打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增若干措施
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，為落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2023〕8號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕16號(hào)）等文件要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)倍增，建成世界旅游目的地，助推實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，制定如下措施。
一、實(shí)施財(cái)政金融政策持續(xù)支持
1.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。加快下達(dá)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，聚焦打造現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。確保全省規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)4000億元，旅游總收入過(guò)10000億元。
2.落實(shí)旅游發(fā)展大會(huì)政策支持。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持省級(jí)旅游發(fā)展大會(huì)舉辦地，推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目享受省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支持政策。
3.鼓勵(lì)招大引強(qiáng)培育戰(zhàn)略主體。對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng)和中國(guó)旅游20強(qiáng)集團(tuán)在湖南投資項(xiàng)目，或在湖南設(shè)立分公司，并符合相關(guān)條件，給予每家最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
4.獎(jiǎng)勵(lì)文旅企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對(duì)于新升規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，每家給予一次性30萬(wàn)元資金扶持。
5.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持。持續(xù)實(shí)施旅游企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償“白名單”制度，對(duì)湖南省融資再擔(dān)保有限公司提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，撬動(dòng)年度最高不超過(guò)20億元的銀行信貸融資用于支持旅游企業(yè)發(fā)展。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目招商增加有效投資
6.建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施《重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)方案》（2024-2027），按照總投資50億元、10億元和5000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，篩選一批省、市、縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)，優(yōu)先享受相關(guān)政策支持。
7.構(gòu)建招商引資新格局。強(qiáng)化文旅行業(yè)招商主體作用，突出以旅居度假、工業(yè)旅游、康養(yǎng)休閑、航空小鎮(zhèn)、房車(chē)露營(yíng)、高品質(zhì)住宿、數(shù)字演藝、歷史文化街區(qū)提質(zhì)8大業(yè)態(tài)，包裝發(fā)布一批戰(zhàn)略引領(lǐng)性招商引資項(xiàng)目。完善“兩圖兩庫(kù)兩隊(duì)三池”，力爭(zhēng)外資招引新突破。
8.拓展多樣投融資渠道。加快建立省級(jí)政府文旅產(chǎn)業(yè)投資子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文旅產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、REITs、ABS等方式融資。
9.搭建融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加大財(cái)政扶持，開(kāi)展省級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，支持平江縣、炎陵縣、鳳凰縣開(kāi)展文旅賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，搭建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
10.拓展開(kāi)放合作空間。推動(dòng)穩(wěn)定、加密和新開(kāi)我省至亞洲、歐美、非洲國(guó)際航線，增開(kāi)新直航城市。支持長(zhǎng)沙、張家界用好72小時(shí)并爭(zhēng)取144小時(shí)過(guò)境免簽政策。深入拓展歐洲、東南亞、西亞、日美加等境外交流合作。
三、打造文旅精品豐富產(chǎn)品供給
11.打造“五張名片”推出精品線路產(chǎn)品。圍繞“四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”和“湘江經(jīng)濟(jì)帶”，深入打造“五張名片”，發(fā)放文旅消費(fèi)券1800萬(wàn)元，對(duì)配套發(fā)放文旅消費(fèi)券的市州進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
12.推出新型工業(yè)旅游產(chǎn)品。建成提升一批國(guó)家和省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，培優(yōu)提質(zhì)一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，舉辦湖南省工業(yè)旅游推廣月活動(dòng)。
13.打造現(xiàn)代交旅融合產(chǎn)品。實(shí)施“暢游湖南”交旅融合工程，推出十大建設(shè)任務(wù)，提升交通設(shè)施文旅功能，培育六條世界級(jí)文化旅游廊道。
14.拓展新業(yè)態(tài)新生代新場(chǎng)景。拓展研學(xué)、康養(yǎng)、冰雪、低空飛行、夜間游覽、城市漫步等新業(yè)態(tài)，篩選發(fā)布新生代新場(chǎng)景單位200家，對(duì)評(píng)定的省級(jí)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景給予重點(diǎn)支持。
