民集中安置點(diǎn)、月田鎮(zhèn)鐵山湖村神灣居民集中安置點(diǎn)等6處安置點(diǎn)。二是加大困難救助力度。認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)縣鐵山庫(kù)區(qū)大病醫(yī)療救助資金管理辦法》及《岳陽(yáng)縣鐵山庫(kù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)特困戶救助辦法》，不斷加大救助力度，規(guī)范申報(bào)審批程序，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)放大病救助金311.08萬(wàn)元、特困救濟(jì)金600萬(wàn)元。三是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償。出臺(tái)《鐵山庫(kù)區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的管理使用方案》，嚴(yán)格鐵山庫(kù)區(qū)生態(tài)公益林項(xiàng)目資金補(bǔ)償范圍、發(fā)放方式以及資金管理和使用辦法，將生態(tài)公益林補(bǔ)償資金核算至庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年6月底，將729.669萬(wàn)元生態(tài)公益林補(bǔ)償資金全部打卡發(fā)放到位。四是嚴(yán)格把控建房獎(jiǎng)補(bǔ)。由中心牽頭，組織監(jiān)察室、資源保護(hù)股成立調(diào)查小組，會(huì)同月田、毛田執(zhí)法大隊(duì)，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、基層走訪等形式，對(duì)鐵山庫(kù)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的民生建房獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)戶的情況進(jìn)行核查，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)放民生建房獎(jiǎng)補(bǔ)361.6萬(wàn)元。五是推進(jìn)公共墓地建設(shè)。已建成毛田鎮(zhèn)芭蕉村黃金公共墓地、公田鎮(zhèn)黃田村萬(wàn)家公共墓地，做到陵園墓穴既莊重整齊、實(shí)用大方，又省工省錢，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)同。
（三）人居環(huán)境整治方面
2019以來(lái)，我中心從庫(kù)區(qū)建房用地審批、入庫(kù)河道污染整治、垃圾廢渣污染治理、農(nóng)村“廁所革命”等方面著手，持續(xù)加大改善農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，水環(huán)境及村容村貌發(fā)生了顯著變化。一是由我中心牽頭，各庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、公安等部門參與，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查村民建房的準(zhǔn)入條件。根據(jù)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有情況，起草《關(guān)于加強(qiáng)鐵山庫(kù)區(qū)村民建房暫行規(guī)定》，并呈報(bào)市政府，文件正式出臺(tái)后，將以此規(guī)定執(zhí)行。二是建設(shè)入庫(kù)河口攔污設(shè)施。為對(duì)水庫(kù)上游漂浮的水草、雜物等垃圾全天候攔截，保護(hù)鐵山水資源。投資798.36萬(wàn)元建設(shè)5個(gè)入庫(kù)河道攔污工程，分別為毛田鎮(zhèn)毛田河、孟城河、李塅河、月田鎮(zhèn)月田河、公田鎮(zhèn)東淇河攔污閘，極大改善了上游垃圾對(duì)鐵山水庫(kù)水體的污染。三是積極有效地推進(jìn)庫(kù)區(qū)廁所革命。對(duì)于鐵山庫(kù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水的處理，積極推進(jìn)臨水居民生活污水凈化設(shè)施建設(shè)。為加快污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步減少生活污水直排現(xiàn)象。2019年已新建2000戶散戶型生活污水“四池凈化”處理設(shè)施和4個(gè)聯(lián)戶型生活污水處理設(shè)施。四是倡導(dǎo)移風(fēng)易俗工作。轉(zhuǎn)變庫(kù)區(qū)群眾從前“靠山吃山、靠水吃水”的落后經(jīng)濟(jì)思維，加快對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，加大力度對(duì)綠色無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)扶持，讓失業(yè)失收的村民在思想上認(rèn)可綠色發(fā)展模式，在行動(dòng)上參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步革除一切以迷信的、鋪張浪費(fèi)的方式處理死者遺體和辦理喪事的習(xí)俗,代之以科學(xué)、儉樸的殯葬方法和哀悼形式的社會(huì)風(fēng)俗。關(guān)停庫(kù)區(qū)所有制炮廠，限制庫(kù)區(qū)塑料制品的使用，提倡綠色環(huán)�？沙掷m(xù)的生活方式。庫(kù)區(qū)婚嫁喪葬活動(dòng)呈現(xiàn)出環(huán)保、綠色、節(jié)儉等新風(fēng)尚。
二、“十四五”期間鐵山水庫(kù)水資源保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)岳陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵山飲用水水源保護(hù)與庫(kù)區(qū)民生保障的意見》岳發(fā)〔2014〕12號(hào)文件精神，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，全面推進(jìn)“兩�！惫ぷ鳎瑸殍F山庫(kù)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供更有力的綠色保障和支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生的原則
以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確發(fā)展方向，規(guī)劃解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)、收入、庫(kù)區(qū)發(fā)展等重要問(wèn)題，為鐵山水庫(kù)水資源的保護(hù)注入新的活力和動(dòng)力。
2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展的原則
