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YYDR—2024—01006 |
岳縣政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
岳陽縣人民政府辦公室
2024年8月15日
岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為培育和發(fā)展全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，保護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作方案〉的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)）、《岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 岳陽市自然資源和規(guī)劃局 岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 岳陽市水利局 岳陽市林業(yè)局 岳陽市鄉(xiāng)村振興局 岳陽市供銷合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)〈岳陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）〉的通知》（岳農(nóng)聯(lián)〔2023〕33號(hào)）等精神，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，是指農(nóng)村的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及依附于不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生，依法可進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體通過公開市場(chǎng)，將其擁有的全部或部分產(chǎn)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)交易的行為。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主體，是指具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的真實(shí)意愿且依法自愿參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方、受讓方。凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可參與流轉(zhuǎn)交易。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方應(yīng)是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。共有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)共有人的同意。
除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，其流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。
采取聯(lián)合出讓（聯(lián)合受讓）的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合出讓（聯(lián)合受讓）協(xié)議，明確聯(lián)合的各方的權(quán)利義務(wù)，并推舉代表辦理聯(lián)合出讓（聯(lián)合受讓）事宜。
第六條 本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，是指為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)，是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、自主交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序。
第七條 縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的設(shè)立，由縣人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的設(shè)立，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息員。村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息員主要承擔(dān)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察、聯(lián)系農(nóng)戶等配合工作。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的名稱，應(yīng)當(dāng)符合湘政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)文件有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以建立獨(dú)立的交易場(chǎng)所，也可以依托縣政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心等場(chǎng)所建立，分設(shè)交易服務(wù)窗口。
縣鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)間農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以采取多種形式合作共建，也可以實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
鼓勵(lì)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在轄區(qū)沒有設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的便民服務(wù)中心分設(shè)交易服務(wù)窗口。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為之提供必要便利。
第八條 鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享信息，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展抵押合同簽訂、抵押物處置交易業(yè)務(wù)提供便利。
鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易保函（保險(xiǎn)），鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子保函（保險(xiǎn)）并降低農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子保函（保險(xiǎn)）費(fèi)用。
第二章 交易品種及方式
第九條 法律沒有限制的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)均可以進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)守非金融化、非證券化、非期貨化的底線�，F(xiàn)階段的流轉(zhuǎn)交易品種及方式主要是：
（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。
�。ǘ┝謾�(quán)。是指集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易不得超過法定期限。
�。ㄈ八幕摹笔褂脵�(quán)。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。
（四）農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。是指農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、未承包到戶土地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，但流轉(zhuǎn)的具體經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和期限須符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
�。┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。
�。ㄆ撸┬⌒退O(shè)施使用權(quán)。是指農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
�。ò耍┺r(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。是指涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
�。ň牛┢渌孓r(nóng)產(chǎn)權(quán)。是指農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)和閑置住宅，國(guó)有農(nóng)牧漁場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、集體及個(gè)人投資興辦的企業(yè)等，供銷合作社系統(tǒng)的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)處置等，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)，可以采取招標(biāo)、采購(gòu)、出租、入股、招商和轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)交易。
上述農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種及交易方式，根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況適時(shí)修訂。
第十條 農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、權(quán)益流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)戶委托村集體集中流轉(zhuǎn)交易以及農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。
工商企業(yè)等社會(huì)資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。
鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。
