YYDR—2022—01008 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕9號
岳陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《岳陽縣政府投資項目工程變更
管理實施細則(試行)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直及駐縣各相關單位:
《岳陽縣政府投資項目工程變更管理實施細則(試行)》已經縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年5月19日
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岳陽縣政府投資項目工程變更管理
實施細則(試行)
第一條 為加強我縣政府投資項目工程變更(以下簡稱工程變更)管理,規(guī)范工程變更審批程序,杜絕隨意變更等現(xiàn)象,節(jié)約財政資金,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《政府投資條例》等法律法規(guī),以及《湖南省建設工程計價辦法》《湖南省建筑工程材料預算價格編制與管理辦法》等有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于本縣行政區(qū)域內政府投資項目的工程變更。政府投資項目的范圍以《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第二條規(guī)定為準。
第三條 工程變更應嚴格遵循“先批準,后變更;先設計,后施工”程序,實行“分類管理,分級審批”。嚴格限制政府投資項目變更,不得隨意增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
第四條 成立岳陽縣政府投資項目工程變更管理領導小組(以下簡稱領導小組),由縣長任組長,常務副縣長任常務副組長,其他副縣長任副組長,縣紀委監(jiān)委分管負責人,縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣教體局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局(縣分局)等相關單位主要負責人為成員。領導小組對岳陽縣政府投資工程變更行使管理決策權。領導小組辦公室(以下簡稱“縣工程變更辦”)設在縣發(fā)改局,由縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任辦公室副主任。縣工程變更辦具體負責工程項目變更的管理和監(jiān)督工作。
第五條 工程變更符合《岳陽縣政府投資項目管理辦法》第三十七條規(guī)定情形的,可按照規(guī)定程序申請工程變更。
因工程咨詢單位、設計單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供應商等參建單位過錯等原因造成工程變更的,應當先查清原因、分清責任,由相關單位按規(guī)定對參建單位及責任人作出處理意見,待處理意見落實后,由縣工程變更辦按程序報縣人民政府審定。
第六條 本縣行政區(qū)域內政府投資項目變更根據(jù)變更金額的大小分為一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更。
(一)一般變更:工程變更額累計在40萬元以下(含本數(shù))的,按程序報分管副縣長審批;
。ǘ┹^大變更:工程變更額累計在40萬元以上(不含本數(shù))100萬元以下(不含本數(shù))的,按程序報分管副縣長初審,常務副縣長審定;
。ㄈ┲卮笞兏汗こ套兏~度達到100萬元以上(含本數(shù))的為重大工程變更,按程序報分管副縣長初審,常務副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務會議審議;
。ㄋ模┨厥庾兏涸诤贤庑略、可與主體單獨分割的項目,報分管副縣長初審,常務副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務會議審議后按程序辦理相關手續(xù)。
工程變更申請在相關資料手續(xù)齊全的情況提出,其審批時間原則上不超過15個工作日。
未按規(guī)定履行變更程序的一律不得納入項目結算;考慮項目固定成本和邊際利潤因素,對已按程序批準的變更增加部分按合同約定結算。
第七條 一般工程變更由項目建設單位填寫工程變更申報表(附件1),經主要負責人簽字同意后,按工程變更審批表(附件2)的程序報分管副縣長審批。
較大工程變更由項目建設單位填寫工程變更申報表(附件1),經主要負責人簽字同意后,按工程變更審批表(附件3)的程序報分管副縣長初審,常務副縣長審定。
重大工程變更由項目建設單位填寫工程變更申報表(附件1),按程序報分管副縣長初審,常務副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務會議審議(附件4)。
特殊變更由項目建設單位填寫工程變更申報表(附件1),報分管副縣長初審,常務副縣長審核,縣長審定或提請縣政府常務會議審議后按程序辦理相關手續(xù)(附件4)。
建設單位按上述程序辦理相關工程變更審批后,應當向縣工程變更辦提交項目建設單位集體研究決定的會議記錄、變更設計文件、變更預算、項目主管部門審批意見等資料備案。
第八條 一般工程變更、較大工程變更、重大工程變更、特殊變更項目提請審批時,項目建設單位根據(jù)工程變更具體情況提供下列資料,并對變更內容的真實性和合理性負責:
(一)工程變更情況總體說明?傮w說明須包含項目基本情況、變更原因、責任分析等。
。ǘ┕こ套兏陥蟊怼I陥蟊眄毥浗ㄔO、監(jiān)理、設計、施工等單位簽字蓋章。
。ㄈ┥婕暗刭|條件的變更工程地質勘察資料。
(四)工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設計方案、圖紙。
(五)重大設計變更的專家論證意見及會議紀要。
。┙浗ㄔO單位和設計單位審核同意的工程變更造價清單和預算書。
。ㄆ撸┕こ套兏F(xiàn)場影像、圖片資料。
