按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，2015-2017年我局駐村扶貧幫扶對象為毛田鎮(zhèn)立坪村。為確保精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的順利完成，結(jié)合立坪村的實(shí)際情況，特制訂岳陽縣商務(wù)局駐村幫扶三年(2015-2017年)工作規(guī)劃。
一、立坪村基本情況
毛田鎮(zhèn)立坪村地處鐵山水庫上游，是鐵山水庫重淹區(qū)，屬典型的邊遠(yuǎn)、貧困庫區(qū)移民村。全村有3個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶62戶153人，其中貧困戶18戶35人，2013年農(nóng)民人均純收入2200元，村集體無任何經(jīng)濟(jì)來源。該村地形分散，組與組、戶與戶之間幾乎是山水相隔，群眾進(jìn)出都要靠劃船，生產(chǎn)生活極不方便，就醫(yī)就學(xué)要坐10公里的船，還要走15公里的路。由于連年水毀，絕大部分農(nóng)田都無法恢復(fù)，再加上野豬和山鼠的侵害，基本上是有種無收、收入微薄，群眾基本上靠外出打工維持生計(jì)，苦不堪言。全村目前水利設(shè)施、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件極其落后，是毛田鎮(zhèn)“五無“村之一(無醫(yī)生藥店、無學(xué)校、無商店、無樓房、無正規(guī)大學(xué)生)，受惡劣地理環(huán)境等多方面因素制約，立坪村面臨發(fā)展滯后、致富難的困境。
二、2015-2017年目標(biāo)任務(wù)
1、開展政策宣傳。在村民大會等場合通過多種形式積極宣講中央、省、市、縣各項(xiàng)涉農(nóng)惠民、扶貧政策情況。
2、健全基層組織。主要是圍繞“好班子、好路子、好隊(duì)伍、好體制、好制度”五好目標(biāo)，加強(qiáng)黨員的教育和管理，發(fā)展有覺悟有頭腦的青年共產(chǎn)黨員，通過開展有意義的集體活動(dòng)，提高黨員干部的素質(zhì)。推行村務(wù)公開經(jīng)�；�、制度化，落實(shí)“四議兩公開”，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極為村集體經(jīng)濟(jì)把脈，集思廣益、開源節(jié)流，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入，年收入不低于4萬元。
3、進(jìn)行精準(zhǔn)識別。精準(zhǔn)識別工作應(yīng)嚴(yán)格按照“入戶調(diào)查、民主評議、村委會審核公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批公示、縣復(fù)核公告”等規(guī)范程序操作。緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，采取“四看法”(一看糧二看房三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)四看家中讀書郎)，識別貧困戶貧困屬性(五保戶、低保戶、低保貧困戶、一般貧困戶);識別致貧原因;識別家庭成員;識別危房戶;識別家庭收入。確保不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶不列入精準(zhǔn)扶貧之列。
4、完善建檔立卡。按照縣扶貧辦的相關(guān)要求，全面掌握村里基本情況(三資：資金、資源、資產(chǎn)帳目清楚)、貧困人口情況，及時(shí)摸底更新《貧困村登記表》、《貧困戶登記表》，實(shí)際貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)貧困戶建檔立卡工作。
5、實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶。編制結(jié)對幫扶聯(lián)系手冊，每名班子成員結(jié)對幫扶一戶貧困家庭，主要是對幫扶對象從產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出、貧困學(xué)生資助、家庭實(shí)際困難幫扶、移民新建等方面進(jìn)行著手實(shí)施幫扶。主要領(lǐng)導(dǎo)每年聽取駐村幫扶工作匯報(bào)至少1次，到駐點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)至少1次;分管領(lǐng)導(dǎo)每年到駐點(diǎn)村開展調(diào)查指導(dǎo)至少2次，幫助解決實(shí)際問題;班子成員每年聯(lián)系結(jié)對幫扶對象至少3次，要有明確的幫扶措施;每年每戶扶貧物資不得少于500元;2015年幫扶10戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，2016年幫扶5戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，2017年幫扶3戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，全面落實(shí)結(jié)對幫扶各項(xiàng)工作。
6、落實(shí)項(xiàng)目對接。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的項(xiàng)目對接：一是基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極做好村級公路化債、村部及村衛(wèi)生室等工作;二是危房改造及集中安置方面，勸導(dǎo)村民進(jìn)行整體搬遷，全面推進(jìn)集中安置工程，2016年完成12戶貧困家庭搬遷合同簽訂工作，2017年完成6戶貧困家庭搬遷合同簽訂工作;三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林方面，該村有種植油茶及棗子的傳統(tǒng)，積極支持群眾發(fā)展規(guī)模種植油茶及棗子工作，2015年種植油茶50畝、棗樹5畝450株，2016年種植油茶50畝、棗樹5畝450株，2017年種植油茶200畝、棗樹2畝180株;四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式，積極支持群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，進(jìn)行紅署種植和生豬、土雞飼養(yǎng)。每年籌集協(xié)調(diào)駐村幫扶資金3萬元以上，專帳管理扶貧資金，實(shí)行扶貧資金、項(xiàng)目公告公示制度，接受群眾監(jiān)督。
7、嚴(yán)格常管理。“第一支書”嚴(yán)格遵守駐村幫扶的有關(guān)管理規(guī)定和工作紀(jì)律，駐村工作時(shí)間每年不少于200天(包括住村和駐點(diǎn)村協(xié)調(diào)工作時(shí)間)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作例會制度、臺賬登記制度、工作報(bào)告制度、考勤制度。
三、實(shí)施步驟
1、建檔立卡(2015年6月—2016年5月)。2016-5-30前，按照縣扶貧辦的相關(guān)要求，全面掌握貧困人口情況，及時(shí)摸底更新《貧困戶登記表》，實(shí)際貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)貧困戶建檔立卡工作。
2、精準(zhǔn)扶持(2015-9-—2017-11-底)。加強(qiáng)駐村扶貧，對建檔立卡貧困村一輪幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)干部聯(lián)戶，利用駐村幫扶工作平臺，組織機(jī)關(guān)干部積極結(jié)對幫扶貧困戶，建立專門臺賬，落實(shí)幫扶責(zé)任,因人因戶施策，并實(shí)行量化考核，不脫貧不脫鉤。每-11-底前結(jié)合當(dāng)-度責(zé)任目標(biāo)完成自評。
3、考核考評(2015-12-1—2017-12-10)。按照《岳陽縣精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)考核辦法》接受縣委、縣政府每年考核考評。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣商務(wù)局駐村幫扶工作指導(dǎo)小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)干部職工全員參與。局黨組定期召開會議，聽取駐村干部和貧困村的意見、建議，研究推進(jìn)包村精準(zhǔn)幫扶工作。
(二)完善工作機(jī)制。結(jié)合我局實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，主動(dòng)銜接，加強(qiáng)與各縣直職能單位溝通協(xié)調(diào)，形成扶貧幫扶工作合力。
(三)做好調(diào)查研究。發(fā)揮駐村扶貧工作作用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為幫扶工作做好參謀。加大工作力度，做好計(jì)劃實(shí)施。
全局上下務(wù)必高度重視、齊心協(xié)力，確保如期如質(zhì)如量完成縣委、縣政府交給我局的任務(wù)。
二〇一七年六月二日