第十一條 在法律、法規(guī)和政策允許框架下，結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地和房屋進(jìn)場(chǎng)租賃交易。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取公開競(jìng)價(jià)（包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式）、協(xié)議出讓和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，出讓方選擇招投標(biāo)交易的，應(yīng)同時(shí)披露評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，并按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；采取拍賣交易的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。成交結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)方式公示。
第十三條 工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2024〕14號(hào)）有關(guān)規(guī)定，辦理行政審批手續(xù)。
第十四條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論通過，形成決議。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向價(jià)格由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按決策程序確定；依法需經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估的，原則上交易意向價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，交易意向價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員的代表三分之二以上同意。
第三章 交易程序
第十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基本程序?yàn)椋禾岢錾暾?qǐng)—審核受理—發(fā)布信息—登記意向—交納交易保證金—組織交易—簽訂合同—交易價(jià)款結(jié)算—交易鑒證—成交公告。
第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序中，既可以由出讓方先提出出讓申請(qǐng)，也可以由受讓方先提出受讓申請(qǐng)。
第十七條 出讓方申請(qǐng)出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)（登記出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)意向），應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）出讓申請(qǐng)書或出讓意向書；
（二）出讓方身份證明，包括法人、非法人組織資格證書或自然人身份證明的原件或照片、掃描件；
�。ㄈ┥婕跋嚓P(guān)權(quán)利人優(yōu)先權(quán)的，需提供書面材料；
（四）委托辦理流轉(zhuǎn)交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證；
�。ㄎ澹�(biāo)的物的權(quán)屬證明，包括標(biāo)的物權(quán)屬證書或權(quán)屬來源證明，質(zhì)（抵）押、查封、扣押等情況說明；
�。�(biāo)的物信息，包括標(biāo)的物類別、數(shù)量、規(guī)模、座落（四至）、配套設(shè)施、附著物及其它可能影響交易的信息；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和涉及未承包到戶集體土地等集體資源的流轉(zhuǎn)交易，還應(yīng)提供準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明材料，包括依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得的行政許可決定、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事決策證明材料及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；
�。ò耍┙灰滓庀騼r(jià)格（限申請(qǐng)出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）；
�。ň牛┓煞ㄒ�(guī)規(guī)章要求提交的其他材料。
第十八條 受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)（登記受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)意向），應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┦茏屔暾�(qǐng)書或受讓意向書；
�。ǘ┦茏尫缴矸葑C明，包括法人、非法人組織資格或自然人身份證明的原件或照片、掃描件；
�。ㄈ┪修k理流轉(zhuǎn)交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證；
�。ㄋ模┓鲜茏屬Y格條件的證明文件（資質(zhì)證明）；
�。ㄎ澹┙灰滓庀騼r(jià)格（限申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）
�。┓煞ㄒ�(guī)規(guī)章要求提交的其他材料。
第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)收到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出讓或受讓申請(qǐng)（意向）后，應(yīng)當(dāng)檢查所收到的資料是否齊全。對(duì)資料齊全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查核實(shí)；對(duì)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)對(duì)出讓申請(qǐng)人（受讓申請(qǐng)人）所提交的有關(guān)材料審查核實(shí)通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出讓申請(qǐng)人（受讓申請(qǐng)人），并受理相關(guān)出讓（受讓）申請(qǐng)；對(duì)審查核實(shí)未通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出讓申請(qǐng)人（受讓申請(qǐng)人）及未通過的理由。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)受理出讓（受讓）申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在其交易服務(wù)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布出讓（受讓）公告。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)對(duì)受讓意向人（出讓意向人）所提交的有關(guān)材料審查核實(shí)通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受讓意向人（出讓意向人）和出讓申請(qǐng)人（受讓申請(qǐng)人）；對(duì)審查核實(shí)未通過的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知意向人及未通過的理由。
在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)審查出讓或受讓申請(qǐng)材料過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提出的協(xié)助調(diào)查請(qǐng)求提供必要的幫助。
第二十條 經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)審查通過的受讓申請(qǐng)人（受讓意向人），應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)指定賬戶交納交易保證金，確認(rèn)受讓申請(qǐng)（受讓意向）。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓申請(qǐng)（受讓意向）。
第二十一條 受讓申請(qǐng)人（受讓意向人）人數(shù)達(dá)到出讓公告的條件后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)組織出讓申請(qǐng)人（受讓申請(qǐng)人）和受讓意向人（出讓意向人）交易。出讓方、受讓方達(dá)成交易合意后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織出讓方、受讓方簽訂交易合同。交易合同簽訂后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行交易合同進(jìn)行格式審查，確保交易合同格式規(guī)范。
受讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定交付交易金，并將交易服務(wù)費(fèi)等款項(xiàng)交付至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)指定賬戶。
第二十二條 出讓方和受讓方確認(rèn)完成交易價(jià)款結(jié)算后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，在其交易服務(wù)場(chǎng)所和官網(wǎng)發(fā)布成交公告。
第二十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)將交易過程中形成的所有具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。
第四章 交易雙方的權(quán)益保障
第二十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度，制定規(guī)范的內(nèi)部章程、交易資金管理、信息披露、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、糾紛調(diào)解、數(shù)據(jù)和檔案管理、第三方服務(wù)行為等規(guī)則；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工道德教育和自律管理，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)定期向縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息，并建立信息公開披露制度，在其交易服務(wù)場(chǎng)所和官網(wǎng)公示交易規(guī)則及與交易相關(guān)制度、交易品種、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的重大突發(fā)事件等信息。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)分交易品種，擬訂交易格式合同，公布在其交易服務(wù)場(chǎng)所和官網(wǎng)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于岳陽市市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)所公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)作為出讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，免收交易服務(wù)費(fèi)用，對(duì)其他交易主體按公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范交易保證金收取和退還，不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用交易保證金。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常交易資金管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款使用，切實(shí)防止挪用日常交易資金違規(guī)開展金融活動(dòng)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照岳政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，使用全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息管理系統(tǒng)提供交易服務(wù)。
