第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕74號(hào)）等文件精神，指導(dǎo)和推動(dòng)我省星創(chuàng)天地健康可持續(xù)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《發(fā)展星創(chuàng)天地工作指引》（國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指星創(chuàng)天地是指在我省范圍內(nèi)由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)等為一體的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)。通過星創(chuàng)天地建設(shè)，在我省著力營(yíng)造低成本、專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三條 支持各地先行先試，勇于創(chuàng)新，探索星創(chuàng)天地差異化的發(fā)展路徑。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)村技術(shù)服務(wù)組織，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專業(yè)化、差異化、多元化的星創(chuàng)天地，努力形成特色和品牌。
第二章 服務(wù)功能
第四條 星創(chuàng)天地重在完善和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，營(yíng)造低成本、專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（一）集聚創(chuàng)業(yè)人才。以專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)吸引和集聚農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。吸引和集聚高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校科技人員及企業(yè)人員發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)；吸引各類人員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）技術(shù)集成示范。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，整合各類科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大良種良法、新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等應(yīng)用示范推廣。通過線上線下結(jié)合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）創(chuàng)業(yè)培育孵化。建立由成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等任專兼職導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、融資支持、財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)、企業(yè)管理培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，搭建交流平臺(tái)，提供從創(chuàng)業(yè)策劃、企業(yè)建立到成熟運(yùn)行全過程服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（四）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。利用星創(chuàng)天地人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地等條件，重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和一線實(shí)訓(xùn)，定期召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。
（五）科技金融服務(wù)。開展各類投資洽談活動(dòng)，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者的對(duì)接平臺(tái)。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資模式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等盤活社會(huì)金融資源，降低融資成本。建立企業(yè)投入為主、各類科技融資擔(dān)保為輔的多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技金融運(yùn)行體系。
（六）創(chuàng)業(yè)政策集成。梳理各級(jí)政府部門出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進(jìn)與扶持、政府采購(gòu)、創(chuàng)新券等政策措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第三章 認(rèn)定條件及程序
第五條 申請(qǐng)認(rèn)定湖南省星創(chuàng)天地的單位，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)是在湖南省境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)能力，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會(huì)組織等各類主體。
（二）具備基本的服務(wù)設(shè)施。有建筑面積200平方米以上的固定辦公場(chǎng)所，能夠?yàn)檗r(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低成本的開放式辦公空間、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)和檢驗(yàn)測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)及一定面積的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。
（三）具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對(duì)集中連片的成果轉(zhuǎn)化示范基地。有較明確的技術(shù)支撐單位，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技能人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)普及，解決涉及技術(shù)、金融、管理、法律、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面實(shí)際問題。
（五）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)企業(yè)不少于3個(gè)（入駐創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求），運(yùn)營(yíng)良好，有較好的發(fā)展前景。針對(duì)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運(yùn)營(yíng)制度。
第六條 省科技廳每年受理湖南省星創(chuàng)天地認(rèn)定申報(bào)。申請(qǐng)認(rèn)定湖南省星創(chuàng)天地的實(shí)施主體向所在市州或省直管試點(diǎn)縣科技行政主管部門、省直有關(guān)單位、在湘部屬高校和省屬本科院校、中央在湘和省屬科研院所等推薦單位提交申請(qǐng)材料，推薦單位審核同意后向省科技廳出具推薦函；省科技廳組織評(píng)審和考察，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，由省科技廳批復(fù)認(rèn)定為“湖南省星創(chuàng)天地”，并由省科技廳授牌。鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)營(yíng)良好的省級(jí)星創(chuàng)天地牽頭組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟。
第四章 管理與扶持
第七條 省科技廳負(fù)責(zé)促進(jìn)和指導(dǎo)省級(jí)星創(chuàng)天地發(fā)展工作。各市州和省直管試點(diǎn)縣科技行政主管部門要積極引導(dǎo)和支持星創(chuàng)天地發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，幫助落實(shí)各類扶持政策，對(duì)星創(chuàng)天地及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予配套支持和服務(wù)，為星創(chuàng)天地發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
第八條 省科技廳對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地給予一定額度的資金補(bǔ)助，主要用于星創(chuàng)天地的儀器設(shè)備及軟件購(gòu)置及維修、線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用。鼓勵(lì)省級(jí)星創(chuàng)天地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)申報(bào)科技（計(jì)劃）項(xiàng)目。
第九條 鼓勵(lì)科技資源開放共享。通過湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)資源開放共享服務(wù)平臺(tái)為星創(chuàng)天地提供開放共享服務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第十條 鼓勵(lì)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)投向星創(chuàng)天地和孵化企業(yè)。
第十一條 鼓勵(lì)省級(jí)星創(chuàng)天地推薦創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類賽事。
第十二條 邀請(qǐng)或聘請(qǐng)知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等，給予省級(jí)星創(chuàng)天地人才和智力支持；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，為省級(jí)星創(chuàng)天地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
第十三條 依托國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的深度融合，加強(qiáng)對(duì)全省星創(chuàng)天地的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)支持。
第五章 評(píng)價(jià)與考核
第十四條 建立星創(chuàng)天地考核評(píng)價(jià)制度。省科技廳組織對(duì)省級(jí)星創(chuàng)天地（試點(diǎn)）實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過考核評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣星創(chuàng)天地發(fā)展的好模式、好機(jī)制，完善提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。
第十五條 星創(chuàng)天地的考核評(píng)價(jià)程序
（一）省級(jí)星創(chuàng)天地（試點(diǎn)）對(duì)照第四條星創(chuàng)天地服務(wù)功能的內(nèi)容提交運(yùn)營(yíng)績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證材料。
（二）省科技廳采取公開擇優(yōu)方式選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)星創(chuàng)天地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合評(píng)分，并出具全省星創(chuàng)天地發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，省科技廳組織核實(shí)。
（三）評(píng)估考核結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為政策性補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補(bǔ)助和優(yōu)先推薦為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地；對(duì)考核不合格的，指導(dǎo)其進(jìn)行整改；連續(xù)兩年考核不合格的，取消其湖南省星創(chuàng)天地稱號(hào)。
第十七條 對(duì)提供虛假材料騙取財(cái)政資金支持，或未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，認(rèn)定部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依法依規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2017年5月12日印