一、文件出臺的背景
加強大氣污染防治，提升空氣質(zhì)量，保障公眾健康，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推進生態(tài)文明建設。
二、禁止范圍的界定
縣城區(qū)、城鄉(xiāng)居民區(qū)、交通干線附近等區(qū)域全面禁止露天焚燒秸稈和垃圾行為。
三、部門的職責分工
縣城區(qū)范圍內(nèi)露天禁燒工作由縣城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭負責；縣城區(qū)范圍外露天禁燒工作，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位，各村（居）委會是各自轄區(qū)范圍內(nèi)、單位院落露天禁燒工作的責任主體，要做好勸導、教育、巡查、監(jiān)管、配合部門執(zhí)法等工作。
四、法律責任的明確
違反本通告規(guī)定擅自露天焚燒秸稈和垃圾的，由執(zhí)法部門依照相關法律法規(guī)責令改正，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。對因露天焚燒秸稈或垃圾引發(fā)火災尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。