岳陽(yáng)縣人民政府：
2022年，岳陽(yáng)縣民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)提高依法行政能力，全面推進(jìn)“法治民政”建設(shè)�，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開(kāi)期間，組織黨員干部和職工全程收聽(tīng)收看大會(huì)盛況，大會(huì)閉幕后，局黨組召開(kāi)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，以局黨組成員帶頭宣傳宣講、每周發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容提示、邀請(qǐng)黨的二十大代表和縣委宣講團(tuán)成員專題宣講、組織“學(xué)報(bào)告、談體會(huì)”研討交流等形式，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢�，持續(xù)推動(dòng)走深走實(shí)。
2.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。2022年以來(lái)，共組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，召開(kāi)黨組會(huì)議開(kāi)展“第一議題”深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次。通過(guò)中心組成員自學(xué)、集體研討、憲法宣誓、專題講座等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想；將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，結(jié)合法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定年度局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，帶頭研究解決法治政府、法治社會(huì)、法治民政各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化組織保障，突出學(xué)習(xí)提高。我局建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工共同參與的依法行政工作機(jī)制，全年法治政府建設(shè)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。組織開(kāi)展全局系統(tǒng)“八五”普法法律知識(shí)考試，邀請(qǐng)局法律顧問(wèn)專題講授依法行政、民政法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，提高依法行政水平，在全局營(yíng)造崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍，依法行政能力大大提高。
（三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，深入民生服務(wù)、高頻事項(xiàng)一線，通過(guò)親身體驗(yàn)、改進(jìn)，不斷提高辦事人員服務(wù)水平，優(yōu)化精簡(jiǎn)辦事流程。抓實(shí)“放管服”和“一件事一次辦”改革，將11個(gè)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一門(mén)式辦理。嚴(yán)格落實(shí)民政部門(mén)“三減一提升”工作，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。做好內(nèi)地居民婚姻登記“全市通辦”和“跨省通辦”試點(diǎn)工作，著力解決群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）依法履行職責(zé)，各項(xiàng)民政事業(yè)取得新突破
1.基本民生保障達(dá)到新高度
保障水平更給力。2022年全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/月，月人均救助水平422.8元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至4692元/年，月人均救助水平255元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”保障標(biāo)準(zhǔn)提高至75元/月。農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)提高到508元/月，城市分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到780元/月。截至12月，全縣共發(fā)放各項(xiàng)救助資金12560.19萬(wàn)元，保障城鄉(xiāng)低保16881人，兜底對(duì)象1201人，特困供養(yǎng)5669人；203441人次享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，救助流浪乞討人員1215人次。
社會(huì)救助更精準(zhǔn)。在全市率先開(kāi)展精準(zhǔn)救助先行區(qū)建設(shè)，4月起在筻口鎮(zhèn)開(kāi)展救助審核權(quán)限下放試點(diǎn)，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)低保和特困供養(yǎng)申請(qǐng)的受理、審核確認(rèn)工作。推進(jìn)精準(zhǔn)救助，新增低保對(duì)象核算家庭收入和剛性支出，共清退低保對(duì)象1906戶3660人，全面實(shí)施補(bǔ)差發(fā)放，工作經(jīng)驗(yàn)被市民政局在全市推介。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，將1276名符合條件的低收入人口監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入特困和低保救助范圍。今年臨時(shí)救助5010人次，發(fā)放救助資金449.8萬(wàn)元。募集慈善救助資金70余萬(wàn)元，開(kāi)展“生命助力”“金秋助學(xué)”“幫困解難”等慈善救助行動(dòng)，救助196人次。鏈接社會(huì)慈善愛(ài)心資源，向敬老院等基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)300臺(tái)暖風(fēng)機(jī)、20臺(tái)消殺機(jī)，助力疫情防控。
民生實(shí)事更暖心。抓實(shí)市級(jí)民生實(shí)事任務(wù)，多方爭(zhēng)取資金2000萬(wàn)元收購(gòu)丹楓家園3、4號(hào)樓，改建為縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成后可為全縣失能特困人員提供更優(yōu)質(zhì)的集中供養(yǎng)服務(wù)。爭(zhēng)取縣財(cái)政投入163萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持新建59個(gè)村級(jí)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村居家老人提供日間照料、文娛活動(dòng)等基本服務(wù)。爭(zhēng)取縣政府重視，啟動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放，全縣1916名65周歲以上失能、半失能的低保、五保老人受益，每人每年新增補(bǔ)貼600元。
