第一章 總則
第一條 為規(guī)范本局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱行政訴訟法）等法律法規(guī)和《湖南省衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，認(rèn)為本局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而向本級人民政府和上一級衛(wèi)生計(jì)生主管部門申請行政復(fù)議，本局履行復(fù)議被申請人法定義務(wù)的活動(dòng)。
本制度所稱行政應(yīng)訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為本局及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，本局進(jìn)行應(yīng)訴及執(zhí)行法院判決的活動(dòng)。
涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理和申訴，不適用本制度。
第三條 本制度所稱行政復(fù)議被申請人是本局。局法制監(jiān)督股負(fù)責(zé)本局行政復(fù)議被申請人和行政應(yīng)訴的聯(lián)系、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。
第四條 局各股室負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，其主要職責(zé)是：
（一）對由本股室以本局名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第七條所提出的有關(guān)規(guī)定的審查申請，提出書面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；
（二）負(fù)責(zé)由本股室以本局名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政應(yīng)訴案件的應(yīng)訴工作，受局機(jī)關(guān)的委托確定股室人員為應(yīng)訴代理人出庭應(yīng)訴；
（三）負(fù)責(zé)復(fù)議申請人不服復(fù)議決定而發(fā)生涉及本股室以本局名義直接作出的具體行政行為的行政應(yīng)訴案件的應(yīng)訴工作，受局機(jī)關(guān)的委托確定股室人員為應(yīng)訴代理人出庭應(yīng)訴；
（四）協(xié)助其他與本股室主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；
（五）及時(shí)履行行政復(fù)議決定和法院判決。
第五條 在履行行政復(fù)議被申請人責(zé)任和行政應(yīng)訴案件時(shí)應(yīng)邀請本局法律顧問參與和指導(dǎo)。
第二章 行政復(fù)議
第六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本局具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，作出原具體行政行為的股室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起5日內(nèi)向法制監(jiān)督股提交行政復(fù)議答復(fù)書初稿，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料。
第七條 具體行政行為由兩個(gè)以上股室共同作出的，各相關(guān)股室在其職責(zé)范圍內(nèi)按前款規(guī)定各自提交行政復(fù)議答復(fù)書初稿，并提交當(dāng)初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料。
第八條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，法制監(jiān)督股可召集相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、局法律顧問等參加案件討論會，分析研究案情、部署行政復(fù)議答復(fù)工作等。必要時(shí)，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)組織會議。
第九條 法制監(jiān)督股接到相關(guān)股室提交的行政復(fù)議答復(fù)書初稿后，要在3日內(nèi)審核、研究、修改完善行政復(fù)議答復(fù)書。相關(guān)證據(jù)、依據(jù)或者其他材料不完備的，通知相關(guān)股室及時(shí)補(bǔ)充。
第十條 法制監(jiān)督規(guī)股將修改完善后的行政復(fù)議答復(fù)書和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)及其他材料報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，形成正式文本，在法定期限內(nèi)報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。
第十一條 上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定下達(dá)后，法制監(jiān)督股應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并轉(zhuǎn)交由作出原具體行政行為的股室履行。
第十二條 相關(guān)股室應(yīng)根據(jù)上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定，采取以下相應(yīng)措施：
（一）決定維持的，相關(guān)股室應(yīng)依法按原作出的具體行政行為行使職權(quán)；
（二）決定撤銷或被責(zé)令重新作出具體行政行為的，相關(guān)股室應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人依法處理；
（三）決定限期履行法定職責(zé)的，相關(guān)股室應(yīng)指定相關(guān)工作人員在規(guī)定期限內(nèi)履行職責(zé)；
（四）決定變更的，相關(guān)股室應(yīng)按復(fù)議機(jī)關(guān)變更后的決定行使職權(quán)。
第十三條 相關(guān)股室應(yīng)按時(shí)履行上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定，并在履行完畢之日起7日內(nèi)形成履行情況報(bào)告向局黨組匯報(bào)，同時(shí)抄送法制監(jiān)督股。法制監(jiān)督股應(yīng)及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)報(bào)告履行情況。
第十四條 上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書，由法制監(jiān)督股統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由相關(guān)股室辦理。
