根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《關于進一步建立健全糧食質量安全管理長效機制的通知》(岳商發(fā)〔2021〕1號)等文件精神。結合我縣實際,特制定本方案。
一、突出糧食入庫管理,全面實行“先檢后收”
(一)全面實行“先檢后收”,建立糧食溯源制度。從2020年開始,全縣糧食收購全面實行必檢食品安全指標“先檢后收”,在糧食收購時,糧食收儲企業(yè)除檢測出糙率、水分、雜質等常規(guī)質量指標外,還要使用快檢設備對鎘含量進行檢測。建立糧食質量安全溯源制度,在收購現(xiàn)場,按入庫流程進行糧源登記,詳細記糧食生產(chǎn)信息。
(二)推行稻谷分級管理。全面實施《基于鎘含量的稻谷分級收儲技術規(guī)程》(DB43/T1577-2019),收儲企業(yè)在收購環(huán)節(jié)必須根據(jù)檢測結果進行分倉儲存、分類處置。
(三)實行地方臨儲收購。按照糧食安全省長責任制和食品安全屬地管理原則,對超出國家食品安全標準的糧食,縣級政府必須組織臨儲收購,做到應收盡收,牢守住種糧“賣得出”的底線。超標糧食原則上在收購結束后半年內(nèi)處置完畢,處置價差按照省政府確定的“退坡政策”執(zhí)行。
二、突出全面質量管理,確保人民群眾“舌尖上的安全”
(四)規(guī)范操作流程。規(guī)范糧食收購、在庫保管和銷售出庫操作流程,落實好每年春、秋季兩次儲糧安全大檢查,執(zhí)行好糧食銷售出庫質量檢測及檢測報告隨行制度;實行不合格糧食召回制度,糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分特別是鎘合量超過食品安全標準限量的,應當立即停止銷售并通知相關經(jīng)營者、消費者,召回已銷售糧食并記錄備查,同時向縣商務糧食局、縣市場監(jiān)督管理局報告。
(五)嚴格地方儲備糧管理。落實地方儲備糧質量管控制度,嚴格儲備糧入庫、儲存、出庫管理制度,確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。
(六)防范重點風險。落實《湖南省糧食收購入庫、銷售出庫質量安全檢驗必檢項目》,將稻谷鎘含量指標作為出入庫必檢項目,及時處置不合格糧食,杜絕不合格糧食流入口糧市場。
三、突出超標糧食管理,嚴防不合格糧食流入口糧市場
(七)嚴格超標糧食管理辦法。縣人民政府出臺超標糧食管理辦法,建立國家政策性糧食出庫監(jiān)管員制度,對國家政策性糧食出庫進行全程跟蹤,負責統(tǒng)計進度、監(jiān)督出庫、協(xié)調處理糾紛等。
(八)強化定點處置機制。對鎘含量在0.2mg/kg以上的超標糧食,只能用作飼料和工業(yè)原料、不得轉賣和轉作他用。
四、強化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,形成齊抓共管的合力
(九)強化全過程監(jiān)管。建立從生產(chǎn)到消費、從田間到餐桌的全過程糧食質量安全監(jiān)管,嚴把耕地質量、糧食種植、糧食收儲、市場流通等四個關口;強化技術支撐、超標糧食管理、監(jiān)督檢查、資金保障、責任落實等五項措施。
(十)加強原糧監(jiān)管。嚴格落實原糧質量安全檢驗檢測制度。加強糧食收購資格審核管理,嚴格執(zhí)行國家糧食儲存標準和技術規(guī)范,建立糧食質量檔案,落實糧食入庫索證檢驗、出庫檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的糧食,在出庫前應當經(jīng)有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定,嚴禁不符合食用衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。
(十一)加強糧食加工經(jīng)營監(jiān)管。從事食用糧食加工的經(jīng)營者,應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質原糧、副產(chǎn)品進行加工。銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準,不得摻雜使假、以次充好。
(十二)加強糧食質量檢驗檢測。加大對糧食加工企業(yè)、大型糧食批發(fā)市場、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校、幼兒園食堂等重點場所糧油督查和抽檢頻次,嚴防出現(xiàn)食品安全問題。加強對政策性成品糧、“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)點糧油質量進行抽檢。糧食交易市場要自行或委托具有資質的糧食質量檢驗檢測機構,對進場銷售的糧食質量進行抽檢,發(fā)現(xiàn)不符合糧食質量安全標準的,應當立即要求銷售者停止銷售,采取有效措施進行處置,構建糧食質量安全防線。
(十三)加強超標糧食的處理。對經(jīng)檢測超標的政策性糧食,按有關規(guī)定實施定向銷售,采取封閉式管理。對進入口糧市場的糧食,嚴格按照食品安全標準實行強制檢測,超出標準的,要采取查封等行政措施進行處置。超出國家質量標準不宜食用的黃粒米,不得流入口糧市場。
(十四)主動履職盡責。各相關單位要依據(jù)法律法規(guī)切實履行好糧食質量安全相應監(jiān)管職能職責,加強配合協(xié)作,形成糧食質量安全全程閉合無縫管理,確保全縣糧食質量安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)無銜接、順暢運行。