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YYDR-2018-00002 |
岳縣政發(fā)〔2018〕4號
岳陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法》已經(jīng)2018年2月6日縣人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府
2018年7月13日
岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，合理利用城鄉(xiāng)空間資源，保持規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國廣告法>辦法》《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》（省政府令第65號）、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 國家新聞出版廣電總局令第84號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在縣城區(qū)、集鎮(zhèn)范圍及重要交通干線從事戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營、發(fā)布等活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用道路、廣場、綠地、橋梁、車站、碼頭等公共場地、城市空間和其他建筑物、構(gòu)筑物、交通工具，通過架設(shè)、懸掛、張貼、飄浮等形式設(shè)置、發(fā)布的各種商業(yè)廣告和公益廣告（包括戶外固定廣告位、電子顯示器（屏）、霓虹燈、櫥窗、燈箱、門店招牌、公益宣傳欄、閱報(bào)欄、畫廊、宣傳車、各種形式的移動廣告、水上漂浮物、空中飄浮物、各類氣模、實(shí)物造型、墻體廣告等）。
第四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，語言文字使用規(guī)范，藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好,且健康向上，不得違反公序良俗和弄虛作假，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五條 戶外廣告實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)所有戶外廣告的規(guī)劃審批及歸口管理,并負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的控建拆違工作。
縣住建局負(fù)責(zé)縣城區(qū)大型戶外廣告設(shè)置審核以及戶外廣告設(shè)施的施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)管。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好重要交通干線戶外廣告的設(shè)置、施工與安全監(jiān)管，以及重要交通干線范圍內(nèi)戶外廣告的控建拆違工作。
縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的查處。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營權(quán)有償使用收入的管理。
縣城建投負(fù)責(zé)戶外廣告的經(jīng)營權(quán)歸口管理、資源利用以及資產(chǎn)經(jīng)營。
縣發(fā)改、國土資源、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門按照各自法定職責(zé)協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管和控建拆違工作。
第二章 戶外廣告規(guī)劃
第六條 縣規(guī)劃局會同縣住建、交通運(yùn)輸、國土資源、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、交通公路等法律法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)劃編制有關(guān)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)公布后組織實(shí)施。
第七條 戶外廣告規(guī)劃應(yīng)明確戶外商業(yè)廣告位、公益廣告位、公共廣告位的數(shù)量、位置，戶外廣告設(shè)施設(shè)置的具體要求。
第三章 戶外廣告位的經(jīng)營管理
第八條 所有戶外廣告位納入政府特許經(jīng)營，統(tǒng)一歸口縣城建投經(jīng)營管理。
第九條 戶外商業(yè)廣告位實(shí)行有償使用，采取公開拍賣等方式出讓經(jīng)營權(quán)。
縣城建投負(fù)責(zé)會同縣住建局、縣規(guī)劃局、縣財(cái)政局制定戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)的公開拍賣出讓方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，組織公開拍賣，辦理相關(guān)出讓手續(xù)。
第十條 戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)期限不得超過5年，在有效期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓，否則，依法收回經(jīng)營權(quán)。
第十一條 戶外商業(yè)廣告位經(jīng)營權(quán)有效期限屆滿后，戶外商業(yè)廣告位設(shè)施設(shè)置者必須自行拆除廣告設(shè)施。
第十二條 戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)有償使用收入納入縣財(cái)政專戶作為縣城建投收益核算管理，專項(xiàng)用于城市建設(shè)。
第十三條 戶外公益廣告位和公共廣告位由縣城建投負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。
第四章 戶外廣告位設(shè)置的審批
第十四條 在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)設(shè)置戶外廣告位，應(yīng)向縣規(guī)劃局申請辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。
第十五條 在公路、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置戶外廣告位，應(yīng)向縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位申請辦理有關(guān)手續(xù)，并通過縣規(guī)劃局的規(guī)劃審批。
第十六條 在縣城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)向縣住建局申請辦理相關(guān)審批手續(xù)，并通過縣規(guī)劃局的規(guī)劃審批。
第十七條 所有戶外廣告位在辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由縣城建投制定拍賣方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，然后再由縣城建投組織公開拍賣。
