湖南省科學(xué)技術(shù)廳文件
關(guān)于印發(fā)《湖南省星創(chuàng)天地建設(shè)
實施細則》的通知
各市州科技局、省直管試點縣市科技行政主管部門：
現(xiàn)將《湖南省星創(chuàng)天地建設(shè)實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
2021年3月8日
湖南省星創(chuàng)天地建設(shè)實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《科技部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（國科發(fā)農(nóng)〔2020〕192號）、《科技部關(guān)于發(fā)布〈發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引〉的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2016〕210號）等文件精神，加快我省星創(chuàng)天地建設(shè)和發(fā)展，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所指星創(chuàng)天地是指在我省范圍內(nèi)創(chuàng)辦，由獨立法人機構(gòu)運營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)的集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等為一體的開放性綜合服務(wù)平臺。其主要功能是圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技專家服務(wù)團和科技特派員作用，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化，著力提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)能力。
第三條 湖南省星創(chuàng)天地實行備案制管理。省科技廳負(fù)責(zé)對省級星創(chuàng)天地進行宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)；組織開展省級星創(chuàng)天地的備案、評估等工作，篩選并推薦國家級星創(chuàng)天地備案。
市州科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)省級星創(chuàng)天地的具體管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，配合開展省級星創(chuàng)天地備案推薦和動態(tài)評估工作。
運營單位是星創(chuàng)天地建設(shè)主體，負(fù)責(zé)星創(chuàng)天地建設(shè)、運行和管理，為星創(chuàng)天地建設(shè)和運行提供人、財、物和技術(shù)支持，配合做好星創(chuàng)天地的備案和評估工作。
第二章 備案條件及程序
第四條 申請備案湖南省星創(chuàng)天地應(yīng)同時具備以下條件：
（一）具有明確的實施主體。實施主體應(yīng)是在湖南省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，具備一定運營管理和專業(yè)服務(wù)能力，成立并實際運營1年以上，包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他社會組織等。
（二）具備一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有一定規(guī)模的相對集中連片且不少于300畝的科技成果示范基地，有明確的技術(shù)依托單位，促進科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如為租賃場地，租期須在5年以上。
（三）具備“互聯(lián)網(wǎng)＋”網(wǎng)絡(luò)平臺（線上平臺）。建有門戶網(wǎng)站或微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示、行業(yè)資訊快報等服務(wù)，建有網(wǎng)絡(luò)電商平臺或依托國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)成熟電商平臺提供網(wǎng)上交易服務(wù)，暢通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
（四）具有較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（線下平臺）。有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所，建有一定規(guī)模的開放式辦公空間、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、研發(fā)和檢驗測試等公共服務(wù)平臺，免費或低成本供創(chuàng)業(yè)者使用，如為租賃場地，租期須在5年以上。
（五）具有多元化的人才服務(wù)隊伍。至少有3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（可兼職）和5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，加強科學(xué)普及，解決技術(shù)、金融、管理、法律、財務(wù)、市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等方面實際問題。其中：導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊?wèi)?yīng)在專業(yè)領(lǐng)域有相應(yīng)的資質(zhì)證明。星創(chuàng)天地每年須開展不少于5場創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)（其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)不少于3場）。
（六）具有較好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)。已吸引入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)企業(yè)不少于5個，運營良好，有較好的發(fā)展前景。
（七）具有較完善的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題明確、特點突出、管理規(guī)范，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，針對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)建立了相應(yīng)的管理和運營制度。
（八）屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)的，條件可適當(dāng)放寬。
