岳陽縣農業(yè)農村局
關于印發(fā)《岳陽縣農業(yè)產業(yè)化縣級龍頭企業(yè)
認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知
岳縣農發(fā)〔2023〕23號
YYDR—2023—14001
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農業(yè)綜合服務中心：
為適應我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新要求和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新情況，根據(jù)湖南省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)〈湖南省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（湘農發(fā)〔2020〕27號）、岳陽市農業(yè)農村局《關于印發(fā)〈岳陽市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（岳農函〔2020〕90號）文件精神，結合岳陽縣實際，我局制定了《岳陽縣農業(yè)產業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，經報縣人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
岳陽縣農業(yè)農村局
2023年6月29日
岳陽縣農業(yè)產業(yè)化縣級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
總 則
第一條 為適應我縣農業(yè)產業(yè)化和農產品加工業(yè)快速發(fā)展需要，規(guī)范縣級龍頭企業(yè)的申報認定和運行監(jiān)測工作，參照湖南省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)〈湖南省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（湘農發(fā)〔2020〕27號）、岳陽市農業(yè)農村局《關于印發(fā)〈岳陽市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法〉的通知》（岳農函〔2020〕90號）文件精神，協(xié)商縣工信局、縣財政局、縣稅務局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局等部門同意，制定本辦法。
第二條 縣級龍頭企業(yè)是指在岳陽縣行政區(qū)域內以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式直接與農戶緊密聯(lián)系，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，各項經營指標達到本辦法規(guī)定標準。
第三條 縣級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作堅持公開、公平、公正原則，遵循市場經濟規(guī)律，引入競爭淘汰機制�？h級農業(yè)產業(yè)化主管部門負責日常監(jiān)督管理，不干預企業(yè)經營自主權，注重高質量發(fā)展。
第四條 凡申報或已獲準作為縣級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第五條 縣級龍頭企業(yè)評審認定和運行監(jiān)測工作由縣農業(yè)農村局負責組織，每兩年進行一次。
第二章 申 報
第六條 申報縣級龍頭企業(yè)應符合以下基本條件：
1.企業(yè)組織形式。申報企業(yè)必須是依法設立的以農產品生產、加工、流通、電子商務（已經商務、稅務部門聯(lián)合認定的電商企業(yè)，下同）、休閑農業(yè)（以公司的名義）、農業(yè)社會化服務及從事農用物資生產和經營（如農機、飼料、肥料、農藥、種子等，下同）為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。
2.企業(yè)經營業(yè)務。依托我縣農產品資源優(yōu)勢，企業(yè)的農產品生產、加工、流通、電子商務、休閑農業(yè)、農業(yè)社會化服務及農用物資生產和經營的銷售收入（交易額）占總業(yè)務收入（總交易額）70%以上。
3.企業(yè)規(guī)模。
（1）大宗農產品生產、加工、流通企業(yè)規(guī)模。資產總額1000萬元以上、固定資產500萬元以上、年銷售收入1000萬元以上。
�。�2）其他細分特色農產品生產加工企業(yè)規(guī)模。資產總額400萬元以上、固定資產200萬元以上、年銷售收入400萬元以上，單個產品為小眾特色產品，且發(fā)展?jié)摿Υ�，具有行業(yè)領先優(yōu)勢。
�。�3）農產品專業(yè)批發(fā)市場交易規(guī)模。年交易額8000萬元以上。
�。�4）農產品電商企業(yè)規(guī)模。農產品平臺類電商企業(yè)年度網絡交易額5000萬元以上，農產品應用類電商企業(yè)年度網絡交易額500萬元以上。
�。�5）休閑農業(yè)企業(yè)規(guī)模。資產總額400萬元以上、固定資產200萬元以上、年銷售收入400萬元以上（其中門票、餐飲、住宿、采摘、垂釣、拓展訓練等服務性收入200萬元以上），且為省三星級休閑農莊。
�。�6）農業(yè)社會化服務企業(yè)規(guī)模。資產總額400萬元以上、固定資產200萬元以上、年綜合服務收入400萬元以上，常年服務面積1萬畝以上。