相關(guān)股室應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)法規(guī)股審核會簽后，報(bào)請局黨組審定，并按期報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)。
第三章 行政應(yīng)訴
第十五條 人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本由局法制監(jiān)督股統(tǒng)一接收。辦公室或者其他股室收到人民法院送達(dá)的行政起訴狀副本的，應(yīng)于當(dāng)日即時(shí)轉(zhuǎn)送法制監(jiān)督股。
第十六條 法制監(jiān)督股對起訴狀副本進(jìn)行登記后，交由作出原具體行政行為的股室辦理，并在收到行政起訴狀副本后3日內(nèi)將有關(guān)材料復(fù)印件報(bào)縣司法局備案。
相關(guān)股室應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)擬出行政訴訟答辯狀初稿，并將作出原具體行政行為的相關(guān)證據(jù)、依據(jù)或者其他材料一并送法制監(jiān)督股。
經(jīng)法制監(jiān)督股審核后，報(bào)請局黨組審定，并按法定期限送人民法院。
第十七條 局長是行政應(yīng)訴出庭的第一負(fù)責(zé)人。局黨組可以委托相應(yīng)工作人員或律師作為行政訴訟代理人參加訴訟，但有下列情形之一者，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭：
（一）本年度的第一起行政訴訟案件；
（二）社會影響重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；
（三） 對本局行政執(zhí)法活動(dòng)將產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件；
（四）上級部門要求行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件；
（五）行政負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件；
第十八條 相關(guān)股室應(yīng)當(dāng)確定1名訴訟代理人，必要時(shí)可由法律顧問共同擔(dān)任訴訟代理人。相關(guān)股室確定好訴訟代理人后，應(yīng)向法制監(jiān)督股報(bào)備，再由法制監(jiān)督股報(bào)局黨組決定。
法制監(jiān)督股根據(jù)局黨組決定，辦理授權(quán)委托書等材料。
第十九條 訴訟代理人必須嚴(yán)格履行職責(zé)，在委托權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定到人民法院查閱案卷材料，認(rèn)真作好閱卷筆錄；應(yīng)當(dāng)按照人民法院的通知，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)出庭參加庭審活動(dòng)。
第二十條 對證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院申請證據(jù)保全。
第二十一條 訴訟期間，對人民法院裁定停止執(zhí)行原具體行政行為，而本局認(rèn)為人民法院的裁定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)通過法定途徑向人民法院提出。
第二十二條 本局認(rèn)為人民法院作出的一審判決認(rèn)定事實(shí)有誤，適用法律不當(dāng)或程序不合法，有上訴必要的，應(yīng)在上訴期限內(nèi)提出上訴或依法向人民法院或人民檢察院申訴。
對人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，當(dāng)事人拒絕履行的，應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 人民法院作出判決或者裁定后，法制監(jiān)督股應(yīng)在3日內(nèi)將法院判決（裁定）書有關(guān)材料復(fù)印件報(bào)司法局備案，并及時(shí)將判決結(jié)果轉(zhuǎn)交原作出具體行政行為的股室，相關(guān)股室應(yīng)根據(jù)人民法院判決提出相應(yīng)的工作建議、意見和措施，由法制監(jiān)督股審查后向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第二十四條 人民檢察院的檢查建議書、人民法院的司法建議書，由法制監(jiān)督股統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后交由主管股室辦理。
有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)在檢察建議書、司法建議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)擬出答復(fù)意見，經(jīng)法制監(jiān)督股審核會簽后，報(bào)請局黨委審定，并按法定期限報(bào)送人民檢察院、人民法院。
第四章 指導(dǎo)和監(jiān)督
第二十五條 相關(guān)股室不履行或無正當(dāng)理由拖延履行上級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定或人民法院判決的，應(yīng)當(dāng)向局黨委報(bào)告說明情況并限期履行。
不履行或遲延履行行政復(fù)議決定或人民法院判決導(dǎo)致本局發(fā)生賠償、罰款等責(zé)任的，由相關(guān)股室承擔(dān)，并可對有故意或者重大過失的工作人員進(jìn)行追償。
第二十六條 法制監(jiān)督股在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，制作行政復(fù)議意見書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)法制監(jiān)督股。
法制監(jiān)督股在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第二十七條 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評范圍。
第二十八條 行政復(fù)議人員徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依照行政復(fù)議法由本局對其批評教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 被申請人違反行政復(fù)議有關(guān)規(guī)定，不提出書面或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關(guān)材料、或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對當(dāng)事人批評教育或者給予行政處分。
第五章 附則
第三十條 本制度有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
岳陽縣衛(wèi)生健康局
2022年10月20日