湘政辦發(fā)〔2024〕17號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省2024年數(shù)據和政務服務管理工作要點》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2024年5月31日
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湖南省2024年數(shù)據和政務服務管理工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，根據國家關于數(shù)據和政務服務管理系列決策部署和我省“八大行動”總體安排，以“數(shù)惠三湘”為引領，以數(shù)據要素市場化配置改革為主線，堅持數(shù)據管理開拓創(chuàng)新與政務服務提質增效協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進數(shù)字湖南、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政務建設，著力健全基礎制度、釋放要素潛能、強化科技創(chuàng)新、完善基礎設施、加快轉型賦能、強化安全保障，推動省級一體化政務服務能力提升、力爭達到“非常高”水平，努力開創(chuàng)數(shù)據和政務服務新局面，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力支撐。
一、完善數(shù)據基礎制度體系
1．推進數(shù)據立法。加快推動出臺《湖南省數(shù)據條例》，為實現(xiàn)數(shù)據“供得出、流得動、用得好、保安全”提供法律保障。（省數(shù)據局、省司法廳等有關單位按職責分工負責。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責任單位，以下不再列出）
2．探索建立數(shù)據產權制度。落實國家關于數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權“三權分置”創(chuàng)新安排，因地制宜探索建立湖南統(tǒng)一數(shù)據要素登記存證等系列制度，破解數(shù)據產權界定難題。（省數(shù)據局牽頭，省地方金融管理局、省市場監(jiān)管局等有關單位按職責分工負責）
3．完善數(shù)據流通標準。貫徹執(zhí)行數(shù)據流通領域國家標準、行業(yè)標準，制定修訂一批數(shù)據流通領域地方標準。推動氣象、地理信息、醫(yī)療、金融等條件成熟行業(yè)研究數(shù)據分類分級標準，引導市場主體合規(guī)授權使用數(shù)據。（省數(shù)據局牽頭，省氣象局、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行等有關單位按職責分工負責）
4．構建數(shù)據流通安全治理機制。構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的安全治理模式，建立健全分級分類、風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等機制，加強對數(shù)據采集、儲備、流通、使用的全過程安全管理。（省數(shù)據局、省委網信辦等有關單位按職責分工負責）
二、充分釋放數(shù)據要素活力
5．全力推進“數(shù)據要素×”行動。聚焦工業(yè)制造等12個重點行業(yè)領域和“文化+科技”等湖南優(yōu)勢特色領域，組織開展“數(shù)據要素×”行動，打造一批典型應用場景，培育一批數(shù)據商和第三方專業(yè)服務機構，充分發(fā)揮數(shù)據要素乘數(shù)效應。（省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
6．開展數(shù)據要素市場化配置改革試點。率先在長株潭都市圈等基礎條件較好的地區(qū)和金融、電力、氣象等重點行業(yè)開展數(shù)據要素市場化配置改革試點，形成一批可復制可推廣的解決方案和典型模式。協(xié)調推進數(shù)據資產入表，配合開展數(shù)據資產管理試點。（省數(shù)據局牽頭，省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行、省氣象局、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等有關單位按職責分工負責）
7．辦好全國“數(shù)據要素×”大賽湖南分賽。力爭通過賽事吸引一批專業(yè)化人才，孵化一批新技術、新產品、新應用，培育一批新模式、新業(yè)態(tài)、新動能。（省數(shù)據局、長沙市人民政府、株洲市人民政府牽頭，有關單位按職責分工負責）
8．積極申報“數(shù)據要素×”典型案例。結合“數(shù)據要素×”試點示范、大賽等工作，鼓勵各地各部門深入挖掘數(shù)據要素應用的好經驗、好做法，爭取有更多帶有湖南標識的案例在數(shù)字中國建設峰會上發(fā)布。（省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
9．加強數(shù)據領域對外交流合作。依托中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)、中非經貿深度合作先行區(qū)、中非經貿博覽會等平臺優(yōu)勢，積極拓展對外數(shù)據合作與交流。鼓勵自貿區(qū)因地制宜制定數(shù)據跨境流動負面清單。（省數(shù)據局、省商務廳牽頭，有關單位按職責分工負責）
三、加快推動數(shù)字基礎設施建設
10．爭取在新一輪全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點布局中將湖南納入布局范圍。（省數(shù)據局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等有關單位按職責分工負責）
11．探索推進數(shù)據基礎設施試點工程，抓好數(shù)據流通利用基礎設施建設和行業(yè)高質量數(shù)據集建設試點。（省數(shù)據局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
