申請人：謝*。
被申請人：岳陽縣公安局交通警察大隊，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路101號
法定代表人：李宇，大隊長。
委托代理人：唐*，湖南**律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人謝*不服被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊（以下簡稱縣交警隊）于2024年5月16日對其作出的行政處罰決定（編號430621180338****），于2024年5月21日向本府申請行政復議，本府于當日決定受理。本府受理后，認為本案案情形符合《中華人民共和國行政復議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：請求撤銷編號430621180338****行政處罰決定書。
申請人謝*稱，一、行政處罰單決定50元罰款，沒有扣分處罰記錄；二、處罰代碼：13710所列舉的8個妨礙交通安全的規(guī)定無抽煙規(guī)定；三、《交通安全法》第九十條規(guī)定：開車抽煙將被處罰100元，扣1分。請予以撤銷該行政處罰書為盼！
被申請人縣交警大隊答復稱，答復人作出的行政處罰認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。2024年5月16日11時許，申請人在省道308 42公里200米涉嫌違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項“駕駛機動車不得有下列行為：（三）撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。”我局依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條“機動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記3分（六）駕駛機動車有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為的；”決定處以50元罰款記3分并無不當。
綜上，申請人提出的對答復人行政處罰決定不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人謝*于2024年5月16日駕駛湘F44***大型汽車在省道308 42公里行駛時，因吸煙被認定為駕車時有其他妨礙安全駕駛的行為的違法行為，2024年5月16日，被申請人縣交警大隊向申請人謝*送達公安交通管理簡易程序處罰決定書（編號430621180338****），對申請人謝*予以罰款50元，記3分的處罰，申請人謝*對此不服，于2024年5月21日向本府申請行政復議。本府于當日決定受理。
認定上述事實的證據(jù)有：1.公安交通管理簡易程序處罰決定書（編號430621180338****）；2.大巴車駕駛位監(jiān)控視頻。
本府認為，從被申請人縣交警隊提供的監(jiān)控視頻可以清晰的看出，車輛當時正處于行駛狀態(tài)（監(jiān)控視頻共12秒，最高時速為31km/h），申請人正在吸煙。根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項之規(guī)定，駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。該法律條文對日常生活中妨礙安全駕駛的行為作了不完全列舉規(guī)定，其核心在于禁止任何可能妨礙安全駕駛的行為。由于吸煙行為在一定程度上確實會分散駕駛員在駕車時的注意力，吸煙過程中產(chǎn)生的煙霧也會影響駕駛員視線，客觀上存在妨礙安全駕駛的情況，故屬于《道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項規(guī)定的駕駛機動車不得實施的妨礙安全駕駛的行為。根據(jù)被申請人提供的視頻，能夠證實申請人實施了“駕車時有其他妨礙安全駕駛的行為”的違法行為，違反《道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項規(guī)定，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條“機動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記3分：（六）駕駛機動車有撥打、接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為的。”被申請人對其作出的罰款50元，記3分的處罰在法定幅度內(nèi)，符合法律規(guī)定，申請人作為大巴車司機，駕駛營運車輛，更應(yīng)盡到安全駕駛義務(wù)，被申請人的處罰決定并無不妥。
至于，當事人申稱“行政處罰單無扣分處罰記錄�！钡睦碛�。被申請人在《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號430621180338****）的最下方，已寫明“根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》記3分”，適用記分依據(jù)證確。
至于，當事人申稱“處罰代碼13710所列舉的8個妨礙交通安全的規(guī)定無抽煙規(guī)定”的理由�！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》第六十二條共列舉了駕駛機動車不得進行的8種妨礙安全駕駛的行為，其中該條第三項又對“撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為;”作出了規(guī)定，該條款是對妨礙安全駕駛作出的不完全列舉，對應(yīng)的道路交通安全違法行為代碼為13710，申請人駕駛機動車抽煙的行為亦屬于該條款規(guī)定的妨礙安全駕駛的行為，主要目的在于禁止任何可能妨礙安全駕駛的行為。
至于，當事人申稱“《交通安全法》第九十條規(guī)定：開車抽煙將被處罰100元，扣1分�！钡睦碛�。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”，該條款是對機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的作出行政處罰適用的罰則條款，處警告或者二十元以上二百元以下罰款，記分則適用《道路交通安全違法行為記分管理辦法》進行處理，因申請人駕駛機動車抽煙的行為違反了《道路交通安全法實施條例》第六十二條第三項規(guī)定，被申請人對申請人作出罰款50元、記3分適用依據(jù)正確，故申請人認為其“開車抽煙將被處罰100元，扣1分”屬于理解錯誤。
綜上，被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊對申請人謝*作出的處罰決定，事實清楚，適用法律依據(jù)正確，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
維持被申請人岳陽縣公安局交通警察大隊對申請人謝*作出的公安交通管理簡易程序行政處罰決定書（編號430621180338****）。
本決定書自送達之日起生效。申請人謝*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年6月17日