2.基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越
殯葬改革動(dòng)真格。高規(guī)格召開(kāi)全縣殯葬改革動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)化殯葬改革立體式宣傳，做到家喻戶曉。大力整治城區(qū)范圍內(nèi)搭棚治喪行為，強(qiáng)力推動(dòng)公職人員遺體火化，大力實(shí)施惠民殯葬“五免一補(bǔ)”，縣殯儀館進(jìn)館辦事率同比增加70%,火化率同比增加96%。扎實(shí)推進(jìn)全縣違建墳?zāi)拐�，精�?xì)制訂實(shí)施方案，會(huì)同縣紀(jì)監(jiān)委、兩辦督查室開(kāi)展多輪實(shí)地督查指導(dǎo)，印發(fā)工作通報(bào)3期，全縣共排查并整治活人墓、已葬墓4000余穴。我縣被市委評(píng)為違建墳?zāi)拐喂ぷ飨冗M(jìn)縣，這一榮譽(yù)成色十足、來(lái)之不易。
養(yǎng)老整治除頑疾。聯(lián)合公安、法院、金融等部門(mén)成立養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治專班，對(duì)全縣范圍內(nèi)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的安全隱患、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行地毯式排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的丹楓家園，及早制訂周密可行的工作預(yù)案，配合相關(guān)職能部門(mén)精心調(diào)查摸底、核準(zhǔn)資產(chǎn)債務(wù)，派出業(yè)務(wù)骨干成立專班托管丹楓家園養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)做好招商引資、紓困解難、信訪維穩(wěn)等方面工作。雖然丹楓家園非法集資高達(dá)3億多元，集資對(duì)象涉及3300余人，10月28日公司主要股東和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人被抓后，社會(huì)面并沒(méi)有大的不穩(wěn)定因素，這與我們周密細(xì)致的工作是分不開(kāi)的，可以說(shuō)我們克服了重重困難阻力，化解了錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，才確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
福彩發(fā)行創(chuàng)新高。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)主培訓(xùn)、新建福彩銷(xiāo)售亭、開(kāi)展抖音引流等措施，縣福彩中心全力加強(qiáng)宣傳，挖掘市場(chǎng)潛力，提升福彩銷(xiāo)量。截止12月20日我縣共銷(xiāo)售福利彩票2298.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)77.16%，其中電腦彩票銷(xiāo)售2078.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.28%，即開(kāi)票銷(xiāo)售219.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.16%，刷新歷史記錄。
兒童福利譜新篇。11月中旬，縣福利院內(nèi)集中供養(yǎng)的13名孤棄兒童全部移交岳陽(yáng)市社會(huì)福利院集中供養(yǎng)，進(jìn)一步提高供養(yǎng)服務(wù)水平。投入315萬(wàn)元，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣45名散居孤兒，73名困境兒童，267名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障，并購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)。今年累計(jì)開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)近30場(chǎng)次，向442名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供物資幫助、心理咨詢，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就學(xué)等困難，發(fā)放物資和救助金15萬(wàn)元。
婚姻登記提質(zhì)效。提升婚姻登記信息化、智能化水平，全面開(kāi)展歷史婚姻登記檔案的電子化，并及時(shí)共享至“湖南省婚姻登記管理系統(tǒng)”，為跨省通辦做好前期準(zhǔn)備。深入推動(dòng)婚俗改革和移風(fēng)易俗建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)一體化的現(xiàn)場(chǎng)辦證廳，可為新人舉辦神圣浪漫的婚禮儀式。今年共辦理婚姻登記2405對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)（離）婚登記1060本，婚姻登記合格率達(dá)100%，群眾投訴為零。順應(yīng)“離婚冷靜期”新規(guī)，聯(lián)合縣婦聯(lián)，通過(guò)離婚調(diào)解、情感疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流等形式，盡力挽救“亮紅燈”婚姻，調(diào)解2063對(duì)夫妻，成功和解1034對(duì)，大大降低了離婚率。
3.基層社會(huì)治理取得新進(jìn)展
社會(huì)工作創(chuàng)品牌。全縣社工工作以基層民政工作＋社工專業(yè)服務(wù)的方式，培育本土社工18人、志愿者336人，“校社+院社”工作模式受到省廳高度肯定并推廣。積極盤(pán)活本地優(yōu)勢(shì)資源，打造示范性基層社工站，新墻鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)社工站獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)、四星級(jí)社工站。張谷英鎮(zhèn)“五社聯(lián)動(dòng),家園助力站”項(xiàng)目成功躋身國(guó)家民政部試點(diǎn)項(xiàng)目，有望獲得騰訊公益慈善基金項(xiàng)目資金支持。各基層社工站著力打造“護(hù)花成長(zhǎng)”、“樂(lè)助暖途”、“銀齡守護(hù)”、“匯善同行”品牌，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)61場(chǎng)、專業(yè)小組活動(dòng)372節(jié)，個(gè)案服務(wù)210次，累積服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2205小時(shí)，鏈接發(fā)放物資21萬(wàn)余元，直接受益8370余人次。我縣社工站建設(shè)雖然起步較遲，但工作成效已位于全市乃至全省前列。