12．出臺省級政務云管理辦法等制度規(guī)范，提升省級政務云服務能力和安全運行水平，抓好統(tǒng)一云管平臺、電子政務外網IPv6改造及安全監(jiān)測平臺建設。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，省財政廳等有關單位按職責分工負責）
13．探索“算力券”等政策工具，降低企業(yè)算力使用成本，提升算力資源使用率。（省數(shù)據局、省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等有關單位按職責分工負責）
14．創(chuàng)新算力電力協(xié)同機制，支持算力中心、數(shù)據中心參與綠電交易。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據局、省通信管理局、國網湖南省電力公司等有關單位按職責分工負責）
15．建好用好省算力調度和綜合管理平臺，進一步優(yōu)化算力資源供需配置。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省數(shù)據局、省發(fā)展改革委、國家超算長沙中心等有關單位按職責分工負責）
四、推進政務數(shù)據共享
16．持續(xù)推進全量編制政務數(shù)據目錄，推動數(shù)據資源全面掛接，加快政務數(shù)據歸集共享，年底前實現(xiàn)政務數(shù)據“應共享盡共享”。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
17．落實國家政務數(shù)據直達基層實施方案，加快推進政務數(shù)據直達基層。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
18．完善政務數(shù)據共享機制和流程，發(fā)布推廣政務數(shù)據共享典型應用場景案例，推動政務數(shù)據安全有序共享。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
19．貫徹落實國家政務數(shù)據共享條例及工作指南，做好法規(guī)宣傳工作。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
20．根據全國一體化政務大數(shù)據體系建設實施要點，持續(xù)推進一體化政務大數(shù)據體系建設。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
五、提升數(shù)據資源開發(fā)利用水平
21．貫徹落實國家關于加快公共數(shù)據資源開發(fā)利用的政策文件精神，研究制定我省公共數(shù)據開發(fā)利用辦法。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
22．開展公共數(shù)據授權運營試點，研究制定公共數(shù)據授權運營相關制度。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
23．升級改造省政務大數(shù)據公眾門戶，打造省公共數(shù)據開放運營平臺，推進公共數(shù)據開放開發(fā)，提升數(shù)據供給水平。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
24．指導數(shù)據交易場所建設，提升數(shù)據流通交易規(guī)模。（省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
六、加強數(shù)據領域技術創(chuàng)新
25．聚焦數(shù)據領域，以智能計算、大數(shù)據、人工智能等新一代信息技術為重點，用好超算中心、湘江實驗室、計算產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字技術與實體經濟融合發(fā)展。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據局、省通信管理局等有關單位按職責分工負責）
26．加強產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快推進數(shù)據采集與治理、大數(shù)據分析、數(shù)據安全與隱私保護等一批數(shù)據領域關鍵核心技術攻關。（省科技廳、省數(shù)據局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關單位按職責分工負責）
七、加快推動數(shù)字經濟發(fā)展
27．聚焦大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G以及北斗規(guī)模應用、低空經濟、音視頻等領域，培育一批引領性數(shù)據產業(yè)集群。（省數(shù)據局牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省廣電局、省機場管理集團等有關單位按職責分工負責）
28．組織實施2024年數(shù)字化轉型工程，支持跨領域跨行業(yè)跨區(qū)域的數(shù)字化轉型，帶動企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。（省數(shù)據局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省商務廳等有關單位按職責分工負責）
29．探索培育一批數(shù)據流通交易活躍、數(shù)商企業(yè)集中度高、數(shù)據產業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)的數(shù)據要素示范園區(qū)。（省數(shù)據局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等有關單位按職責分工負責）
30．深化智慧城市建設，協(xié)同推進城市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全域數(shù)字化轉型。（省數(shù)據局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省商務廳等有關單位按職責分工負責）
八、提升數(shù)字政務發(fā)展水平
31．落實省重點民生實事部署，實施數(shù)字政務提質增效惠民工程，新增上線17個“高效辦成一件事”，新增惠民便企示范應用場景和高頻特色服務事項超過100個，企業(yè)和群眾辦事紙質證照免提交率提升至60%以上，政務服務統(tǒng)一受理辦結率提升至90%以上。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
