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為推動商務糧食政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，讓群眾辦事更加便捷，根據《岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈岳陽縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動方案〉的通知》（岳縣政辦函〔2022〕43號）等精神，結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，動員全局上下領導干部以辦事群眾、工作人員兩種身份，進窗口、走流程、跑系統、入基層，全面體驗辦事服務。堅持問題導向、目標導向、結果導向，通過“走”的方式，找準“難”的癥結，打造“優(yōu)”的特色，全面提升農業(yè)農村政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

二、行動主體

局黨組書記、局長喻新亞重點圍繞局股室、本系統層級的事項協同辦理、管理規(guī)范、上下聯動、政策落實等情況走流程；其他局黨組成員重點圍繞分管領域企業(yè)群眾反映強烈的“急難愁盼”問題走流程。

三、行動重點

重點圍繞“新建加油站申報”、“糧食收購企業(yè)備案”、“對外貿易經營者備案登記”、“二手車經營主體及二手車交易市場備案”等高頻和重點難點服務事項，著力解決商務糧食行政審批過程中的堵點難點痛點問題。

四、行動方式

(一)明確“走”的方式

分別以辦事群眾和工作人員兩種身份，堅持線上線下、廳內廳外、事前事后相結合，找準找實群眾最急難愁盼的突出問題，找深堵點重點難點問題。并提出優(yōu)化意見和建議，全面提升商糧系統服務質量。

1.以辦事群眾身份走流程

（1）模擬走流程。把本人作為辦事人，線上線下辦一件事，全流程體驗辦事感受。

（2）幫代走流程。經有辦事需求的群眾授權委托，以該辦事群眾的身份，通過線上線下，從注冊登錄、填寫填報、提交申報、等待結果，全流程幫助或代表該群眾辦完具體事項。

（3）陪伴走流程。陪伴辦事群眾，全環(huán)節(jié)辦一件事，了解辦事流程運行情況，聽取辦事群眾意見。

2.以工作人員身份走流程

（4）坐窗走流程。以工作人員身份坐在服務大廳窗口，面對面接待辦事群眾，從答疑解惑、直接受理、后臺審批、打印結果等，走完審批流程。

（5）“倒推”走流程。對群眾通過12345政務服務熱線、好差評系統等渠道反映的不滿意事項，從辦事結果開始，往前倒推審批流程，查找辦事環(huán)節(jié)的“梗阻”問題。

（6）監(jiān)管走流程。通過參與執(zhí)法檢查、社會治理等方式，全程體驗執(zhí)法、檢查、治理全流程。

（二）找準“難”的癥結。

對照法規(guī)政策和標準規(guī)范，找出“難點”“堵點”，分析原因，認真整改。

1.辦事服務是否快捷方便。對高頻事項，能不能就近查詢、辦理或網上、掌上查詢、辦理等。

2.辦事流程是否優(yōu)化精簡。事項設置是否依法依規(guī)，辦事指南是否清晰準確，權力下放是否承接到位，流程優(yōu)化是否還有提升空間等。

3.線上線下是否融通融合。行政審批“三集中三到位”改革是否到位，授權是否充分，是否存在反復排隊、多次跑腿。

4.內部業(yè)務是否銜接順暢。內部審批服務權責是否明晰，是否存在互相掣肘；機構、股室之間并聯審批是否協同有效，上下聯動審批是否順暢等。

5.干部作風是否廉潔高效。是否存在吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、勾結“黑中介”等問題。

（三）提供“優(yōu)”的服務。聚焦關鍵環(huán)節(jié)，大力攻堅破難，優(yōu)化再造流程，提質審批服務。

1.完善政務服務事項清單梳理。按政務服務“三化”（標準化、規(guī)范化、便利化）指導意見；“四減”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用）模式；“五級”（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）同源要求，梳理形成本級本部門政務服務事項實施目錄清單。

2.推進線上線下相融合。通過一體化平臺一窗受理（杜絕二次錄入）實現線上應上盡上；通過政務大廳強化“三集中三到位”實現線下應進盡進。

3.持續(xù)深化“一件事一次辦”服務主體。對個人生產生活、企業(yè)生產經營等全生命周期中的“一件事一次辦”事項，一個堵點一個堵點疏通、一個系統一個系統打通，確保實現“一件事”網上、掌上“一次辦”。

五、行動步驟

（一）組織發(fā)動（5月10日前）。制定本單位行動工作方案，召開工作會議進行部署，制定具體工作計劃，梳理“走流程、解難題、優(yōu)服務”事項清單（附件），及時報行政審批服務局備案。

（二）集中開展（5月10日至5月23日）。安排近1個月時間，集中走流程。根據疫情形勢，可適時進行調整。5月上旬，局黨組書記、局長走流程；5月中旬，局黨組其他班子成員走流程。

（三）問題整改（6月30日前）。對在走流程過程中發(fā)現的堵點痛點，列明問題清單和責任清單。能立行立改的，立即整改到位；對需系統性攻堅解決的，明確整改時限，爭取在6月底前整改到位。短時間內難以解決的聯辦事項問題，先解決單個辦理事項辦理問題。

（四）長效推進（每年5月至6月）。圍繞打造特色服務，認真總結經驗，對好的做法予以固化，形成常態(tài)長效機制。

六、保障措施

（一）加強領導。提高政治站位，局黨組書記、局長親自研究、親自部署、親自調度，帶頭“走流程、解難題、優(yōu)服務”。在確保防疫安全的情況下，嚴格組織實施，杜絕形式主義和官僚主義，推動“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動取得實效。

（二）明確責任。行政審批股牽頭，相關業(yè)務股室結合自身工作職責配合行政審批股，根據各黨組成員的工作要求和時間安排，協商確定各黨組成員的走流程計劃，確保行動計劃順利實施。

（三）嚴督實改。對在“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動過程中發(fā)現的問題，要進行收集整理，實行掛號銷號。對需要提請市政府領導研究解決的問題，及時提請研究解決。

附件：“走流程、解難題、優(yōu)服務”事項清單