�。�7）農用物資生產和經營企業(yè)規(guī)模。參照“大宗農產品生產、加工、流通企業(yè)規(guī)�！眻�(zhí)行。其中肥料、農藥生產與經營企業(yè)應設有健全的農化服務機構，有專業(yè)農化服務從業(yè)人員5人以上，長期服務或者領辦2個以上農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，年服務面積1萬畝以上。
4.企業(yè)質量管理。
（1）在農產品生產加工中，采用國家、行業(yè)、地方或企業(yè)標準，具備相應的質量安全檢測能力并開展自律檢測。
�。�2）實行“兩證+追溯”管理和賦碼標識。
5.企業(yè)經濟效益。企業(yè)的總資產報酬率高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不欠工資、不欠社會保險金，無涉稅違法行為。
6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上(含A級)，近2年內無不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動能力。企業(yè)應具有與其生產規(guī)模相當?shù)纳a基地，通過合同、合作和股份合作等方式，與合作社、家庭農場等新型經營主體建立緊密、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。原則上，糧油等大宗農產品生產加工流通企業(yè)帶動農戶數(shù)量300戶以上；小眾等特色農產品生產加工流通企業(yè)帶動農戶數(shù)量100戶以上，畜禽水產企業(yè)帶動農戶數(shù)量100戶以上；電商企業(yè)帶動農戶數(shù)量200戶以上。除電商企業(yè)直接采購的農產品占所銷售農產品總量的比例達到50%以上外，其他從事農產品生產加工流通等企業(yè)，通過訂單、合同等方式從農民、新型農業(yè)經營主體、自建基地或一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的原料或購進的貨物應占所需原料或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)競爭力。在同行中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力居區(qū)域先進水平，主營產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和質量管理標準體系，產銷率達90%以上，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件。
9.企業(yè)素質。企業(yè)負責人綜合素質較高，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實質量總監(jiān)、質量安全員的規(guī)定，企業(yè)有很強的發(fā)展后勁。
第七條 申報企業(yè)積極參與產業(yè)幫扶，幫扶脫貧戶（含監(jiān)測戶）30戶以上或吸納農村相對貧困人口就業(yè)5人以上，或在鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建立種養(yǎng)殖基地發(fā)展產業(yè)的，同等條件下優(yōu)先支持申報。
第八條 申報材料：
1.申請報告。
2.專題材料（包括企業(yè)基本情況、采取的產業(yè)化經營模式、與基地農戶的利益聯(lián)結方式、帶動基地和農戶的基本情況、促進農戶增收情況等）。
3.縣級龍頭企業(yè)申報表（加蓋企業(yè)公章）。
4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
5.企業(yè)的資產和效益情況（須經過具有資質的會計師事務所審定的企業(yè)最近一個年度的資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表等）。
6.企業(yè)的資信和征信證明（可通過國家企業(yè)信用信息公示平臺查詢）。
7.企業(yè)的納稅信用情況（須提供企業(yè)近1年內完稅證明）。
8.企業(yè)帶農增收的協(xié)議、訂單等材料（企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結關系情況須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供說明并附與農民合作社、家庭農場、大戶簽訂的合作合同或協(xié)議等）。
9.企業(yè)相關產品質量及管理標準體系認證（含食用農產品“身份證”管理、質量追溯和承諾達標合格證制度落實情況，近1年內由法定監(jiān)管部門出具的產品質量安全證明、質量管理體系認證證書、環(huán)保體系認證證明等）。
10.企業(yè)出口備案證明（包括企業(yè)、產品及基地出口備案材料）。
11.企業(yè)參與產業(yè)幫扶的，須提供證明材料，包括脫貧戶（含監(jiān)測戶）姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話等，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。
12.企業(yè)獲獎等情況（包括科技成果、專利證書，高新技術企業(yè)證書，或有關部門頒發(fā)的證書、注冊商標材料等）。
以上材料，未注明必須為原件的，可用復印件，并加蓋企業(yè)公章。
第九條 申報程序：
1.申報企業(yè)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心提出申請。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心對申報企業(yè)的申請材料的真實性進行審核，征求縣農業(yè)企業(yè)協(xié)會意見后，將審核情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以文件形式向縣農業(yè)農村局推薦，并附審核意見和相關材料。