15.推出特色旅游演藝精品。推出一批精品旅游演藝名錄項(xiàng)目和沉浸式演藝精品，培育一批旅游演藝品牌。打造“湘戲”線下體驗(yàn)店和戲曲文化特色街區(qū)。
16.推出鄉(xiāng)村文旅精品。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四個(gè)一百”工程，重點(diǎn)培育40個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品民宿聚集區(qū)、35個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品營(yíng)地、35個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村、40個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品廊道。支持創(chuàng)建一批省級(jí)非遺工坊、非遺鎮(zhèn)（村）和非遺街區(qū)等示范點(diǎn)。推選一批“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
17.創(chuàng)評(píng)品質(zhì)特色住宿新品。實(shí)施住宿業(yè)提質(zhì)升級(jí)工程，對(duì)新評(píng)定的五星級(jí)酒店、全國(guó)甲級(jí)旅游民宿以及通過(guò)評(píng)定性復(fù)核的五星級(jí)酒店給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
18.支持推廣入境旅游產(chǎn)品。實(shí)施“湖南入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃”，兌現(xiàn)入境旅游“引客入湘”獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立境外湖南文化和旅游推廣中心，培育一批入境旅游骨干企業(yè)，支持境內(nèi)外旅行商開(kāi)發(fā)推廣面向不同境外客源市場(chǎng)的入境旅游產(chǎn)品線路。
四、創(chuàng)建消費(fèi)品牌激發(fā)潛在消費(fèi)
19.推動(dòng)文旅設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。搶抓機(jī)遇，深入推動(dòng)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效，推進(jìn)索道纜車(chē)、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等新一輪文旅設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新。
20.持續(xù)消費(fèi)空間品牌創(chuàng)評(píng)。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)、旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市及省級(jí)文旅消費(fèi)示范城市創(chuàng)建，對(duì)有新評(píng)定為省級(jí)（含）以上夜間文旅消費(fèi)聚集示范區(qū)和旅游休閑街區(qū)的市州，給予最高財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，支持舉辦特色文旅消費(fèi)活動(dòng)。
21.提升文旅購(gòu)物專(zhuān)項(xiàng)消費(fèi)。實(shí)施湖南文旅商品提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃。扶持一批文創(chuàng)商品領(lǐng)軍企業(yè)，推出一批特色文旅商品品牌。舉辦湖南文旅購(gòu)物消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，著力提升湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)影響力和交易金額。
五、加快科技賦能促進(jìn)文化創(chuàng)新
22.打造馬欄山數(shù)字文化品牌。支持馬欄山國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)加快音視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，升級(jí)馬欄山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)嘉年華活動(dòng)，支持舉辦“馬欄山杯”國(guó)際音視頻算法大賽、音視頻產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等有影響力的重大活動(dòng)。
23.支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)科技與文化深度融合，支持動(dòng)漫游戲文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增加8%以上。
24.推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)作“現(xiàn)象級(jí)”沉浸式演藝和展覽、文旅元宇宙等文旅音視頻體驗(yàn)產(chǎn)品。支持每年遴選實(shí)施一批音視頻示范標(biāo)桿項(xiàng)目。
25.加快數(shù)字文博建設(shè)引領(lǐng)。參照世界一流數(shù)字博物館標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)省博物院數(shù)字博物院建設(shè)，支持市州博物館、文保單位等加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字文博產(chǎn)品體系。推動(dòng)中國(guó)（馬欄山）國(guó)際數(shù)字文博產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)舉辦。
26.提升智慧文旅管服水平。提升湖南智慧文旅平臺(tái)和“又湘游”運(yùn)營(yíng)效能，出臺(tái)《湖南省文旅元宇宙三年行動(dòng)計(jì)劃》，打造一批文旅元宇宙沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，征集一批智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間、數(shù)字化創(chuàng)意示范、文旅裝備技術(shù)提升等典型案例。
六、實(shí)施五大工程強(qiáng)化人才保障
27.實(shí)施人才支持計(jì)劃。整合人才資金2000萬(wàn)元，實(shí)施湖南文化人才服務(wù)支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線支持計(jì)劃、青年戲曲領(lǐng)軍人才工程、鄉(xiāng)村文旅能人孵化工程、名校名師聯(lián)培傳藝工程、戶(hù)外旅游主理人培養(yǎng)工程等五大文旅人才計(jì)劃工程。