岳陽(yáng)縣文旅廣新局2016年工作總結(jié)
今年來(lái)，我局以機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)為重點(diǎn)，狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確保各項(xiàng)中心工作抓實(shí)抓嚴(yán)。以機(jī)構(gòu)人事變動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持緊緊圍繞以文促旅、以旅助文，創(chuàng)新工作機(jī)制，在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、旅游事業(yè)發(fā)展、群眾性文化活動(dòng)、文化旅游市場(chǎng)管理、文博、非遺等各項(xiàng)工作中都取得了新的進(jìn)展，現(xiàn)將我局全年工作情況匯報(bào)如下：
一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐
今年國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建檢查組對(duì)我市示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。10月份，我市已成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。為確保我縣示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過(guò)迎檢驗(yàn)收，我局按照“鞏固強(qiáng)項(xiàng)、提升弱項(xiàng)的”指導(dǎo)方針，全力做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
（一）公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加大投入，營(yíng)造氛圍，全力攻堅(jiān)。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)投入800多萬(wàn)元進(jìn)行鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重新選址，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行改擴(kuò)建，達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“三室一廳”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，保證功能廳室和戶外大舞臺(tái)場(chǎng)地，防止了文化設(shè)施被挪用、文化陣地被擠占的情況發(fā)生，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了室內(nèi)布置等軟件建設(shè)，同時(shí)確立了村級(jí)文化建設(shè)示范點(diǎn)。縣圖書館建成公田、清水分館，啟動(dòng)了縣城學(xué)校圖書館分館建設(shè)工作；縣級(jí)“四館一中心”啟動(dòng)了前期工作。
（二）群眾性文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富。今年我局以文化親民、文化育民、文化惠民為宗旨，堅(jiān)持全民參與、城鄉(xiāng)同樂的原則，開展了一系列群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)、極大的豐富了群眾精神文化生活。一是文化惠民活動(dòng)多姿多彩。開展“演藝惠民·送戲下鄉(xiāng)”108場(chǎng)；“歡樂瀟湘·幸福岳陽(yáng)·秀美巴陵”大型群眾文藝匯演專場(chǎng)19場(chǎng)，7月初開始舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場(chǎng)和全縣復(fù)賽；組織開展“紅旗頌”大型群眾合唱活動(dòng)，并參加全市“紅旗頌”大型群眾合唱比賽；承辦“孝行岳陽(yáng) ·友愛天下”大型群眾文藝匯演；縣文化館代表全市參加全省“我們都來(lái)跳”社會(huì)主義核心價(jià)值觀原創(chuàng)廣場(chǎng)舞大賽榮獲銀獎(jiǎng)；縣圖書館開展“憂樂論壇”講座15場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)2000多人，開展送書進(jìn)校園活動(dòng)5次，捐建縣監(jiān)獄管理所、毛田中心小學(xué)等愛心圖書室3間；公益電影放映完成放映5300場(chǎng)次。二是文化惠民品牌百花齊放。今年我們進(jìn)一步提升“文化百姓·一元?jiǎng)?chǎng)”品牌活年動(dòng)水平，每年保持4場(chǎng)以上高水準(zhǔn)專場(chǎng)演出；老年藝術(shù)大學(xué)增設(shè)老年人喜歡的課程3門，全年共培訓(xùn)人數(shù)1500余人次，并舉辦2016年春季班結(jié)業(yè)匯演，同時(shí)積極向外推薦老年藝術(shù)大學(xué)辦學(xué)成果，使其成為文化養(yǎng)老新品牌。三是精品藝術(shù)創(chuàng)作厚積薄發(fā)。把岳陽(yáng)花鼓戲品牌作為藝術(shù)工作的重頭戲，組織開展傳統(tǒng)花鼓戲復(fù)排工作，恢復(fù)排練國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目岳陽(yáng)花鼓戲傳統(tǒng)劇目《玉堂春》、《孟氏割股》、《孟姜女》。同時(shí)為解決復(fù)排資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家藝術(shù)基金創(chuàng)作扶持項(xiàng)目。圍繞環(huán)境衛(wèi)生、廉政文化、文明衛(wèi)生、禁毒禁賭、“兩學(xué)一做”等重點(diǎn)內(nèi)容，編排了戲曲大聯(lián)唱《醉美岳陽(yáng)》（榮獲全市“歡樂瀟湘幸福岳陽(yáng)”百姓大舞臺(tái)活動(dòng)一等獎(jiǎng)）、歌曲《和諧岳陽(yáng)鮮花開》、少兒舞蹈《看戲》、音樂快板《全民動(dòng)員抓計(jì)生》、表演唱《“兩學(xué)一做”掀高潮》等一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是文物保護(hù)管理基礎(chǔ)工作順利推進(jìn)。大力加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)文保單位尤其是國(guó)寶單位的常保養(yǎng)維護(hù)，劃定兩線范圍，建立維護(hù)安全檔案，切實(shí)維護(hù)文保單位安全，實(shí)現(xiàn)文物險(xiǎn)情排除率100%。繼續(xù)開展全國(guó)不可移動(dòng)文物普查工作，強(qiáng)化不可移動(dòng)文物信息錄入工作。