32．以用戶體驗為中心推動“湘易辦”迭代升級。優(yōu)化用戶界面設計、智能搜索、智能客服等，建立服務事項用戶綜合評價機制和熱門應用排行機制，實現(xiàn)服務精準推送，事項管理可監(jiān)控、可統(tǒng)計、可調度、可評價。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
33．推動更多高頻服務在“湘易辦”全程“掌上辦”。建好做優(yōu)省直部門和市州旗艦店。推進中介服務超市入駐“湘易辦”，拓展“高效辦成一件事”場景應用。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
34．積極推進省電子證照系統(tǒng)改造，建立健全電子證照制發(fā)匯聚機制，完善電子簽章應用機制，推出電子證照“用證清單”，逐步實現(xiàn)電子證照“免提交”。鼓勵和支持市州拓展電子證照應用場景，深化“無證明城市”建設。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
35．提升“跨省通辦”水平。依托“湘易辦”，深化跨省APP聯(lián)盟建設，強化與泛珠三角區(qū)域、長江經濟帶區(qū)域各省合作，推動更多“跨省通辦”高頻事項掌上可辦。協(xié)同推進湘鄂兩省社保和住房公積金互聯(lián)互通工作。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
36．提升政府網站和政務新媒體服務能力。及時傳遞黨和政府權威聲音，豐富政策解讀形式，提升政策解讀效果。推動政府網站、政務新媒體、政務服務平臺互聯(lián)互通，共享共用業(yè)務咨詢問答知識庫，更好滿足企業(yè)和群眾個性化信息需求。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
37．開展“指尖上的形式主義”專項整治。對各級各部門使用的政務APP、政務公眾賬號、工作群組、小程序等移動互聯(lián)網應用程序進行全面排查，持續(xù)開展“關停并轉”工作，確�？傮w刪減率達到60%。對強制下載安裝、重復索取數(shù)據、隨意攤派任務、打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計在線時長等行為進行集中規(guī)范整治，切實為基層“減負松綁”。（省委網信辦、省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
38．切實為基層賦能。加強基層治理信息化建設，推動各地政務服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，探索統(tǒng)一基礎數(shù)據采集入口，建立政務數(shù)據庫，打破數(shù)據壁壘，實現(xiàn)一網統(tǒng)管，讓基層不再耗費大量精力多頭重復填表格、報數(shù)據、交材料。（省委社會工作部、省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
九、優(yōu)化政務服務供給
39．健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動17個“高效辦成一件事”事項在年內落地見效，進一步提升集約化辦事、智慧化服務水平，務實推進“一件事”辦實、辦快、辦簡、辦成。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心、各事項所涉有關單位按職責分工負責）
40．完善“揭榜競優(yōu)”督導、評價、推廣、應用機制，發(fā)布2024年數(shù)字政務場景應用“揭榜競優(yōu)”榜單，激勵各級各部門深化數(shù)字化改革，推動形成一批具有全國影響力的創(chuàng)新案例。（省數(shù)據局牽頭負責）
41．提升簡政放權賦能水平。加大向長株潭都市圈、省域副中心以及湘江新區(qū)、自貿試驗區(qū)、園區(qū)等經濟發(fā)展主陣地的放權賦權力度，結合實際向基層放權賦能。支持有條件的省級及以上園區(qū)開展相對集中行政許可權改革，實行“一枚印章管審批”。全面推進“一張藍圖”“區(qū)域評估”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等集成式審批服務。深化園區(qū)洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證“四即”改革。（省委編辦、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
42．深入開展事項優(yōu)化工作，對標先進省份，對全省政務服務事項逐項梳理、比對、改進。全面推行“申報表單”數(shù)字化和辦理材料數(shù)字化，支撐提升全程網辦率。落實行政許可事項清單管理措施，全覆蓋編制行政許可實施規(guī)范，持續(xù)提升事項網辦深度。深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾制，推進告知承諾制事項線上可辦、便捷好辦。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
43．提升窗口服務水平。持續(xù)推進清廉大廳建設，按照“受審分離”服務模式，推進綜合服務窗口改革。加強窗口人員服務技能培訓，組織開展湖南省第一屆政務服務辦事員職業(yè)技能大賽。（省數(shù)據局、省政務服務和大數(shù)據中心牽頭，有關單位按職責分工負責）
44．持續(xù)推進中介超市標準化建設。推動省中介服務超市管理運行辦法落實落地，推動各級機關事業(yè)單位在網上中介超市發(fā)布中介服務采購項目，持續(xù)打造服務高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)管到位的中介服務市場體系。（省數(shù)據局、省財政廳、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
十、強化行政效能綜合監(jiān)管
45．進一步健全營商政務環(huán)境評價體系，優(yōu)化評價方式，以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。聚焦“八大行動”，對市州、縣市區(qū)（園區(qū)）和省直有關單位持續(xù)開展優(yōu)化營商政務環(huán)境和“高效辦成一件事”評價。（省數(shù)據局牽頭負責）
