縣委依法治縣辦：
2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣衛(wèi)生健康局全面貫徹落實黨中央全面依法治國戰(zhàn)略和上級部門關于法治政府建設工作部署，扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設，加大衛(wèi)生健康學法普法工作，強化依法行政意識，提高依法行政能力和水平，深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的法治保障�，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，夯實工作基礎。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，調(diào)整由局長為組長的法治政府建設工作領導小組，統(tǒng)一領導法治政府建設工作，明確專職從事法治政府建設工作。局黨組會每季度聽取法治政府建設工作匯報，及時解決法治政府建設中存在的困難和突出問題，研究部署推進依法行政、加快法治政府的具體任務和措施。
（二）強化隊伍建設，營造良好環(huán)境。一是加強隊伍建設。建立健全并嚴格落實領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法制度，強化領導干部網(wǎng)上學法用法考試和年度履職述職工作。加強衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員法律法規(guī)專題培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員的法制業(yè)務素質，不斷提升執(zhí)法人員辦案能力。深化法律顧問工作，強化日常管理和日常評價。二是完善考核機制。制定法治工作考核細則，深化行政執(zhí)法和法制監(jiān)督績效考核機制，進一步健全考核、評估機制，不斷完善考核內(nèi)容。三是嚴格問責追責。嚴格落實決策執(zhí)行情況評估和糾錯制度，貫徹執(zhí)行重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制，營造崇尚實干、勇于擔當?shù)牧己梅諊?/font>
（三）加強普法宣傳，奠定堅實基礎。一是落實普法工作責任。組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列講座，深入學習本系統(tǒng)職責相關的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，有計劃、有重點地舉辦專題普法講座，扎實開展系統(tǒng)法律法規(guī)學習宣傳。二是明確普法重點對象。嚴格落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，系統(tǒng)抓好以案釋法工作，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。三是營造良好普法氛圍。各醫(yī)療健康單位建立普法宣傳陣地，開設普法教育窗口和板塊等固定法治宣傳設施，切實加強對《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。
（四）加大法制審查力度，強化源頭防范把關。一是規(guī)范重大行政決策行為。進一步落實重大行政決策程序相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行決策法定程序，依法執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序。加強重大行政決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，重大行政決策事項不得提交會議審議。二是加強規(guī)范性文件把關。完善行政規(guī)范性文件制定程序，嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”規(guī)定。行政規(guī)范性文件經(jīng)公平競爭審查、征求單位法律顧問意見及局法制機構合法性審查。認真做好機構改革過程中行政規(guī)范性文件清理和實施的銜接工作，及時廢止不適應發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件。三是扎實推進“三項制度”全面實施。健全完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)定等制度，強化行政執(zhí)法的事前公開、事中公示和事后公開，規(guī)范執(zhí)法過程的文字記錄、執(zhí)法記錄儀的保存，實現(xiàn)“三項制度”100%覆蓋。
（五）嚴格依法管理，全面履行職責。一是加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中學習與業(yè)余學習相結合，加強法律法規(guī)學習，有效提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。行政執(zhí)法行為符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟流程清楚、要求具體、期限明確，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率達100%。二是強化事中事后監(jiān)管。有序開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督，對全縣各級各類醫(yī)療機構監(jiān)督檢查159次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書96份，對全縣25家涉麻精藥品的醫(yī)療機構開展2次監(jiān)督檢查，糾正違法違規(guī)行為46起；切實開展全縣診所、醫(yī)務室、村衛(wèi)生室專項整治行動，注銷口腔診所2家，清查“僵尸”衛(wèi)生室8家；全力開展公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書46份；依規(guī)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，落實涉企檢查備案制，完成存在職業(yè)病危害企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查80家，對存在問題的企業(yè)下達意見書45份，依法對10家企業(yè)下達了責令改正通知書，并限期整改。