二是博物館建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。積極完善岳陽(yáng)縣博物館公共服務(wù)功能，在向社會(huì)免費(fèi)開放的同時(shí)，根據(jù)觀眾需要，推出特色展覽活動(dòng)。全年接待各地參觀者8萬(wàn)多人、團(tuán)隊(duì)300多批。
三是非遺傳承保護(hù)成效顯著。云山山歌成功入選省級(jí)非遺推薦項(xiàng)目名單。組織開展了以“讓文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活”為主題的“文化遺產(chǎn)”系列宣傳活動(dòng)和“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)。完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)和第四批市級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)。
二、旅游事業(yè)展現(xiàn)新氣象
一年來(lái)，在縣委、縣政府及各級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣”這個(gè)中心，緊緊扣住“謀劃大景區(qū)、推動(dòng)大整合、實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、打造大品牌，以大創(chuàng)新推動(dòng)全縣旅游業(yè)大發(fā)展”這根主弦，牢牢把握“加快景區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)行業(yè)管理”這根主線，全縣旅游呈現(xiàn)出“發(fā)展有新思路，工作有新舉措，旅游有新格局”的可喜局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年共接待境內(nèi)外游客390.38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入31.72億元，同比增長(zhǎng)22.52%。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目，積極培育特色旅游品牌。
1、加大了旅游項(xiàng)目開發(fā)力度。張谷英景區(qū)完成下鋪、聚龍灣西、繡樓、議事廳等處文物修繕；孝友文化廣場(chǎng)建設(shè)基本完成；景區(qū)“新包舊”工程與安消工程基本完成。大云山國(guó)家森林公園完成林場(chǎng)改造150畝；凌云賓館裝修完成水電安裝，污水管道埋放；完成“三戰(zhàn)三捷”邊坡護(hù)砌，文物本體整理與保護(hù)；完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)及旅游公路改造。相思山景區(qū)國(guó)際露營(yíng)基地項(xiàng)目完成了修路3000米，場(chǎng)地平整；完成鴦溪游玩線路升級(jí)改造；完成水上項(xiàng)目前期基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備工作。公田溫泉項(xiàng)目完成泉眼選址，現(xiàn)正在進(jìn)行溫泉旅游景點(diǎn)與集鎮(zhèn)綜合開發(fā)整體規(guī)劃編制。楊林鄉(xiāng)水上樂園占地184畝，前期投入1.2億元，基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已于8月底試營(yíng)業(yè)。洞庭·水下宋城旅游項(xiàng)目已投入2000多萬(wàn)元完成立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)，完成土地流轉(zhuǎn)與景區(qū)進(jìn)入道路拓展、平整，正在進(jìn)行水下景觀修復(fù)。萬(wàn)垅生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項(xiàng)目完成游客接待中心前期工作，正在進(jìn)行三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；320畝大棚餐廳的土地租賃手續(xù)完成；300畝流轉(zhuǎn)土地調(diào)規(guī)已下達(dá)批復(fù)，正在進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批。我縣首個(gè)農(nóng)耕文化園黃沙街鎮(zhèn)黃秀村黃秀農(nóng)耕文化園已完成花卉觀光區(qū)、餐廳、健身房、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、辦公區(qū)、園區(qū)道路硬化、公共廁所、原生態(tài)休閑垂釣設(shè)施。
2、精心培育旅游品牌。今年，湖南經(jīng)、視湖南衛(wèi)視等先后以現(xiàn)場(chǎng)直播的方式全方位推介張谷英村的民俗風(fēng)情和孝友文化。5月份，在以“耕讀繼世、孝友傳家”為家訓(xùn)的張谷英村利用青春盛典大型VR節(jié)目“我的成人禮”展示了古今24孝文化，全力打造“孝友文化”品牌。紅色經(jīng)典旅游品牌上，劉士奇故居已安排維修資金20萬(wàn)元；湘北特委舊址已與省委宣傳部對(duì)接，已進(jìn)行前期立項(xiàng)，爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金；“三戰(zhàn)三捷”摩崖石刻已由國(guó)家文物局安排了專項(xiàng)資金，專業(yè)隊(duì)伍著手維修。相思度假山莊成功創(chuàng)建成全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）。德山農(nóng)莊成功創(chuàng)建成湖南省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷，積極開展特色旅游活動(dòng)。