。ò耍┱型稑宋募⑹┕ず贤òA算書)。
。ň牛┢渌匾难a充資料。
第九條 工程變更涉及隱蔽工程的,其驗收記錄、工程量計算應在分項工程被隱蔽前完成復核,并附詳圖和工程量計算方式,提供有明顯標示尺度的影像資料,經辦人、建設單位管理人員及監(jiān)理人員應在附件上簽字。簽章不全或者意見簽署不規(guī)范的,在進行工程結算審查時不予認可。
第十條 屬于應急、搶險工程的變更,可先進行應急、搶險處理,并自處理之日起5個工作日內辦理工程變更申報手續(xù)。除此之外,嚴禁先實施變更,后補辦手續(xù)。
第十一條 同一事項的變更應集中申報,不得肢解拆分申報。不得以工程變更名義,通過簽訂補充合同的形式肢解工程或增加工程量,規(guī)避招投標。
第十二條 工程變更嚴格按設計及相關規(guī)范計價,行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 經縣人民政府批準的工程變更金額作為預算控制、資金撥付的依據(jù),實行“先審核,后變更,再付款”的工作程序。未按本實施細則規(guī)定程序和要求報批的,財政部門不予撥付工程變更增加的資金。
第十四條 工程變更后,若原承建單位的施工資質不能滿足工程變更的需要,或工程變更新增項目具備獨立招標條件的,應當重新招標。
第十五條 嚴格控制工程變更工程進度款的支付,支付比列原則上與原合同支付比列保持一致。未經批準的工程變更不得支付進度款。
第十六條 勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等參建單位有下列情況的,除承擔合同規(guī)定的責任外,由相關行業(yè)主管部門或建設單位按職責依法依規(guī)追究其責任;構成犯罪的移送司法機關處理。
。ㄒ唬┛辈靻挝灰蚬こ痰乜眻蟾媾c現(xiàn)場實際嚴重不符,造成工程造價增加的;
(二)設計單位因設計出現(xiàn)重大失誤或在施工階段未經批準隨意變更設計造成工程造價增加的;
。ㄈ┦┕て髽I(yè)違反規(guī)定程序擅自變更工程設計,施工造成質量安全事故或重大損失的;
。ㄋ模┍O(jiān)理單位未從安全、進度、質量及合同管理等方面,嚴格審查有可能造成工程造價增加的問題,向建設單位提供合理化建議,造成工程造價增加的;
。ㄎ澹┰靸r咨詢單位出具虛假造價文件,串通作弊,故意抬高或壓低工程造價的;工程量清單或控制價誤差超出相關規(guī)定的;不按相關規(guī)定和計價管理規(guī)定編制預結算,亂審、漏審、錯審的。
第十七條 項目建設單位有下列行為之一的,由行政監(jiān)督部門依法予以行政處罰;凡屬弄虛作假、擅自變更等行為造成損失的,按相關程序移交縣紀委監(jiān)委查處。構成犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
(一)不按規(guī)定權限和要求報批工程變更的;
。ǘ┪唇泴彶榕鷾驶驅彶槲赐ㄟ^,擅自實施工程變更的;
。ㄈ⿲⒐こ套兏鼘嵭谢麨榱悖(guī)避審批的;
。ㄋ模┡撟骷,提供虛假工程變更,造成投資損失浪費的;
。ㄎ澹⿷4娴墓こ套兏Y料未妥善保存的;
。┢渌`反工程變更規(guī)定的行為。
第十八條 縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局和縣紀檢監(jiān)察機關、各行業(yè)主管部門,應切實加強對政府投資項目工程變更的監(jiān)督管理。凡在項目實施過程中失職瀆職、徇私舞弊、以權謀私的,依法追究其紀律和法律責任。
第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行,有效期2年。 之前印發(fā)的相關文件與本實施細則規(guī)定不一致的,以本實施細則為準。
附件 1
岳陽縣政府投資建設項目工程變更申報表
申報單位: 申報時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設單位 |
設計單位 |
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監(jiān)理單位 |
施工單位 |
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概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更類別 |
¨一般工程變更;¨較大工程變更;¨重大工程變更; ¨特殊工程變更。(請在¨內打“√”) |
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變更事項、事由及申報變更金額: |
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監(jiān)理單位意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
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設計單位意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
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施工單位意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
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建設單位意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
注:1.變更事項及變更理由簡明扼要,表格不夠可附另冊詳細說明。
2.本表由建設單位填報。
附件2
岳陽縣政府投資項目一般工程變更審批表
時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設單位 |
施工單位 |
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設計單位 |
監(jiān)理單位 |