正確處理建設(shè)、發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，合理確定項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和推進(jìn)速度，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約高效利用要素資源，努力減少對(duì)自然的干擾和損害，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
3.堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)為重的原則
基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后始終是制約庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸�！笆奈濉睍r(shí)期，要科學(xué)謀劃，全方位加強(qiáng)各行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)發(fā)展庫(kù)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體，政策保障為輔助的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
4.堅(jiān)持整體部署，重點(diǎn)突破的原則
在鐵山水庫(kù)水資源保護(hù)有序開展的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出優(yōu)化完善措施，整體布局，持續(xù)推進(jìn)，確保項(xiàng)目建設(shè)力度不減，民生保障積極落實(shí)。明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“十四五”階段特征，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)水資源質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全。
5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)的原則
綜合考慮鐵山水庫(kù)水資源保護(hù)、庫(kù)區(qū)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各方面，強(qiáng)化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度建設(shè)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，并區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)水資源保護(hù)的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。
（三）主要目標(biāo)
1.水質(zhì)。一級(jí)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定保持國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類以上，逐步向Ⅰ類提升；二級(jí)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定保持國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類以上，逐步向Ⅱ類提升。
2.水量。2025年前，通過(guò)實(shí)施外引水源工程，城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)95%以上。
3.生態(tài)環(huán)境。2025年前，保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到65%。一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，生活污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。
4.民生保障。全面建立科學(xué)的管理、投入、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾生活水平穩(wěn)步提升，逐步達(dá)到我縣農(nóng)村平均水平。
三、主要任務(wù)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
1.市里建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
成立以岳陽(yáng)市市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鐵山“兩保”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)副主任和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他各相關(guān)縣市區(qū)長(zhǎng)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中執(zhí)法、屬地負(fù)責(zé)”的原則，確保一庫(kù)清水入城。
2.縣里成立專門的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
《岳陽(yáng)市鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》（以下稱《條例》）出臺(tái)后，我們將積極向省編辦請(qǐng)示批準(zhǔn)成立不分水上水下的統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、自然資源等部門執(zhí)法職能，實(shí)行集中執(zhí)法，維護(hù)《條例》的高效運(yùn)行，確保鐵山水質(zhì)更優(yōu)，民生保障更實(shí)，機(jī)制體制更順。
（二）保護(hù)措施
1.嚴(yán)管“六控”
（1）控遷。嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)人口非自然增長(zhǎng)，除婚姻、生育、退伍等情況外，禁止外來(lái)人口遷入，確保庫(kù)區(qū)人口“只出不進(jìn)”、保持穩(wěn)定。
（2）控建。實(shí)施最嚴(yán)格的控建拆違辦法，嚴(yán)格把關(guān)村民建房申請(qǐng)，堅(jiān)決禁止不審批建房、不按規(guī)范建房，對(duì)違章建設(shè)堅(jiān)決予以拆除。
（3）控伐。嚴(yán)禁毀林開墾，推進(jìn)退耕還林。在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行全面封山育林；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行禁止采伐，嚴(yán)控?fù)嵊蚤g伐。
（4）控采。嚴(yán)禁在鐵山城鎮(zhèn)供水工程的法定保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的采石、取土、采砂等活動(dòng)。