一是借助特色活動(dòng)營(yíng)銷。5月21-22日，“孝行岳陽(yáng)，友愛天下” 2016年首屆岳陽(yáng)百公里·張谷英孝友行大型公益徒步活動(dòng)在岳陽(yáng)縣張谷英村正式啟動(dòng)，兩千毅行者從張谷英村出發(fā)，徒步至岳陽(yáng)市圣安寺，全程75公里。三十余家媒體及近兩千毅行者將岳陽(yáng)縣自然風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化和人文風(fēng)情實(shí)時(shí)分享于網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民。這些媒體集中宣傳報(bào)道了岳陽(yáng)縣張谷英村的歷史、文化、民俗等，重點(diǎn)推介了張谷英村家訓(xùn)族戒的精神支柱，融合孝、和、勤、廉等傳統(tǒng)儒家理念文化。新湖南關(guān)于此次活動(dòng)的報(bào)道兩天時(shí)間點(diǎn)擊次數(shù)突破35萬(wàn)。
二是借助重點(diǎn)媒體宣傳。今年4月，由人民報(bào)、新華社、湖南報(bào)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、華聲在線等二十多家中央、省級(jí)、市級(jí)媒體百余名媒體記者朋友組成的“環(huán)行洞庭——聚焦洞庭湖生態(tài)文化旅游”洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大型主題采訪團(tuán)，對(duì)環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和張谷英“孝行天下”巴陵游等內(nèi)容進(jìn)行深度采訪報(bào)道。湖南經(jīng)視、湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)系先后對(duì)張谷英景區(qū)特色民俗風(fēng)情、古村文化特色進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。與岳陽(yáng)前沿網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，制作岳陽(yáng)縣旅游電商網(wǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+旅游宣傳平臺(tái)建設(shè)。
三是借助重大節(jié)會(huì)宣傳。9月份，組織旅游企業(yè)參加2016年中國(guó)（湖南）旅行商大會(huì)暨中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)，充分展示我縣特色旅游商品。組織相思山景區(qū)、湖南微潤(rùn)農(nóng)業(yè)等企業(yè)參加12月23-25日在長(zhǎng)沙舉辦的2016中國(guó)湖南（第七屆）旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升我縣旅游的知名度和影響力，加強(qiáng)與旅游業(yè)界的交流與區(qū)域合作。
（三）強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，全面推進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
一是嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任。認(rèn)真按市局和縣安委會(huì)安全工作要求部署，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，制定和轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)文件，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，向全縣各景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)賓館、旅游社等旅游行業(yè)單位制定下發(fā)了《中秋國(guó)慶安全生產(chǎn)檢查工作方案》、《岳陽(yáng)縣旅游行業(yè)歲末年初旅游安全大檢查實(shí)施方案》，督促各旅游從業(yè)單位制定完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游線路和產(chǎn)品的安全評(píng)估，開展安全隱患自查自糾，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)游客安全提醒和教育，制定完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置涉旅突發(fā)事件，依法履行突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)，確保了全縣旅游行業(yè)平安有序。
二是切實(shí)做好旅游安全宣傳工作，強(qiáng)化旅游安全意識(shí)。積極參加“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放了旅游安全宣傳單1000余份，耐心解答來(lái)往行人的詢問(wèn)，促進(jìn)市民深入了解旅游安全生產(chǎn)知識(shí)和提高安全保障意識(shí)。同時(shí)充分利用政府門戶網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站，官方微博、公共宣傳欄等平臺(tái)進(jìn)行旅游安全宣傳，提高旅游企業(yè)及民眾的旅游安全意識(shí)。
三是加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)素質(zhì)。為進(jìn)一步提升全縣旅游隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”等方式，加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)，開展系列競(jìng)賽與評(píng)優(yōu)活動(dòng)。制訂旅游行業(yè)培訓(xùn)方案，并與縣職業(yè)中專對(duì)接，策劃行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。
三、文化市場(chǎng)管理樹立新秩序