第十八條 大型戶外廣告位的建設(shè)應(yīng)向縣住建局申請辦理建設(shè)施工許可手續(xù)。
第十九條 舉辦文化、旅游、體育、會展、慶典、公益、促銷等活動臨時設(shè)置的戶外廣告，以及利用交通工具、移動設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通公路等管理規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第五章 戶外廣告位設(shè)施的設(shè)置
第二十條 固定戶外廣告位設(shè)施必須按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格和時間等設(shè)置，必須牢固、安全、整潔、美觀，由縣住建局、縣規(guī)劃局、縣城建投負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。推廣使用LED顯示屏、三面翻廣告等采用新技術(shù)、新材料、新工藝設(shè)計(jì)、制作的戶外廣告，逐步淘汰噴繪、寫真等老式平面廣告。
第二十一條 固定戶外廣告位設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的，必須立即進(jìn)行維修或者拆除。
第二十二條 固定戶外廣告位設(shè)施的設(shè)置者和戶外廣告的發(fā)布者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告及其設(shè)施整潔、完好、美觀，對照明、電子顯示出現(xiàn)故障和畫面污損、褪色、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時更新維護(hù)。
第六章 戶外廣告的發(fā)布
第二十三條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國廣告法>辦法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 縣城區(qū)禁止設(shè)置跨街橫幅；禁止在高壓供電線路兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置空飄廣告；禁止在廣告宣傳中使用大功率擴(kuò)音設(shè)備導(dǎo)致噪音擾民；不得占用車行道進(jìn)行廣告宣傳，不得在公共場地、街道散發(fā)各類商業(yè)廣告宣傳資料。
第二十五條 單位和個人可在公共廣告張貼欄內(nèi)張貼戶外廣告，嚴(yán)禁擅自在街道、公共場地、建構(gòu)筑物立面、樹木和電桿、路燈燈桿、垃圾桶、果皮箱等公用設(shè)施上張貼、涂畫。
第二十六條 堅(jiān)持公益優(yōu)先的原則，發(fā)布戶外廣告公開拍賣等方式出讓方案時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件，所有戶外廣告必須有公益宣傳的元素與內(nèi)容，全縣中心工作及重大宣傳主題在重點(diǎn)宣傳期間，已出讓的商業(yè)廣告必須無償提供三分之一以上的版面進(jìn)行宣傳。
第七章 監(jiān)督管理
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，有效期內(nèi)任何單位和個人不得擅自占用、遮蓋、損壞、遷移、拆除。因城市建設(shè)或其他特殊情況必須拆除的，縣規(guī)劃部門應(yīng)提前15日書面通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在限定期限內(nèi)自行拆除。造成的損失，由建設(shè)單位根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置成本估價，依法對產(chǎn)權(quán)人給予補(bǔ)償。
第二十八條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將公共場地、市政公用設(shè)施和城市公共空間提供給戶外廣告設(shè)置者使用并收費(fèi)。
第二十九條 因設(shè)置戶外廣告設(shè)施給設(shè)置場地、設(shè)施造成損壞和損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)或賠償。
第三十條 縣住建局要加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)管，確保安全。
第三十一條 縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)管，廣告內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)審批而未審批的，不得發(fā)布。
第八章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，利用戶外廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳、公益宣傳內(nèi)容不足、宣傳內(nèi)容違反公序良俗原則等行為的，由縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局依照法定職權(quán)予以處理，并依法給予處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，由相關(guān)主管部門依照法定職權(quán)予以處理，并依法予以拆除。設(shè)置的大型戶外廣告不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的，由縣住建局會同縣規(guī)劃局責(zé)令限期整改或者拆除；逾期未整改或者未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并給予處罰。
第三十四條 違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，亂張貼、亂涂畫、設(shè)置跨街橫幅和違規(guī)占用車行道進(jìn)行廣告宣傳、設(shè)置空飄廣告、散發(fā)廣告資料的，由縣住建局依法定職權(quán)予以處理，并依法拆除。
第三十五條 設(shè)置或發(fā)布戶外廣告違反發(fā)改、國土資源、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門法律法規(guī)的，由相關(guān)行政主管部門依法定職權(quán)予以查處。
第三十六條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置者依法承擔(dān)，并追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。
第三十七條 負(fù)責(zé)戶外廣告管理的部門單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十八條 設(shè)置戶外廣告需依法報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行前置審批的，必須報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行前置審批。
第三十九條 本辦法實(shí)施以前已經(jīng)出讓或出租的戶外廣告設(shè)施，一律予以收回，由有關(guān)單位或個人依法解除相關(guān)合同與協(xié)議后，按本辦法實(shí)行統(tǒng)一管理。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2018年7月13日印發(fā)