根據(jù)《岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局打好“發(fā)展六仗”工作方案》（岳建函〔2023〕20號）和《岳陽縣打好“發(fā)展六仗”總體方案》（岳縣政辦發(fā)〔2023〕1號）文件要求，我局以住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展為中心，抓住“經(jīng)濟增長、優(yōu)化環(huán)境、風(fēng)險化解、安全生產(chǎn)、民生保障”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體躍升，在“穩(wěn)進(jìn)高新”中推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，深入落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議和全市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會精神，全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委省域副中心城市建設(shè)安排部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫岳陽縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)住建力量。
二、重點任務(wù)及分工
（一）打好經(jīng)濟增長主動仗，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)
1.實施項目“攻堅會戰(zhàn)”行動。以“項目建設(shè)年”為抓手，加強重點建設(shè)項目全過程調(diào)度、監(jiān)管工作，全力推進(jìn)濱水西路（榮鹿路-富榮路）、賀坪路（長風(fēng)路-濱水東路）西延、湘北物流園市政配套項目建設(shè)，完成天鵝北路（富榮路-城北路）、富榮西路（長風(fēng)路-虎形山橋）等市政道路升級改造，高質(zhì)量完成榮灣湖周邊岸線生態(tài)修復(fù)工程等。（城建股、公用工程維護中心負(fù)責(zé)）
2.全力落實爭資爭項任務(wù)。緊盯國家政策和資金投向，謀劃推進(jìn)能夠落地的重大項目，主動做好謀劃論證、項目包裝等前期工作，加強向上對接，確保我局爭資任務(wù)8000萬元按時完成。（項目服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
3.深化投資審批制度改造。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，最大限度減材料、減時間、減程序、減跑動。落實投資項目“五舉措”，提高項目審批效能。（行政審批股負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步推動《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》文件落地見效，支持剛性和改善性住房消費，堅持“房住不炒”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，扎實做好保交樓工作，統(tǒng)籌抓好保障性租賃住房、公租房建設(shè)，建立多層次住房供應(yīng)體系。（房地產(chǎn)市場監(jiān)管股、房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心、住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
5.全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格落實綠色建筑和建筑節(jié)能要求，實行設(shè)計、施工、驗收全過程聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求。大力推廣綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)。強化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、檢測、使用全鏈條管理，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量和建筑質(zhì)量，倒逼非法攪拌場站自動取締。（建筑節(jié)能與科技股、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)）
6.發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的帶動引領(lǐng)作用。加大《岳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)“八個一”工程實施方案》的宣傳力度，逐年按要求實施到位。持續(xù)開展城市更新行動，支持既有住宅加裝電梯31臺，改造老舊小區(qū)19個、棚戶區(qū)改造計劃697戶、建設(shè)公共租賃住房245套、保障性租賃住房687套。完善城市供水安全事故的應(yīng)急預(yù)案、落實供水應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置制度，制定完善應(yīng)急備用水源和配套設(shè)施建設(shè)方案，加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源和配套取水設(shè)施和原水管線建設(shè)，完善城市應(yīng)急供水體系。（項目服務(wù)中心、住房保障服務(wù)中心、供排水股、村鎮(zhèn)股負(fù)責(zé)）
7.深入推進(jìn)污染防治攻堅。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強建筑施工工地?fù)P塵專項治理，督促建筑工地嚴(yán)格落實施工揚塵防治“六個100%”措施。加快開展全縣城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)建設(shè)和改造，確保污水收集率達(dá)到上級要求。（供排水股、村鎮(zhèn)股、建筑市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
8.強化人才服務(wù)保障。為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供堅實支撐，在住房保障方面，加大人才公寓建設(shè)力度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好生態(tài)。（住房保障股、住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
�。ǘ┐蚝脙�(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，推動發(fā)展動能加速匯聚
1.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。聚焦解決企業(yè)群眾在項目報建過程中的“急難愁盼”問題，貫徹落實省工改3.0版重點任務(wù)，持續(xù)深化“拿地即開工”“多設(shè)合一、多審合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等改革，大力推行分階段辦理施工許可證，全面激發(fā)改革動力。持續(xù)推行政府購買“幫代辦”服務(wù)，服務(wù)于更廣泛的企業(yè)和群眾。（行政審批股、勘察設(shè)計管理股負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，明確細(xì)化2023年重點工作任務(wù)，扎實做好國家營商環(huán)境評價迎評工作。（行政審批股負(fù)責(zé)）