一是抓管理樹形象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)重點(diǎn)案件和典型案例進(jìn)行互評(píng)互審、取長(zhǎng)補(bǔ)短、交流學(xué)習(xí)，健全內(nèi)部制約機(jī)制，全面推行崗位責(zé)任制，實(shí)行定人定崗定責(zé)管理辦法，分片包干，責(zé)任到人，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了全面提升。
二是強(qiáng)監(jiān)管促健康。對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清了網(wǎng)吧底數(shù)和區(qū)域，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)戶全部登記建檔，核實(shí)經(jīng)營(yíng)資格，做到底數(shù)明、情況清。今年共召開經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議2次，舉辦了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生縣城學(xué)習(xí)活動(dòng)2次，與所有網(wǎng)吧業(yè)主簽訂了《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，不斷增強(qiáng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任心和自覺性。
三是嚴(yán)執(zhí)法保平安。堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)工作制，重點(diǎn)加強(qiáng)午間、周末和節(jié)假的監(jiān)管，不定時(shí)分頭檢查或集中執(zhí)法。在今年的“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“高考、學(xué)考文化市場(chǎng)整治”、“校園周邊文化市場(chǎng)整治”等重要時(shí)期，開展了40次多大規(guī)模的集中執(zhí)法行動(dòng)、臨時(shí)抽調(diào)工作人員參與零點(diǎn)行動(dòng)11次，采取義務(wù)監(jiān)督和執(zhí)法檢查雙管齊下的監(jiān)管手段，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員320余（人）次，對(duì)所有網(wǎng)吧娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查，查處21家，限期整改5家；開展了以清理出版物市場(chǎng)為重點(diǎn)的集中行動(dòng)，對(duì)14家音像、圖書經(jīng)營(yíng)單位逐一檢查，共收繳非法音像制品600余張、碼書碼報(bào)1200余冊(cè)，關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)圖書店1家，取締游商攤點(diǎn)2個(gè)。聯(lián)合公安消防部門深入全縣網(wǎng)吧娛樂場(chǎng)所、電子游戲等場(chǎng)所開展集中執(zhí)法大檢查，查找場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娛樂場(chǎng)所消防安全狀況，及時(shí)消除了存在的消防隱患，防止發(fā)生重大安全責(zé)任事故或群體性事件，確保了我縣娛樂場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題
一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題。由于歷史欠賬、投入不足等原因?qū)е挛铱h文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，縣域內(nèi)沒有公共文化地標(biāo)設(shè)施。有些公益性文化場(chǎng)館是70年代所建，已難以適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
二是文化旅游人才亟待優(yōu)化問(wèn)題。我縣文化旅游專業(yè)人才缺乏，存在專業(yè)人才斷層和年齡老化的問(wèn)題。缺少文物保護(hù)、活動(dòng)策劃、群眾文化輔導(dǎo)、編導(dǎo)人才。我縣旅游人才存在總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場(chǎng)需求，有旅游理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員少。
三是旅游產(chǎn)業(yè)有待增速提質(zhì)問(wèn)題。大部分景點(diǎn)處于初級(jí)開發(fā)階段，景點(diǎn)間相互孤立，缺乏互動(dòng)，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。旅游“拳頭”產(chǎn)品不多，旅游商品沒有規(guī)模檔次，銷售渠道也沒有拓寬。旅游配套設(shè)施亟待完善。旅游產(chǎn)業(yè)孵化能力不足，景區(qū)開發(fā)建設(shè)檔次較低，各種旅游要素欠缺，功能不夠健全，建設(shè)和管理質(zhì)量不高。
四、后段工作打算
�。ㄒ唬┡�(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。按照中央省市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見和《湖南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》等文件要求，適應(yīng)新常態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇，努力彌補(bǔ)文化欠賬，加快創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2017年向省政府申報(bào)創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范縣。