社會(huì)組織結(jié)碩果。新登記社會(huì)組織8家，對(duì)全縣214家社會(huì)組織開(kāi)展年檢。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，新發(fā)展黨員9名，培養(yǎng)入黨積極分子12名。推進(jìn)“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治，整改2家，注銷(xiāo)51家，組織對(duì)18家縣本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展亂收費(fèi)問(wèn)題自查自糾，并聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展實(shí)地抽查。加強(qiáng)社會(huì)組織培育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”，縣青年企業(yè)家商會(huì)獲評(píng)全國(guó)“四好”商會(huì)，縣七色之光黨員志愿者協(xié)會(huì)獲評(píng)湖南省示范性社會(huì)組織。
村級(jí)治理見(jiàn)成效。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋，有效提升基層公共衛(wèi)生治理效能，健全基層自治性組織建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。全縣196個(gè)村（居）委會(huì)按照要求對(duì)村（居）事務(wù)進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)，各村（居）進(jìn)一步深化民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的內(nèi)容，規(guī)范程序，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公田鎮(zhèn)港口村獲評(píng)“湖南省民主法治示范村”，新墻鎮(zhèn)清水村獲評(píng)“湖南省和諧社區(qū)”。圓滿完成與監(jiān)利市、通城縣、南縣、沅江市、岳陽(yáng)樓區(qū)的邊界聯(lián)檢工作，創(chuàng)建了平安邊界。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。
1.法治觀念有待加強(qiáng)。多數(shù)干部和工作人員的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部和工作人員運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的意識(shí)有待進(jìn)一步提高，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法。
2.執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。專業(yè)性法治人才隊(duì)伍力量不足，法律素養(yǎng)有待加強(qiáng)。民政行政執(zhí)法能力水平需要進(jìn)一步提升，執(zhí)法設(shè)備配備不夠齊全，執(zhí)法體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.法治宣傳有待加強(qiáng)。法治宣傳形式單一，普法的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少�！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)需更創(chuàng)新舉措。
三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
縣民政局高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，及時(shí)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建立局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，教育引導(dǎo)全縣民政系統(tǒng)干部不斷提高法治思維和法治能力，督促干部職工通過(guò)湖南法網(wǎng)國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，確保每位干部職工完成學(xué)法任務(wù)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”、“一把手”末位表態(tài)等工作制度和條例規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，提高了行政決策的科學(xué)化法治化。強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，加大信息公開(kāi)力度，縣政府門(mén)戶網(wǎng)全年發(fā)布信息40余條，在市級(jí)以上新聞媒體刊登報(bào)道26篇；強(qiáng)化對(duì)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位權(quán)力的監(jiān)督，開(kāi)展全縣民政專項(xiàng)資金使用情況檢查，不定期對(duì)業(yè)務(wù)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)干部開(kāi)展日常廉政談話、提醒談話，確保全縣民政系統(tǒng)干部依法行政。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)我縣民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神，引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部和法治工作人員自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)開(kāi)展民政工作，在法治建設(shè)新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我縣民政系統(tǒng)全面依法行政新局面。
2.持續(xù)加強(qiáng)法治民政建設(shè)。進(jìn)一步完善民政政策法規(guī)體系，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、評(píng)估、備案、定期清理等制度。進(jìn)一步修訂完善行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法工作程序，制定執(zhí)法工作指引，加強(qiáng)行政執(zhí)法考試培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、提質(zhì)增效，為法治政府建設(shè)工作進(jìn)一步提升做出貢獻(xiàn)。
3.持續(xù)提升民政普法宣傳實(shí)效。推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)民政工作人員嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，突出民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，貼近民政服務(wù)對(duì)象開(kāi)展普法。
岳陽(yáng)縣民政局
2023年1月12日