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概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更事項、事由: |
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項目主管 部門意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
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縣政府投資 工程變更管 理辦公室意 見 |
負責人(公章): 年 月 日 |
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分管副縣 長意見 |
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備注 |
附件3
岳陽縣政府投資項目較大工程變更審批表
時間: 單位:元
項目名稱 |
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建設單位 |
施工單位 |
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設計單位 |
監(jiān)理單位 |
|||
概算金額 |
合同金額 |
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累計已批準 變更金額 |
本次變更 申報金額 |
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變更事項、事由: |
||||
項目主管 部門意見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
|||
縣政府投資 工程變更管 理辦公室意 見 |
單位公章: 負責人: 年 月 日 |
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分管副縣 長意見 |
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常務副縣 長意見 |
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備注 |
注:本表適用于較大工程變更。根據(jù)需要,專家評審作為工程變更審批文件的附件。
附件4
岳陽縣政府投資項目工程
變更審查表
項目名稱:
業(yè)主單位:
聯(lián) 系 人:
聯(lián)系電話:
岳陽縣工程變更管理辦公室
二○二 年 月 日
岳陽縣政府投資建設項目工程變更審查表
日期: 年 月 日 單位:元
項目名稱 |
變更申 請編號 |
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建設單位 |
施工單位 |
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設計單位 |
監(jiān)理單位 |
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概算金額 (元) |
合同金額 (元) |
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累計已批準 變更金額 (元) |
本次變更申報金額(元) |
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變更事項、事由: |
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聯(lián)合會 審結論 |
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聯(lián)合 會審 參與 單位 意見 |
項目建設單位: |
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行業(yè)行政主管部門意見: |
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縣住建局意見: |
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聯(lián)合 會審 參與 單位 意見 |
縣自然資源局意見(涉及規(guī)劃選址): |
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縣財政局意見: |
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縣審計局意見: |
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縣發(fā)改局意見: |
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縣紀委監(jiān)委意見: |
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縣工程變更辦意見 |
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分管副縣長意見 |
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常務副縣長意見 |
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縣長 意見 |
注:本表適用于重大工程變更和特殊變更,專家評審及部門聯(lián)審會會議紀要和政府常務會會議紀要(特別重大工程變更)作為工程變更審批文件的附件。
------- 抄 送:縣委各部門,縣人武部,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié) 辦公室,縣紀委監(jiān)委、縣人民法院,縣檢察院。
---------- 岳陽縣人民政府辦公室 2022年5月25日印發(fā)