2022年，岳陽縣人力資源和社會保障局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，嚴格對標對表中央、省委、市委、縣委的部署要求，推動法治人社建設(shè)向縱深發(fā)展，法治政府建設(shè)穩(wěn)中有進�，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
2022年10月16日，我局組織全體干部職工集中收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會直播盛況。2022年11月3日，我局全體干部職工在局二樓會議室參加由市人社局召開的全市人社系統(tǒng)傳達貫徹黨的二十大精神大會視頻會。2022年11月11日，我局在局六樓會議室組織召開縣人社局傳達貫徹黨的二十大精神大會。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中回顧總結(jié)了新時代就業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系等人社工作所取得的成就，提出了未來五年新的目標任務(wù)，提出了要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為做好人社工作指明了方向，提供了根本遵循。
我局全體干部職工積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足人社職能做好各項工作。一是把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，在學(xué)深悟透、入腦入心、見行見效上下功夫。二是精心組織，凝聚思想共識，在全局范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全體干部原原本本學(xué)習(xí)、扎扎實實研討。三是全面從嚴治黨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，繼續(xù)打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)。四是學(xué)以致用，形成強大合力，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為動力，切實解決人社各個領(lǐng)域存在的問題。五是毫不放松抓好疫情防控，推進重點群體穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，健全多層次社會保障體系，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，扎實做好保障和改善民生工作。
二、強化全面統(tǒng)籌，普法工作落地扎根
局黨組高度重視普法工作，把普法作為全面推進法治人社建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。
（一）全面規(guī)劃部署，壓實工作責任
根據(jù)國家、省、市、縣的普法規(guī)劃精神，局黨組會議對開展普法工作進行了全面的部署，立足人社職能，明確普法內(nèi)容，壓實普法工作責任，將普法責任清單向社會公布，推進普法工作有計劃、有步驟地開展。
（二）以上率下，發(fā)揮頭雁效應(yīng)
推動領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭先學(xué)起來，學(xué)深一層，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)促學(xué)督學(xué)的“頭雁效應(yīng)”，爭當尊法學(xué)法守法用法的先鋒示范。
一是以狠抓黨建為著力點，以上率下促普法。局黨組履行全面從嚴治黨主體責任，每年制訂學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)憲法和黨章黨規(guī)黨紀作為首要政治任務(wù)，定期開展專題學(xué)習(xí)《憲法》和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、全面從嚴治黨的重要論述。2022年，局黨組開展法治專題學(xué)習(xí)超過14次。黨支部書記帶頭講黨課、開展警示教育等活動時，將黨紀和法規(guī)寓于其中，推動全局黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)經(jīng)�；�、制度化。
二是以依法行政為重點，在履職和服務(wù)中推動普法。認真落實最高人民法院的規(guī)定，推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，努力提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率，促進實質(zhì)性化解行政爭議案件。
（三）學(xué)用結(jié)合，鍛造干部隊伍
將干部法治思維的養(yǎng)成，作為黨史學(xué)習(xí)教育的必然要求。
一是重點提升人社干部法治思維能力。近年來，我局先后參與了全省民法總則專題輔導(dǎo)講座，參加市人社局舉辦調(diào)憲法、民法典、工傷保險與安全生產(chǎn)、人力資源市場暫行條例、保障農(nóng)民工工資支付條例、勞動爭議調(diào)解仲裁法等專題法治講座，有效提高了人社干部隊伍的法治思維能力和依法行政水平。
二是打造學(xué)習(xí)練兵平臺。通過開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，在縣人社系統(tǒng)掀起“學(xué)法律、鉆業(yè)務(wù)、提技能、強服務(wù)”的技能練兵熱潮，全面提升窗口單位隊伍人員業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。
三是著力增強黨員干部憲法精神。在12月4日國家憲法日前后，以憲法學(xué)習(xí)宣傳教育為重點，集中組織開展主題的宣傳活動，擴大憲法宣傳教育活動的輻射面。加強日常學(xué)法用法，組織干部職工原原本本學(xué)習(xí)憲法，積極參加憲法專題考試。
（四）以法惠民，提升普法效果。
群眾是建設(shè)法治社會的參與者、監(jiān)督者、評判者，只有提高群眾的法治素養(yǎng)，才能讓其運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
1、突出憲法、民法典宣傳。
我局把憲法、民法典宣傳列入普法清單和普法工作計劃主要內(nèi)容，在全社會深入持久開展憲法、民法典宣傳教育活動。組織普法宣傳隊伍到掛鉤村居、企業(yè)開展講座和舉辦現(xiàn)場咨詢宣傳活動，大力弘揚憲法精神，闡釋好民法典的條文，讓憲法、民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。
2、突出人社法規(guī)政策宣傳。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳。在舉辦“點亮萬家燈火暨暖春行動招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等招聘活動中，全面開展人社法規(guī)政策宣傳普法工作。利用走訪登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等進行發(fā)放，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。
二是社會保險宣傳。拓寬網(wǎng)上社保信息公開渠道，通過門戶網(wǎng)站等渠道進行宣傳報道。印制社保宣傳手冊、海報、政策匯編等資料，分發(fā)全縣各鎮(zhèn)（街道）、用人單位和勞動者學(xué)習(xí)宣傳，實現(xiàn)社保政策規(guī)定及辦事指南的一次性公開。結(jié)合貫徹實施《工傷保險條例》，每年定期開展工傷保險主題宣傳活動，有效提高群眾依法參加工傷保險意識。通過縣政務(wù)服務(wù)中心社保窗口，引導(dǎo)廣大市民在線上咨詢、辦理社保業(yè)務(wù)。
三是人事人才宣傳。以高學(xué)歷、高精尖等人才選拔引進政策宣傳為重點，強化人才服務(wù)工作，提升人才生活、工作保障，不斷增強我縣引才聚才的吸引力。
四是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳。堅持以需求為導(dǎo)向，主動靠前服務(wù)，加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，推動企業(yè)自覺踐行法律責任和社會責任。