（二）完善旅游公共服務(wù)體系,推進(jìn)全域旅游。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”全域旅游發(fā)展格局。培育以張谷英景區(qū)為龍頭的孝友文化旅游和東部山區(qū)為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游。構(gòu)建以張谷英民俗文化及萬(wàn)畝竹海、大云山道教文化及森林避暑、公田溫泉養(yǎng)生及水上娛樂泉等山區(qū)旅游資為依托的東部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游“金三角”；培育以高檔農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色美食旅游品牌，唱響特色美食品牌。加快啟動(dòng)和完善旅游興縣“八個(gè)一”工程（完善一個(gè)旅游門戶網(wǎng)站，創(chuàng)作一首旅游歌曲，征選一組旅游宣傳口號(hào)，設(shè)計(jì)一個(gè)旅游吉祥物，確定一套旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，策劃一臺(tái)文藝演出，拍攝一部新的旅游宣傳片，編制一本新的自駕游指南）。
�。ㄈ┤鎸�(shí)施人才強(qiáng)文興旅戰(zhàn)略。結(jié)合文化旅游人才特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。合理增加公益性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合文化站服務(wù)水平，通過(guò)公開招聘和選調(diào)等方式，增加群眾文化專業(yè)輔導(dǎo)人員。形成以文化旅游繁榮吸引凝聚人才，以人才發(fā)展繁榮文化旅游的格局。
一年來(lái)，我局工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的工作要求以及人民群眾的期望還有一定差距。特別是在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在下半年工作中，我們將以推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”“旅游興縣”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我縣文化旅游事業(yè)大繁榮大發(fā)展。
2017年工作思路
總體思路是：確定“兩個(gè)中心”，緊扣“四個(gè)發(fā)力點(diǎn)”，有序、快速、高效地推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
一、確定“兩個(gè)中心”。就是要以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范縣為中心�！笆濉逼陂g，我縣應(yīng)以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，和“全民共享、城鄉(xiāng)同樂”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展，以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升縣域形象和美譽(yù)度，積極爭(zhēng)創(chuàng)湖南省首批全域旅游示范縣和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范縣。把文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、重點(diǎn)突破、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把文化旅游業(yè)打造成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、緊扣“四個(gè)發(fā)力點(diǎn)”。
第一個(gè)發(fā)力點(diǎn)：強(qiáng)力推進(jìn)新建、續(xù)建的旅游項(xiàng)目，積極培育特色旅游品牌。
目前，我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)方興未艾，已成蓬勃之勢(shì)。計(jì)劃總投資在5000萬(wàn)以上的旅游項(xiàng)目共計(jì)8個(gè)。分別是：①岳陽(yáng)歡樂地水上樂園項(xiàng)目（2億元）；②岳陽(yáng)縣同心生態(tài)科技園項(xiàng)目（1億元）；③洞庭·水下宋城項(xiàng)目（4.2億元）；④萬(wàn)垅生態(tài)鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目（8億元）；⑤華圣鐵山溫泉休閑養(yǎng)生度假項(xiàng)目（10億元）；⑥張谷英景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目（6000萬(wàn)元）；⑦大云山國(guó)家森林公園綜合開發(fā)項(xiàng)目（3億元）；⑧相思山景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）。發(fā)展旅游，項(xiàng)目建設(shè)是載體。在建成一個(gè)、成熟一個(gè)旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合旅游資源，積極培育特色旅游品牌。一是培育以張谷英景區(qū)為龍頭的孝友文化旅游品牌。以張氏家訓(xùn)族誡為核心，梳理張谷英古村“耕讀繼世、孝友傳家”的精神脈絡(luò)，深度挖掘并整合全縣孝友文化，通過(guò)主打孝友文化品牌，搶占旅游市場(chǎng)制高點(diǎn)。二是培育以東部山區(qū)為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。以張谷英萬(wàn)畝竹海、大云山道教圣地、相思山休閑避暑、公田溫泉養(yǎng)生及楊林水上娛樂等旅游資源為依托，著力構(gòu)建東部山區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游“金三角”。三是培育以東洞庭湖沿岸為軸心的觀光體驗(yàn)旅游品牌。圍繞水下、水上、空中三個(gè)空間尺度，根據(jù)不同層次游客的需求，打造生態(tài)觀光型、主題度假型、娛樂體驗(yàn)型項(xiàng)目。具體來(lái)講，就是開發(fā)“四區(qū)”，即開發(fā)萬(wàn)畝蘆葦蕩旅游觀光區(qū)，中洲通用航空低空觀光體驗(yàn)區(qū)，洞庭·水下宋城歷史軍事文化體驗(yàn)區(qū)，萬(wàn)垅鄉(xiāng)村農(nóng)園采摘、生態(tài)餐廳、商務(wù)度假觀光體驗(yàn)區(qū)。四是培育以高檔農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色美食旅游品牌。以張谷英豆制品、新墻葡萄、楊林鴿子、羅內(nèi)土雞、鹿角湖鮮、麻塘草莓等資源為依托，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和包裝，完善旅游購(gòu)物場(chǎng)所，建設(shè)旅游特色商品街區(qū)，打響特色美食品牌。通過(guò)以上旅游要素的整合，將岳陽(yáng)縣打造成以岳陽(yáng)市區(qū)為主要客源地，以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群為輔助客源地的“周末二游”目的地。