46．推動行政效能電子監(jiān)察擴面增效，持續(xù)推進依申請類事項全面納入效能監(jiān)管。推行“紅黃牌”聯(lián)動處置機制，對典型“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。修訂《湖南省行政效能電子監(jiān)察工作評價細則》，迭代升級評價指標體系和省行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
47．提高“差評”處置質效，做到“有評必有件、差評必處置”，實現(xiàn)每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位。強化對“湘易辦”上企業(yè)群眾申辦件的審批效能和“好差評”監(jiān)管。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
48．推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)與各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，優(yōu)化“互聯(lián)網+監(jiān)管”事項清單管理，強化各領域監(jiān)管數(shù)據的歸集治理、共享分析和有效應用。構建聯(lián)合監(jiān)測預警模型，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風險隱患。（省市場監(jiān)管局、省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
49.強化“省長信箱”、中國政府網、國家政務服務平臺等網上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，不斷提升問題解決率和群眾滿意度。（省數(shù)據局牽頭，省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
十一、持續(xù)深化新時代政務公開
50．加快政務公開數(shù)字化轉型，強化數(shù)字化信息技術在政務公開領域的創(chuàng)新運用。建立完善全省統(tǒng)一的政府規(guī)章庫、行政規(guī)范性文件庫，優(yōu)化政策點對點推送服務，推動政策直達基層、直達企業(yè)、直達群眾。持續(xù)完善湖南省政府信息依申請公開辦理平臺，逐步擴大依申請公開辦理平臺在省直單位的覆蓋度和使用率。（省數(shù)據局牽頭，省司法廳、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
51．加強政務公開標準化規(guī)范化建設。出臺《政務公開工作規(guī)范》湖南省地方標準。分領域、分層級確定法定公開事項，形成主動公開事項目錄，實行清單化管理。出臺《湖南省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》，進一步規(guī)范各級各部門辦理答復政府信息公開申請行為。（省數(shù)據局牽頭，省司法廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務和大數(shù)據中心等有關單位按職責分工負責）
52．繼續(xù)組織開展政務公開主題日活動，不斷促進政務公開和業(yè)務工作的深度融合。持續(xù)開展年度全省政務公開第三方評估，有效發(fā)揮外部評價作用，不斷提升全省各級各部門政務公開整體水平。（省數(shù)據局牽頭，有關單位按職責分工負責）
十二、加強業(yè)務統(tǒng)籌，強化配套保障
53．統(tǒng)籌推進數(shù)字湖南、數(shù)字經濟、數(shù)字政務、數(shù)字社會規(guī)劃和建設。按程序組建數(shù)字湖南建設領導小組，加強組織領導，強化部門協(xié)同聯(lián)動、工作協(xié)調，推進重大改革，組織實施重大工程，督促任務落實見效。健全數(shù)據管理運營組織架構，推動湖南數(shù)據集團組建。加強“十五五”數(shù)字湖南規(guī)劃謀劃研究。會同有關部門定期開展數(shù)字經濟發(fā)展形勢分析、趨勢研判，制定規(guī)劃、督促落實，推動數(shù)字經濟年增速不低于15%。（省數(shù)據局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等有關單位按職責分工負責）
54．多渠道整合資金，加強經費保障。加強各級財政資金保障，開展數(shù)據管理和政務服務基本建設，支持數(shù)字湖南建設工作；鼓勵社會力量依法合規(guī)參與數(shù)據運營和政務服務增值工作，發(fā)揮社會資金效益，反哺公共項目支出。（省財政廳、省數(shù)據局等有關單位按職責分工負責）
55．打造數(shù)據鐵軍，加強人才保障。加強新型數(shù)字人才培養(yǎng)，加快數(shù)據相關學科專業(yè)和人才隊伍建設，舉辦數(shù)據大講堂，分層次、分類別組織開展全省數(shù)據管理和政務服務工作人員專題培訓，加強數(shù)據管理和政務服務系統(tǒng)黨風廉政建設，打造省、市、縣三級協(xié)同的數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、富有活力、清正廉潔的“數(shù)據鐵軍”。（省數(shù)據局、省人力資源社會保障廳、省教育廳等有關單位按職責分工負責）
56．加強智庫建設，提升支撐水平。組建由技術、管理、法規(guī)等多專業(yè)組成的省數(shù)據和政務專家咨詢委員會，針對數(shù)據領域頂層規(guī)劃、政策措施、統(tǒng)計監(jiān)測、試點示范、生態(tài)構建等領域提供技術指導和服務。探索設立數(shù)據要素發(fā)展協(xié)會和創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)打造數(shù)據管理與政務服務協(xié)同高效發(fā)展的健康生態(tài)。（省數(shù)據局牽頭負責）
57．加強考核評估，檢驗工作成效。建立各地各部門數(shù)字化發(fā)展評估體系，評估實施效果。對財政資金投入進行全過程績效管理，把績效評價結果作為安排預算的重要依據。加強動態(tài)監(jiān)測分析、定期督查指導，保障各項任務有序推進。（省數(shù)據局、省財政廳、省人力資源社會保障廳等有關單位按職責分工負責）