第五條 星創(chuàng)天地備案程序：
（一）發(fā)布通知。省科技廳向社會發(fā)布年度省級星創(chuàng)天地備案申報通知。
（二）申報推薦。符合相關(guān)申報條件并申請備案為省級星創(chuàng)天地的實施主體，按照年度省級星創(chuàng)天地備案通知相關(guān)要求，向所在市、縣科技管理部門提出申請，科技管理部門經(jīng)專家評審、現(xiàn)場考察等程序，擇優(yōu)向省科技廳推薦。
（三）審核備案。省科技廳經(jīng)資料審核、現(xiàn)場抽查等程序后公示結(jié)果，以文件形式將合格機構(gòu)備案為省級星創(chuàng)天地。
第六條 省級星創(chuàng)天地在運營過程中，如名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，須在三個月內(nèi)向所在市州科技部門報告，經(jīng)市州科技部門審核確認(rèn)后，向省科技廳報備。
第七條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其省級星創(chuàng)天地備案資格，兩年內(nèi)不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第三章 績效評價
第八條 建立星創(chuàng)天地績效評估體系，對省級星創(chuàng)天地實行年度自評和定期績效評價�？冃гu價結(jié)果分為三個等級：優(yōu)秀、合格、不合格。
第九條 省級星創(chuàng)天地對照績效評價指標(biāo)，于每年1月底前報送上年度星創(chuàng)天地績效自評報告，經(jīng)市州科技局審核后統(tǒng)一報送省科技廳。
第十條 省科技廳委托第三方機構(gòu)開展星創(chuàng)天地的績效綜合評價工作。各星創(chuàng)天地績效綜合評價周期為3年，每年根據(jù)星創(chuàng)天地的備案時間等因素依次安排部分星創(chuàng)天地進行績效評價。
第十一條 自評和績效評價內(nèi)容
（一）星創(chuàng)天地的運營和發(fā)展。星創(chuàng)天地運營情況；服務(wù)資源建設(shè)情況；運行機制建立情況；帶動農(nóng)戶增收、助力鄉(xiāng)村振興情況。
（二）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。星創(chuàng)天地吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等情況；對入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）投融資等支持情況。
（三）技術(shù)集成示范。開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化情況。
（四）創(chuàng)業(yè)培育孵化。服務(wù)團隊開展服務(wù)、發(fā)揮作用情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建立情況；入駐創(chuàng)客（新創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展情況。
（五）創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。開展創(chuàng)新培訓(xùn)情況；開展創(chuàng)業(yè)活動情況。
（六）其他情況。宣傳推廣工作情況。
第十二條 星創(chuàng)天地綜合績效評價程序。
（一）省科技廳負(fù)責(zé)下發(fā)績效評價通知，各星創(chuàng)天地對照績效評價指標(biāo)提供綜合績效報告和相關(guān)附件（掃描版或復(fù)印件），并提交至推薦單位。
（二）各推薦單位對績效評價涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性進行審核，蓋章后匯總報送至省科技廳。
（三）省科技廳委托第三方專業(yè)機構(gòu)，組織專家對省級星創(chuàng)天地進行綜合績效評價，提出綜合評價結(jié)果建議，并送報省科技廳。
（四）綜合評價結(jié)果經(jīng)省科技廳審定后，在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。
第十三條 評價結(jié)果及運用。評價考核結(jié)果作為政策性補助的重要參考依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰，優(yōu)先給予政策性補助；對考核不合格的，指導(dǎo)其進行整改，經(jīng)整改后再次評估，合格的繼續(xù)保留，不合格的取消其備案資格。
第十四條 建立星創(chuàng)天地退出機制。省級星創(chuàng)天地出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)按程序取消其備案資格：（1）不按規(guī)定時間和要求提供績效評估考核材料；（2）連續(xù)2年未報送自評報告；（3）在績效評價考核中有弄虛作假等；（4）運營主體破產(chǎn)或關(guān)閉；（5）自愿申請退出。
第四章 支持與服務(wù)
第十五條 鼓勵省級星創(chuàng)天地入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng)客申報省級科技創(chuàng)新計劃項目，省科技廳在同等條件下優(yōu)先給予支持。
第十六條 對條件成熟、示范作用明顯或綜合績效評估優(yōu)秀的省級星創(chuàng)天地，按照科技部有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報國家級星創(chuàng)天地。
第十七條 各市州科技部門須出臺相應(yīng)的星創(chuàng)天地配套政策，加大對省級星創(chuàng)天地的支持力度。
第十八條 支持以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源開放共享為目標(biāo)，以提升全省星創(chuàng)天地建設(shè)水平和運營能力為重點，圍繞創(chuàng)業(yè)孵化、項目對接、產(chǎn)業(yè)培育等方面，進一步聚焦創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，組建星創(chuàng)天地聯(lián)盟。
第十九條 鼓勵湖南省大型科研儀器與設(shè)施開發(fā)共享服務(wù)平臺為星創(chuàng)天地優(yōu)先提供開放共享服務(wù)，引導(dǎo)工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺為星創(chuàng)天地提供技術(shù)服務(wù)。
第二十條 鼓勵科技專家服務(wù)團選派優(yōu)秀專家入駐星創(chuàng)天地，給予省級星創(chuàng)天地人才和智力支持，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。
第五章 附則
第二十一條 本細則自2021年5月12日起施行，有效期五年。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2021年4月12日印