（5）控工。禁止一切影響水源地水質(zhì)安全的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入庫(kù)區(qū)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)辦證、續(xù)證，不新增工礦、木材加工企業(yè)。
（6）控養(yǎng)。鐵山庫(kù)區(qū)集雨區(qū)內(nèi)禁止規(guī)模養(yǎng)殖，嚴(yán)厲打擊新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的違法行為。
2.狠抓治污
（1）關(guān)停涉污企業(yè)。規(guī)劃將鐵山水庫(kù)集雨區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶和影響水源安全的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全面關(guān)停退出，力爭(zhēng)在2025年底全部整治到位。
（2）控制面源污染。嚴(yán)格控制鐵山水庫(kù)集雨區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧業(yè)化肥和農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、緩釋化肥和生物治蟲技術(shù)，禁止使用劇毒農(nóng)藥。
（3）推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理。加大庫(kù)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)力度，大力推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾處理模式，切實(shí)消除生活垃圾污染源。
（4）建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。在確保庫(kù)區(qū)現(xiàn)有8個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行的同時(shí)， 全力推進(jìn)庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年底將庫(kù)內(nèi)的片區(qū)集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污染零排放。
（5）推動(dòng)居民四池凈化設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃在未來(lái)兩年內(nèi)，鐵山庫(kù)區(qū)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)1.5萬(wàn)戶村民住房全部配套建成四池凈化設(shè)施，并逐步將集雨區(qū)內(nèi)的入庫(kù)河流周邊推廣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)河流污染零排放。
（6）加快生態(tài)修復(fù)工程。規(guī)劃對(duì)鐵山庫(kù)區(qū)內(nèi)已關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)所開展糞污治理及生態(tài)復(fù)綠工作，通過(guò)生物催化降解有機(jī)污染物，修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物。再經(jīng)過(guò)人工回填、復(fù)綠，使環(huán)境的到修復(fù)。
（三）民生保障
1.基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)
（1）優(yōu)化庫(kù)區(qū)交通線路。在不影響水質(zhì)的前提下，規(guī)劃拓寬甘田鎮(zhèn)至毛田鎮(zhèn)云山片和月田鎮(zhèn)至毛田鎮(zhèn)相思片的村級(jí)公路，緩解庫(kù)區(qū)的交通壓力，提升物流效率。
（2）建設(shè)保護(hù)性設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)鐵山庫(kù)區(qū)循環(huán)公路，對(duì)環(huán)庫(kù)區(qū)328Km道路、橋梁維修、硬化，加固庫(kù)區(qū)道路松軟地段路基，在泥石流和山洪易發(fā)地修建植物防護(hù)和工程防護(hù)設(shè)施。
（3）修復(fù)庫(kù)區(qū)水利設(shè)施。規(guī)劃對(duì)環(huán)鐵山庫(kù)區(qū)內(nèi)小二型水庫(kù)及骨干山塘進(jìn)行修復(fù)和清淤，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)、農(nóng)田灌溉、居民飲水、抗旱等作用。
（4）推進(jìn)糧田改造及配套設(shè)施建設(shè)。努力做好土地整理和中低產(chǎn)田改造，提高庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)種植效率；借助政策機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)解決庫(kù)區(qū)村“斷頭路”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)�；ㄔO(shè)。
2.民生項(xiàng)目高效實(shí)施
（1）加強(qiáng)民生資金保障。積極與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，提高生態(tài)公益林、大病醫(yī)療救助、特困救助、民生建房、集中殯葬等民生資金的保障標(biāo)準(zhǔn)，并將各項(xiàng)資金列入每年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（2）加強(qiáng)民生工程建設(shè)。規(guī)劃每年在庫(kù)區(qū)建設(shè)2個(gè)居民集中安置點(diǎn)，做好“三通一平”，配套建設(shè)綠化景觀和污水處理設(shè)施；規(guī)劃每年在庫(kù)區(qū)3座公共墓地，負(fù)責(zé)土建、綠化、排水、道路和墓穴等建設(shè)，鼓勵(lì)集中安葬和火葬。
（3）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。圍繞縣內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，規(guī)劃每年培訓(xùn)人數(shù)不低于2000人次。
（4）加強(qiáng)民生建房管理。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)和跟蹤對(duì)接，按照“六個(gè)嚴(yán)禁，四個(gè)一批”原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)庫(kù)區(qū)村民建房有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村民建房。
3.綠色產(chǎn)業(yè)形成特色
