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YYDR-2018-01004 |
岳縣政辦發(fā)〔2018〕4號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣財政專項資金管理
辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麻塘辦事處（籌），縣直及駐縣各單位：
《岳陽縣財政專項資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2018年5月9日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)
辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2018年5月9印發(fā)
岳陽縣財政專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財政專項資金管理，實現(xiàn)財政專項資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)財政專項資金的整合使用，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國審計法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政專項資金是指中央和省、市下達(dá)以及縣財政安排的，用于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障和政策補(bǔ)貼等方面，具有專門用途的各類財政性資金。
第三條 本辦法適用于財政部門、項目申報部門、項目主管部門、監(jiān)督管理部門和專項資金使用單位。
第四條 財政專項資金管理的原則：
（一）科學(xué)申報、合理安排；
（二）加強(qiáng)整合、專項管理；
（三）注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督。
第五條 財政專項資金管理的內(nèi)容：貫徹執(zhí)行財政專項資金的各項規(guī)章制度；科學(xué)申報、依法籌集、分配、撥付、整合使用財政專項資金，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行；做好財政專項資金的預(yù)算、決算、績效評價和審計監(jiān)督等工作，提高資金使用效益。
第二章 財政專項資金的申報審核
第六條 縣本級財政專項資金安排實行申報評審制度，并按下列程序進(jìn)行：各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一編制部門年度專項資金項目計劃和資金使用計劃，報送財政部門審核；財政部門根據(jù)年度財力情況，會同項目主管部門審核后，提出專項資金安排意見，報縣政府審定后列入年度部門預(yù)算草案，報請縣人大常委會審議通過。
第七條 向中央、省、市爭取的財政專項資金由項目主管部門按規(guī)定程序編制申報方案，申報的項目應(yīng)堅持整合優(yōu)先用于全縣中心工作和重點社會事業(yè)，盡可能整合后普惠安排。結(jié)合縣委縣政府確定的工作重點，優(yōu)先申報應(yīng)由縣級安排的重點社會事業(yè)發(fā)展項目，爭取按因素法分配的資金應(yīng)根據(jù)工作需要本著方便整合的原則申報。需經(jīng)縣發(fā)改、財政部門聯(lián)合申報的項目應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，建立項目庫，按照輕重緩急的原則擇優(yōu)申報，由縣政府辦協(xié)管副主任組織相關(guān)人員會商提出方案，報分管副縣長、常務(wù)副縣長審定后上報。
第三章 財政專項資金的使用管理
第八條 縣本級財政專項資金預(yù)算經(jīng)審定批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，由項目實施單位報送用款計劃嚴(yán)格按進(jìn)度及時、足額予以撥付。中央、省、市的專項資金下達(dá)后，由項目實施單位根據(jù)項目政策與全縣中心工作需要會同縣政府辦協(xié)管副主任提出資金整合和使用方案，報分管副縣長審核，由常務(wù)副縣長、縣長審批。
第九條 財政專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對財政專項資金的使用情況進(jìn)行會計核算，定期編制財務(wù)會計報告，及時報送縣財政部門和項目主管部門及分管副縣長、常務(wù)副縣長。
第十條 財政專項資金支出屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理；屬于基本建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)依法實行招投標(biāo)。政府采購、工程項目招投標(biāo)時監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)要參與監(jiān)督，財政投資建設(shè)項目按財政投資評審有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)改部門安排的中央、省、市投資的基本建設(shè)項目專項資金計劃，由縣發(fā)改部門或縣發(fā)改部門與項目主管部門聯(lián)合下達(dá)到項目實施單位，項目實施單位必須定期向縣發(fā)改部門報送工程項目執(zhí)行情況。
第十一條 使用財政專項資金的基本建設(shè)項目完工后，依法由相關(guān)部門組織竣工驗收，及時進(jìn)行竣工決算審計，辦理竣工財務(wù)決算，并辦理資產(chǎn)交付和國有資產(chǎn)登記手續(xù)。對投資規(guī)模較大、建設(shè)期較長的項目，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價。
第十二條 財政專項資金應(yīng)按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理，對安排用于個人和家庭補(bǔ)助的專項資金，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”的支付方式直接發(fā)放到受益對象。
第十三條 財政專項資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得用于彌補(bǔ)本單位經(jīng)費不足；不得用于罰款、捐贈贊助、對外投資等國家規(guī)定范圍外的其他支出，不得套取、挪用、截留。
第四章 財政專項資金的監(jiān)督管理
第十四條 縣財政、發(fā)改等部門和審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政專項資金的監(jiān)督管理，各部門應(yīng)互相配合，形成監(jiān)督合力，對財政專項資金的安全性、合法合規(guī)性要進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查和追蹤問效。財政部門負(fù)責(zé)專項資金的籌集、撥付管理，實行專項資金使用的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行績效評價，對無正當(dāng)理由連續(xù)兩年以上未使用完畢的上級專項資金予以收回；審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對財政專項資金實行全程審計監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各種違規(guī)使用專項資金的行為進(jìn)行查處；發(fā)改部門負(fù)責(zé)對財政投資的重大基本建設(shè)項目依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 項目主管部門及專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金管理，建立健全專項資金管理的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保專款專用，提高資金使用效益。
第十六條 縣財政部門在項目完成后對專項資金的使用績效進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為今后專項資金安排的依據(jù)。
第十七條 實行財政專項資金使用績效問責(zé)制度。對違規(guī)使用專項資金的，必須及時予以糾正，追回違規(guī)使用的資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！对狸柨h財政專項資金管理暫行辦法》（岳縣政辦發(fā)〔2010〕17號，2016年12月26日重新公布）同時廢止，凡以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。