三是加強醫(yī)廢管理處理。督促各相關醫(yī)療機構健全醫(yī)療廢物管理制度、分類收集制度、轉運交接制度、培訓和會議制度、泄漏事件應急處理預案等相關規(guī)章制度，進一步完善了全縣醫(yī)療廢物收集轉運處置體系，目前運行穩(wěn)定，規(guī)范處置。此外，納入2023年整治銷號任務清單的11家一級醫(yī)療機構嚴格按照環(huán)保部門的要求，完善環(huán)評手續(xù)及排污許可手續(xù)、完善相關臺賬資料、完善相關運行處理制度、消毒設施做到一備一用、編制自行監(jiān)測方案、按頻率要求開展自我監(jiān)測，全部完成銷號任務。
二、存在的不足
縣衛(wèi)健局2023年度法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：
(一）法治思想學習運用還不夠深入。近年來,縣衛(wèi)健局認真加強落實衛(wèi)生健康領域法治政府建設,深入開展學習普法工作,因學習方式比較單一，局限于日常的工作宣傳,未能深入領會法治思想的精髓。
(二)衛(wèi)生健康監(jiān)管水平還不夠高。因衛(wèi)生健康執(zhí)法人員更換頻率較高及被監(jiān)管單位基數(shù)大范圍廣且變動頻繁，導致執(zhí)法隊伍業(yè)務能力、監(jiān)管方式、創(chuàng)新意識不能同步跟進。
（三）法律法規(guī)學習深度不夠。執(zhí)法人員不能及時和熟練掌握新的法律法規(guī)、標準規(guī)范，專業(yè)法律知識培訓工作需加強。
三、單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況
嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問，統(tǒng)籌推進法治建設工作各項事務，推動全局，切實形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓的法治建設工作格局。同時發(fā)揮示范作用，帶頭學法守法用法。認真學習領會習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神和習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰(zhàn)略部署，深入學習黨內(nèi)法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)等。嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法公示，推行行政執(zhí)法全程記錄制度，同時嚴把重大執(zhí)法法制審核關。
四、2024年法治政府建設工作安排
（一）全面完成法治政府建設任務。認真履行職責、扎實推進法治政府建設各項工作，堅持黨對法治工作的領導，將衛(wèi)生健康法治工作與衛(wèi)生健康工作大局同部署同落實。加強醫(yī)院法治建設，探索制定全縣醫(yī)療機構法治建設規(guī)范。
（二）嚴格落實“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，切實推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，及時有效公開執(zhí)法相對人基本情況、執(zhí)法主體、違法事實、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和執(zhí)法結果等信息，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法透明度，促進公正文明執(zhí)法。
（三）強化行政執(zhí)法制度保障。嚴格執(zhí)法主體資格管理和執(zhí)法人員持證上崗制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格落實行政許可案卷評查制度、行政處罰案卷評查制度，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，建立健全法律顧問制度。加強衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊伍建設，強化法治思維和依法行政能力。
（四）加強“事中事后”監(jiān)管。按時序進度實施國家、省衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查計劃，及時通報完成情況。積極推進跨部門聯(lián)合隨機抽查，及時通報問題線索，形成監(jiān)管合力。組織開展口腔診療機構專項整治行動、放射診療機構專項執(zhí)法、醫(yī)療機構廢棄物綜合治理。暢通群眾信訪、投訴舉報，嚴厲打擊公共衛(wèi)生、醫(yī)療美容、職業(yè)病防治等關系群眾切身利益的重點違法行為。
（五）深入推進“放管服”改革。按照國家、省、市“放管服”改革部署和要求，做好取消、下放事項的銜接與落實。堅持做實新出兒出生、婚育、退休“一件事一次辦”工作。
（六）開展主題法治宣傳活動。組織開展憲法學習宣傳教育活動，結合“12.4”憲法宣傳日和“憲法宣傳周”開展集中宣傳。統(tǒng)籌相關業(yè)務股室，利用衛(wèi)生健康節(jié)日、紀念日等重要節(jié)點，突出宣傳《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《職業(yè)健康防治法》《醫(yī)療機構管理條例》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)，積極面向群眾宣講法律，提供法律咨詢公益服務。
岳陽縣衛(wèi)生健康局
2024年2月22日