第二個(gè)發(fā)力點(diǎn)：強(qiáng)力推進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷，積極開展特色旅游活動(dòng)。
一是借助重點(diǎn)媒體宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省級(jí)新聞媒體合作，鞏固和擴(kuò)大宣傳成果。力爭(zhēng)在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視等推出岳陽(yáng)縣旅游廣告；在《湖南報(bào)》、《岳陽(yáng)報(bào)》等報(bào)刊上開辟岳陽(yáng)縣旅游專版；與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)上促銷；充分利用博客、微博、微信等現(xiàn)代新媒體，及時(shí)上傳岳陽(yáng)縣景點(diǎn)的美文、美圖及精短視頻。二是借助特色活動(dòng)營(yíng)銷。生命在于運(yùn)動(dòng)，旅游在于活動(dòng)。旅游是“眼球經(jīng)濟(jì)”，是“嗓子經(jīng)濟(jì)”，只有經(jīng)常性策劃舉辦特色旅游活動(dòng)，才能不斷推出新看點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)，制造新賣點(diǎn)，形成新熱點(diǎn)。結(jié)合岳陽(yáng)縣旅游資源的特質(zhì)，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面開展主題活動(dòng)：圍繞張谷英景區(qū)開展孝友文化活動(dòng)；圍繞大云山、相思山景區(qū)開展戶外健身活動(dòng)；圍繞環(huán)鐵山庫(kù)區(qū)、環(huán)東洞庭湖區(qū)開展旅行社和媒體采風(fēng)活動(dòng)。三是借助創(chuàng)意手段宣傳。加快啟動(dòng)和完善旅游業(yè)發(fā)展的“八個(gè)一”工程，即完善一個(gè)旅游門戶網(wǎng)站，創(chuàng)作一首旅游歌曲，征選一組旅游宣傳口號(hào)，設(shè)計(jì)一個(gè)旅游吉祥物，確定一套旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，策劃一臺(tái)文藝演出，拍攝一部新的旅游宣傳片，編制一本新的自駕游指南。
第三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，著力提升旅游管理水平。
一是不斷完善產(chǎn)業(yè)配套功能。①實(shí)施交通提質(zhì)改造。將旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)納入城鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃編制，著重建設(shè)好通往大云山景區(qū)、相思山公園的旅游公路；開通中心城區(qū)到各AAA級(jí)及以上景區(qū)的旅游客運(yùn)班線。②完善旅游配套設(shè)施。加強(qiáng)張谷英村、大云山、相思山景區(qū)內(nèi)的游客接待中心、集中購(gòu)物場(chǎng)所和停車場(chǎng)等旅游設(shè)施建設(shè)，全面改善景區(qū)基礎(chǔ)條件，整體提升景區(qū)承載能力。③建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善信息咨詢、安全保障、交通便捷、便民惠民、旅游行政等五大服務(wù)體系，逐步實(shí)施咨詢中心、氣象服務(wù)、保險(xiǎn)、集散中心、觀光巴士、休閑設(shè)施與服務(wù)、“刷卡無(wú)障礙”、旅游標(biāo)準(zhǔn)化等八大示范工程。二是著力提升旅游管理水平。①加大行業(yè)監(jiān)管。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參與的旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索現(xiàn)代旅游運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)旅游戰(zhàn)略投資者、運(yùn)營(yíng)商、策劃人，按照旅游市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理景區(qū)。②保障旅游安全。建立由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參與的旅游安全保障綜合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好社會(huì)治安、交通安全、食品安全等各項(xiàng)旅游服務(wù)工作，提高旅游安全防范和救援能力。③提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完備的旅游軟件服務(wù)考評(píng)系統(tǒng)；實(shí)施旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，提高旅游從業(yè)人員的品德、技能素質(zhì)，整體提升旅游服務(wù)水平。
第四個(gè)發(fā)力點(diǎn)：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
按照中央省市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見等文件要求，適應(yīng)新常態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇，努力彌補(bǔ)文化欠賬，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。