為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平,深化外商投資領域“放管服”改革,簡化外商投資企業(yè)設立程序,按照商務部和國家市場監(jiān)管總局部署,湖南省外商投資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”平臺已于2018年6月30日正式上線運行,我省外商投資企業(yè)設立實現(xiàn)“一套表格、一口辦理”,整個過程“無紙化”“零見面”“零收費”,大幅壓減了辦理時間,簡化了辦事程序。
一、什么是“一口辦理”?
“一口辦理”,簡言之就是“一個打通,兩個單一”!耙粋打通”,是指把地方商務部門、市場監(jiān)管部門(工商)的信息系統(tǒng)打通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;“兩個單一”,是指投資者通過登錄各地市場監(jiān)管部門(工商)網(wǎng)站上的“單一窗口”,在線填寫“單一表格”,同時提交辦理商務備案和工商登記的信息,不用跑兩個部門,也不用重復填報!耙豢谵k理”是深化外商投資領域“放管服”改革、改善投資環(huán)境的重要舉措,是在引進外資的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息化手段,探索新型備案、登記服務方式。從效果上看,“一口辦理”有效減少了企業(yè)成本,優(yōu)化了政府服務,大幅提升了政府管理效能。
二、什么情況下適用?
根據(jù)《商務部辦公廳 國家工商總局辦公廳關于實行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知》(商辦資函﹝2018﹞87號),“一口辦理”目前適用于外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外領域外商投資企業(yè)的新設。投資者在辦理工商登記時,通過“一口辦理”,一次填報工商登記信息及外資備案信息。外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外領域外商投資企業(yè)的變更,仍按照現(xiàn)行規(guī)定辦理(商務備案與工商登記分開辦理)。
外商投資準入特別管理措施(負面清單)之內領域外商投資企業(yè)的新設及變更不適用“一口辦理”,仍按照現(xiàn)行規(guī)定辦理(辦理完商務部門的審批手續(xù)后再辦理工商登記)。
三、實行“一口辦理”后,商務部門人員的行政職能是否發(fā)生改變?
實行“一口辦理”后,商務部門人員的行政職能沒有發(fā)生改變。備案信息上傳至商務部外商投資綜合管理應用系統(tǒng)后,仍需由商務部門人員進行核對;若企業(yè)需要備案回執(zhí),仍需由商務部門出具回執(zhí)。如企業(yè)有特別要說明的,按照實事求是的原則,可以在備案回執(zhí)的備注欄進行簡單說明。
四、“一口辦理”過程中,若市場監(jiān)管部門對屬于外商投資準入特別管理措施(負面清單)之內的企業(yè)辦理了工商登記,該如何處理?
“一口辦理”過程中,若市場監(jiān)管部門對屬于外商投資準入特別管理措施(負面清單)內的企業(yè)辦理了登記,并將外資備案信息傳至商務部外商投資綜合管理應用系統(tǒng),則商務部門人員在核對時不予通過,并備注說明該企業(yè)經營范圍在負面清單之內,企業(yè)需先到商務部門進行審批,再到市場監(jiān)管部門辦理工商登記;同時,由商務部門人員通知相應的市場監(jiān)管部門,對該企業(yè)的工商登記采取注銷處置。