第二十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將受讓方所交付的交易保證金在交易完成之日起7個(gè)工作日內(nèi)無息退還意向受讓方。
交易雙方所簽訂的交易合同約定將受讓方所交付的交易保證金沖抵交易金的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)自交易合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將交易保證金無息轉(zhuǎn)付出讓方。
第二十六條 交易雙方在交易合同中選擇通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)結(jié)算交易價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)布的出讓公告和交易規(guī)則進(jìn)行交易價(jià)款結(jié)算。
對(duì)交易雙方在交易合同中選擇通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)結(jié)算交易價(jià)款的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)收到足額交易金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將交易金轉(zhuǎn)付出讓方指定賬戶。
第二十七條 出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、交易糾紛、不可抗力等導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的情形，出讓方、受讓方或第三方可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提出中止或終止交易申請(qǐng)。中止或終止交易后，交易條件重新具備時(shí)，出讓方、受讓方可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提出恢復(fù)交易的申請(qǐng)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和審核關(guān)于中止、終止、恢復(fù)交易的申請(qǐng)，并在審核通過后及時(shí)通知交易雙方中止、終止和恢復(fù)交易，同時(shí)發(fā)布中止、終止和恢復(fù)交易公告。
無正當(dāng)理由申請(qǐng)中止或終止交易，給交易任何一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)中止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
�。ǘ┙灰追交蚺c產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出中止交易書面申請(qǐng)的；
�。ㄈ┫嚓P(guān)行政主管部門建議中止交易的；
�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ阂婪òl(fā)出中止交易的生效法律文書的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
中止交易的原因消除后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)及時(shí)通知交易雙方，恢復(fù)交易。
第二十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)終止交易：
�。ㄒ唬┙灰追交蚺c產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方提出終止交易的書面申請(qǐng)的；
�。ǘ┫嚓P(guān)行政主管部門提出終止交易的；
�。ㄈ┤嗣穹ㄔ阂婪òl(fā)出終止交易的生效法律文書的；
�。ㄋ模┢渌婪☉�(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。
第三十條 交易雙方在達(dá)成交易合意后拒絕簽訂交易合同的，違約方應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。發(fā)生交易糾紛的，有關(guān)權(quán)利人可以協(xié)商追索賠償。造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)及相關(guān)方損失的，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十一條 禁止農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)直接開展保險(xiǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展連續(xù)集中競(jìng)價(jià)交易和非法證券期貨活動(dòng)，不得開展為非標(biāo)債務(wù)融資產(chǎn)品提供登記備案服務(wù)等具有金融基礎(chǔ)設(shè)施屬性的業(yè)務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。
第三十二條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向辦理流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依照合同的約定申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)、金融監(jiān)管等有關(guān)行業(yè)行政主管部門參加，成立岳陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，應(yīng)制定完善的議事規(guī)則、監(jiān)管程序等工作制度，建立交易激勵(lì)懲戒機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易年度評(píng)估制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易和容易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的行為，每年對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范運(yùn)行情況開展自查評(píng)估。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)切實(shí)履行縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室職能，發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，承擔(dān)會(huì)議召集、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)等日常工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易重點(diǎn)工作。
第三十四條 各相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)交易公平，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保交易市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)、閑置農(nóng)房使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)工作。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易等相關(guān)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督不涉及公共安全的小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)田水利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等相關(guān)工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好與本部門、本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的屬地管理工作，應(yīng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)站所具體承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，
第三十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督管理，根據(jù)交易品種接受縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三十七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，禁止下列行為：
�。ㄒ唬┻`法操縱市場(chǎng)交易價(jià)格或者擾亂交易秩序；
�。ǘ┻`反公平交易原則；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十八條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)查處農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的各類違法違規(guī)行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。本辦法與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
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縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2024年8月19日印發(fā) |
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