第三章 認 定
第十條 縣級龍頭企業(yè)認定程序與辦法：
1.縣農業(yè)農村局對申報企業(yè)的有關資料組織相關專業(yè)人員進行評審，提出審核意見。
2.縣農業(yè)農村局就審核意見征求縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣稅務局、縣市場監(jiān)督管理局等部門意見，形成綜合意見后報縣人民政府審定。
3.經縣農業(yè)農村局公示無異議的企業(yè)，發(fā)文認定為農業(yè)產業(yè)化縣級龍頭企業(yè)，頒發(fā)證書牌匾并給予適當獎勵。
第四章 運行監(jiān)測
第十一條 對縣級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立淘汰機制，做到有出有進、適量增補。
第十二條 縣農業(yè)農村局聯(lián)合相關部門加強對縣級龍頭企業(yè)經濟運行情況的管理，釆取實時調度、實地考察、雙隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)生產基地、加工、銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，協(xié)調解決縣級龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。
第十三條 監(jiān)測評估的具體辦法
1.縣級龍頭企業(yè)按照縣農業(yè)農村局的要求報送企業(yè)經濟運行等情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經有資質的會計師事務所審定的企業(yè)資產和效益情況，銀行的資信證明，企業(yè)納稅情況證明，質量安全情況證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的企業(yè)帶動農戶情況、社會責任履行情況說明, 應享受優(yōu)惠政策的落實情況等資料。
2.縣農業(yè)農村局負責對縣級龍頭企業(yè)的所報監(jiān)測材料進行匯總、核查，分析運行狀況，提出監(jiān)測情況報告，報請縣人民政府審定。
3.對發(fā)生安全生產事故、質量安全事件、環(huán)境污染、上市違規(guī)操作、涉黑涉惡、坑農害農、“大棚房”問題等違法違規(guī)行為的，或被公布為重大稅收違法失信主體、信用失信（上一年度納稅信用等級為D級）的，取消其縣級龍頭企業(yè)資格。
第十四條 監(jiān)測合格的企業(yè)，繼續(xù)保留縣級龍頭企業(yè)資格，享受有關優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其縣級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。縣農業(yè)農村局以適當形式向社會公布監(jiān)測結果。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心承擔對本轄區(qū)的縣級龍頭企業(yè)進行經常性的監(jiān)測管理職責，按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求建設龍頭企業(yè)，及時反映龍頭企業(yè)發(fā)展狀況；加大法律法規(guī)宣傳力度，努力提高企業(yè)和農戶的法律意識；積極引導農業(yè)產業(yè)化經營主體強化誠信理念，建立政、銀、企風險共御機制。
第五章 附 則
第十六條 縣級龍頭企業(yè)是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和產業(yè)化經營主體，獨立承擔一切債權債務，按照市場經濟原則處理各方面的利益關系，以經濟合同或其它形式明確公司與各方各自的權利、義務與違約責任。各級政府和農業(yè)農村部門按照市場經濟的原則，引導、協(xié)助理順各方面的利益關系，不承擔縣級龍頭企業(yè)、農戶、銀信部門以及其他企事業(yè)單位承擔的農業(yè)產業(yè)化經營的經濟違約責任。
第十七條 縣級龍頭企業(yè)及申報縣級龍頭企業(yè)的企業(yè)應如實提供基本情況，不得弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其縣級龍頭企業(yè)資格，未經認定的取消其申報資格，且2年內不得再行申報。
第十八條 縣級龍頭企業(yè)要及時提供有關企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。
第十九條 對在申報、認定、監(jiān)測、評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，按有關黨紀政紀規(guī)定予以查處。
第二十條 縣級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心提出審查意見，報縣農業(yè)農村局予以審核確認。
第二十一條 市級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測，由縣農業(yè)農村局依據(jù)《岳陽市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，負責組織申報企業(yè)的推薦材料和企業(yè)運行監(jiān)測材料進行匯總、核查，核查無誤后，從縣級龍頭企業(yè)中擇優(yōu)推薦上報市農業(yè)農村局。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。