五是專項行動宣傳。每年定期開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查，在開展勞動保障監(jiān)察的同時，深入企業(yè)普及宣傳勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)。
六是疫情防控宣傳。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，縣人社局始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，用足用好援企穩(wěn)崗政策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時出臺了疫情防控期間勞動關(guān)系處置政策措施、疫情防控期間企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作指引、貫徹落實打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施等政策文件，為社會、為企業(yè)充分闡釋了受疫情影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、社保繳費等政策法規(guī)的規(guī)定。堅決落實減免企業(yè)社保費的決策部署，大力開展“送政策、送資金、送技工”活動，及時幫助企業(yè)解決困難。
3、突出以案釋法。
一是勞動監(jiān)察以案釋法�？h勞動保障監(jiān)察大隊將執(zhí)法與普法相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，積極向用人單位、勞動者廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)。將欠薪違法情況納入企業(yè)守法誠信等級評價體系，定期向社會公布企業(yè)欠薪“黑名單”；通過門戶網(wǎng)站、主流新聞媒體等方式，持續(xù)開展用人單位重大勞動保障違法行為社會公布，強化欠薪違法行為懲戒威懾。全縣沒有發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件，實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果相統(tǒng)一。
二是仲裁調(diào)解以案釋法。調(diào)解仲裁股在辦案的過程中，堅持“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解”的原則，做好以案釋法調(diào)解這篇大文章。仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率均符合省、市要求，普法成效顯著。
三、辦好辦實業(yè)務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造和諧社會環(huán)境
（一）社會保險強保障，鞏固民生主戰(zhàn)場
本年度我局著力推進全民參保計劃，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險參保繳費、待遇發(fā)放有力有序推進，社保水平進一步提升。全面開展全縣社會保險基金管理專項整治深化拓展行動、“社會保險基金安全警示教育月”活動、社會保險基金管理提升年行動和社�；鸸芾韮�(nèi)控自查，加強社會保險基金管理風險提示，督促社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展日�；藘�(nèi)控檢查，規(guī)范社保數(shù)據(jù)共享比對和疑點數(shù)據(jù)核查，舉辦社會保險基金風險防控專題形勢分析及講座，建立第三方審計機構(gòu)審計社會保險基金制度，切實維護社會保險基金安全。
（二）勞動仲裁促和諧，暢通維權(quán)主渠道
本年度，勞動仲裁能力進一步提升，處理各類勞動人事爭議仲裁案件220起，其中立案處理116起，不予受理18起，已結(jié)案94起，法定時效內(nèi)結(jié)案率90%以上，調(diào)解結(jié)案56起，調(diào)解成功率65%，為當事人挽回經(jīng)濟損失562余萬元。受理12345工單495件，回復(fù)率100%。開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，共檢查用人單位165家，涉及勞動者57895人，其中農(nóng)民工4832人。累計為459名農(nóng)民工追回欠薪388萬元。
（三）勞動監(jiān)察體民情，發(fā)揮執(zhí)法主動力
本年度，我局勞動保障監(jiān)察大隊針對工資支付和最低工資、禁止使用童工、社會保險、勞動合同和招用工管理等事項，共開展了三次部門內(nèi)專項檢查和四次聯(lián)動抽查，共檢查用人單位45戶，補簽勞動合同126余份。聯(lián)合社會保險局開展了“社會保險擴面征繳”專項檢查，檢查用人單位66戶，催繳社保登記30戶。勞動保障監(jiān)察大隊全年共受理勞資糾紛案件896起，立案2起，結(jié)案率100%。其中拖欠農(nóng)民工欠資案件一起，涉及農(nóng)民工68人，涉及金額260余萬元。
四、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是思想認識仍有差距。部分干部職工沒有站在全面戰(zhàn)略布局的高度來推動法治建設(shè)，對全面依法治國和法治政府建設(shè)的認識不到位，重視程度不夠。
二是宣傳教育仍有差距。在組織干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國理念推進法治政府建設(shè)的方式方法上創(chuàng)新不夠，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有真正全面深入人心。
三是執(zhí)法水平仍有差距。相關(guān)職能股室法律專業(yè)人員較少，平時法律知識和專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠；少數(shù)監(jiān)管干部和執(zhí)法人員法制觀念不強，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標準不嚴，在落實行政執(zhí)法“三項制度”上仍然存在差距。
五、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及各屆全會、黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成法治建設(shè)各項工作任務(wù)。
二是黨組書記、局長作為依法履行推進法治建設(shè)第一責任人，全面深入貫徹法治政府建設(shè)的決策部署，嚴格落實單位黨政主要負責同志述職述廉述法責任，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣委縣政府請示匯報處理。
三是在疫情政策發(fā)生變革性調(diào)整的2022年，局黨組書記堅持以習(xí)近平總書記“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平”為指引，堅持運用法治思維和法治方式展開疫情防控工作，多次召開全體班子成員和各二級機構(gòu)負責人疫情防控工作會議，傳達中央、省市縣科學(xué)防控指示，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工，促進經(jīng)濟平穩(wěn)有序地發(fā)展。
民生利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。下一步，我們將確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定、提高社會保障服務(wù)水平、加大執(zhí)法維權(quán)力度、擴大人力資源供給努力打造陽光人社，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為我縣人民群眾謀利益謀幸福，為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作支撐作保障。
岳陽縣人力資源和社會保障局
2023年2月17日