3.維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序。開展突出問題專項整治行動，嚴(yán)厲打擊“房地產(chǎn)”市場中的亂象、工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)和強攬工程等破壞市場經(jīng)營秩序的違法犯罪行為，通過聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查等方式開展，持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境。（招投標(biāo)辦、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股、房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心、建筑市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（三）打好防范化解風(fēng)險阻擊仗，推動重大風(fēng)險基本可控
1.狠抓項目提速保質(zhì)。確�？焖購�(fù)工，督促全縣“保交樓”項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)防“表演式”復(fù)工，確保復(fù)工率和工程進(jìn)度都符合“保交樓”工作目標(biāo)要求；壓實五方主體責(zé)任，落實項目復(fù)工備案制度，強化全過程項目質(zhì)量安全監(jiān)管；確保如期交付，加強竣工驗收的資料收集整理工作，做好驗收預(yù)案，實現(xiàn)項目順利快速驗收交付。（質(zhì)安股、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股、建筑市場服務(wù)中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
2.營造良好穩(wěn)定環(huán)境。依法查處涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，重點查處拖欠農(nóng)民工工資、違規(guī)預(yù)售、虛假宣傳、挪用抽逃資金、搭伙倒賬、擾亂市場正常秩序等問題。（房地產(chǎn)市場監(jiān)管股、房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心、建筑市場服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）
3.強化項目監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售監(jiān)管制度，加強項目資金管控，建立銀行名錄庫，落實“一個項目、一個賬戶”監(jiān)管機制，做好項目的日常巡查工作，及時有效處理項目存在的風(fēng)險問題，確保不出現(xiàn)新的風(fēng)險項目。通過項目勘查、巡查、暗訪發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)動查處、聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場秩序。(房地產(chǎn)市場監(jiān)管股、房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)中心等負(fù)責(zé))
4.保障飲用水安全。加大城市供水設(shè)施建設(shè)改造力度，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，完善從源頭到出廠水、管網(wǎng)水全過程監(jiān)測體系，有效防范城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全風(fēng)險。（供排水股、洞庭供水公司負(fù)責(zé)）
5.防范應(yīng)對極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。在雨季汛期、夏季高溫高峰、冬季施工、大風(fēng)冰凍等災(zāi)害天氣時，針對性督促項目采取防范措施，加強巡查排查，確保安全生產(chǎn)。（質(zhì)安股、建筑市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（四）打好安全生產(chǎn)翻身仗，升級平安湖南建設(shè)水平
1.建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椪危ê越ǚ浚�。深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機械、長大隧道橋梁等，房屋市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在0.8以內(nèi)。強力開展“打非治違”，嚴(yán)厲查處未批先建、未竣工驗收備案擅自投入使用，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)等非法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項整治，對已經(jīng)排查出來的問題隱患整改率100％。（質(zhì)安股、消防監(jiān)管股、建筑市場服務(wù)中心、執(zhí)法大隊等負(fù)責(zé)）
2.消防和人員密集場所專項整治。開展建筑施工消防安全專項整治，組織消防安全專項培訓(xùn)，規(guī)范消防設(shè)施檢測行為，將消防工程納入建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評。（消防監(jiān)管股負(fù)責(zé)）
3.交通安全專項整治。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工地交通問題頑瘴痼疾集中整治，有效防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（質(zhì)安股負(fù)責(zé)）
4.城市防澇。有效防御和減輕暴雨洪澇災(zāi)害，以高度的責(zé)任感和使命感，做到“防汛保平安”，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全度汛。（城建股、公用工程維護中心負(fù)責(zé)）
（五）打好重點民生保障仗，推動人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升
1.2023年省級重點民生實事項目。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開工改造9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，涉改居民3878戶。（項目服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
2.2023年市級重點民生實事項目。支持既有住宅加裝電梯。2023年新增既有住宅加裝電梯31臺。（項目服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
三、組織實施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣住建局打好“發(fā)展六仗”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（詳見附件）。在本方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，研究制定實施方案和具體措施，逐項抓好落實，各股室和二級機構(gòu)要加強協(xié)作，形成合力，推動目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。
2.實行清單管理。結(jié)合各股室和二級機構(gòu)職能職責(zé)，對本方案明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確本領(lǐng)域推進(jìn)實施的項目清單、任務(wù)清單或政策清單，并報辦公室匯總。
3.加強溝通聯(lián)絡(luò)。各小組牽頭股室和二級機構(gòu)要建立有效的溝通機制，一方面加強對上級部門的聯(lián)系，及時掌握各任務(wù)指標(biāo)的完成動態(tài)和排名情況；另一方面加強部門之間的溝通對接，及時督促完成目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，避免年底“補作業(yè)”，拉低工作進(jìn)度。
4.落實考核制度。此項工作納入局年度績效考核，建立“每月一報”工作調(diào)度機制，由各小組牽頭股室和二級機構(gòu)具體負(fù)責(zé)調(diào)度，各配合股室、單位要按要求收集匯總工作情況，相關(guān)情況及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。