（1）精準(zhǔn)化。因地制宜的制訂庫(kù)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循“保護(hù)為主、合理開發(fā)、分區(qū)施策、梯次推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)、綠色種植、品牌引領(lǐng)、立體發(fā)展”的思路，明確以農(nóng)業(yè)資源為核心依托，以旅游功能為核心展示，打造集觀光、休閑、避暑、度假、購(gòu)物于一體的休閑游基地。
（2）規(guī)模化。規(guī)劃在鐵山庫(kù)區(qū)發(fā)展80家專業(yè)合作社，組建12個(gè)合作聯(lián)社，形成“一鄉(xiāng)一特、一村一品”格局。同時(shí)著力打造公田溫泉康養(yǎng)區(qū)、相思山度假區(qū)、大云山森林公園等3個(gè)區(qū)域景點(diǎn)。
（3）產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，并通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)，降低污染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，正著力構(gòu)建種植加工、流通銷售、服務(wù)示范、觀光旅游等相互融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體。
（4）品牌化。以省委省政府農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)為契機(jī)，建立品牌發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)開發(fā)“鐵山牌”特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑食品。借助國(guó)家級(jí)岳陽(yáng)樓洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)資源，努力將現(xiàn)有景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，打造旅游“新品牌”。
（5）市場(chǎng)化。參照工業(yè)招商引資政策，出臺(tái)超強(qiáng)力度的優(yōu)惠條件，敢于放水養(yǎng)魚，吸納國(guó)內(nèi)有資金、技術(shù)、營(yíng)銷等綜合實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到鐵山庫(kù)區(qū)投資綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，設(shè)立鐵山庫(kù)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與資本合作模式（PPP）、環(huán)境污染第三方治理模式，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)。
4.鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
（1）強(qiáng)化組織樹形象。我中心將牽頭組織成立鐵山庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，整體謀劃、統(tǒng)籌安排、提前部署，堅(jiān)持抓試點(diǎn)、典型來(lái)引領(lǐng)帶動(dòng)基層治理，樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ餍蜗�，為切�?shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
（2）綠色產(chǎn)業(yè)出亮點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我中心堅(jiān)持因地制宜的政策，統(tǒng)籌群眾需求、地方特色、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施等，以“綠色種植、生態(tài)旅游”為亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）庫(kù)區(qū)文明樹新風(fēng)。一是繼續(xù)倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明節(jié)儉、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、禁炮禁塑等文明新風(fēng)尚。二是以屋場(chǎng)、家庭為單位，開展“最美屋場(chǎng)”“ 五好家庭”“好婆婆，好媳婦”等評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造出“人人爭(zhēng)先，家家創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。三是持續(xù)開展法制教育、孝廉家風(fēng)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，倡導(dǎo)村民揚(yáng)正氣，抵制各種歪風(fēng)邪氣，全民全員自覺遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。真正讓庫(kù)區(qū)人民感受到當(dāng)前“兩�！闭叩膬�(yōu)越性，不斷提升庫(kù)區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由中心黨組書記、主任為組長(zhǎng)、各班子成員為副組長(zhǎng)的岳陽(yáng)縣鐵山水資源保護(hù)中心“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織協(xié)調(diào)和檢查、督促工作。
（二）落實(shí)政策保障
進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善鐵山水庫(kù)“兩保”工作各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)貼制度；進(jìn)一步健全鐵山庫(kù)區(qū)公益生態(tài)林補(bǔ)償資金制度，逐步提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民技能培訓(xùn)等民生保障方面的投入力度；進(jìn)一步加快鐵山水庫(kù)水資源保護(hù)方面的財(cái)政預(yù)算，建立資金撥付專項(xiàng)渠道并拓寬籌資渠道。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加快水資源保護(hù)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部培訓(xùn)、重點(diǎn)工程配套培訓(xùn)，著力建設(shè)一支促進(jìn)“兩保”工作的人才隊(duì)伍，一支推動(dòng)水資源保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，一支適應(yīng)庫(kù)區(qū)發(fā)展需要的城鄉(xiāng)技能人才隊(duì)伍。