申請人：薛*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人薛*不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年8月9日在12315平臺上作出的結(jié)案反饋，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月21日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：責令被申請人撤回申請人1430621002023071086533***投訴事項處理結(jié)果，并重新作出處理。
申請人薛*稱，我于2023年7月10日在全國12315平臺投訴，岳陽縣**食品店售賣無中文標簽食品，產(chǎn)品也是禁止進口，是淘寶買的，我把問題投訴到岳陽縣市場監(jiān)督管理局，訴求按照食安法148條處理，該局在2023年8月7日來電，說找不到商家是異地經(jīng)營，讓我去聯(lián)系淘寶所在地的市場監(jiān)督管理局，我認為該行為程序違法，違反《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。也違反《中華人民共和國食品安全法》第一百四十五條違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（三）不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。被申請人處理申請人投訴舉報適用依據(jù)不正確、程序不合法、處罰不適當、不履行法定職責、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當依法給予行政處分。讓其端正工作態(tài)度，履行法定職責維護食品安全，保障老百姓的合法權(quán)益和食品存在安全問題的侵害，請求貴府依法嚴格要求被申請人，避免個別身在其位不謀其政的不作為行為工作人員影響城市的發(fā)展；該產(chǎn)品也違反了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于進一步加強從日本進口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的公告》（總局2011年第44號公告）鑒于日本福島核泄漏事故對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響范圍不斷擴大、影響程度不斷加重，世界上眾多國家和地區(qū)也在不斷加強防范措施，為確保日本輸華食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：一、自即日起，禁止從日本福島縣、群馬縣、析木縣、茨城縣、宮城縣、山形縣、新潟縣、長野縣、山梨縣、埼玉縣、東京都、千葉縣等12個都縣進口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料。二、進口日本其他地區(qū)生產(chǎn)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料，報檢時應(yīng)提供日本政府出具的放射性物質(zhì)檢測合格的證明、原產(chǎn)地證明。各地檢驗檢疫機構(gòu)要對進口的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料進行放射性物質(zhì)檢測，合格后方可進口；不合格的，要按規(guī)定予以公布。三、各地檢驗檢疫機構(gòu)要按規(guī)定對所有日本輸華食品的境外出口商或代理商實施備案管理。四、日本食品的進口商應(yīng)按照要求建立進口和銷售記錄制度，如實記錄日本輸華食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商或購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。五、從日本進口水產(chǎn)品（HS編碼：0302110000-0307999090,1212201010-1212209090,1603000090-1605909090）應(yīng)事先辦理檢疫審批手續(xù)。在《進境動植物檢疫許可證申請表》中注明如下信息：在“產(chǎn)地”欄中注明水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖地區(qū)所在縣名稱或捕撈區(qū)域及其聯(lián)合國糧農(nóng)組織漁區(qū)編號。在“運輸路線”欄中注明加工廠地址及產(chǎn)品運輸路線，日本境內(nèi)運輸?shù)�，須注明途�?jīng)縣名；經(jīng)海運的，須注明啟運港口。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年7月10日，我局在湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺收到被答復(fù)人投訴舉報關(guān)于岳陽縣**食品店涉嫌多項違法行為后，于8月7日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地無生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負責人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“淘寶”平臺所在地的浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年7月10日，我局收到申請人投訴舉報后立即調(diào)查核實其投訴事項，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實際經(jīng)營，7月12日我局也曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。同時，我局工作人員已于8月7日致電告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報投訴所為的具體行政行為 不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人薛*于2023年7月8日在“岳陽縣**食品店”在抖音平臺經(jīng)營的店鋪“**進口零食”購買了一款“日本進口糖果”產(chǎn)品，訂單號：341896328948932***申請人認為該產(chǎn)品存在涉嫌多項違法行為，于2023年7月10日在12315平臺進行投訴，被申請人于2023年7月11日在12315平臺受理。2023年8月7日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年8月9在12315平臺回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果及結(jié)案反饋，申請人薛*不服該決定，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月21日決定受理。
另查明，2023年7月12日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺投訴舉報記錄截圖；2.訂單詳細信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；2.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認為，對市場經(jīng)營違法行為進行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人薛*作為消費者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌多項違法行為，向被申請人舉報。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進行調(diào)查核實，提交的各項證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認為被申請人作出的投訴舉報結(jié)案反饋于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人薛*作出的投訴舉報結(jié)案反饋事實清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人薛*投訴舉報作出的投訴舉報結(jié)案反饋。
本決定書自送達之日起生效。申請人薛*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年10月19日