| YYDR—2009—01014
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岳縣政辦函〔2009〕151號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)縣民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急救援預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各單位：
《岳陽(yáng)縣民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九-十二-三十
岳陽(yáng)縣民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 目的
1.2 工作原則
1.3 編制依據(jù)
1.4 適用范圍
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮中心
2.2 應(yīng)急救援指揮中心辦公室
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 報(bào)告
3.3 預(yù)警
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急啟動(dòng)
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
4.3 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
4.4 緊急處置
4.5 傷員救護(hù)
4.6 公共關(guān)系
4.7 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和關(guān)閉
5、后期處理
5.1 善后處置
5.2 應(yīng)急救援總結(jié)
6、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 宣傳、培訓(xùn)
6.2 演習(xí)
7、附則
7.1 預(yù)案的管理與更新
7.2 預(yù)案的銜接
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1、總則
1.1 目的
為了科學(xué)、有效地控制和處置民爆生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
應(yīng)急救援本著預(yù)防為主，防救結(jié)合，以人為本，反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力，統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，保障有力，常備不懈的原則。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（湖南省政府令第148號(hào)）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案制訂工作的通知》（湘政辦函[2004]111號(hào)）。
1.4 適用范圍
在本縣區(qū)域內(nèi)從事民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生重特大民爆事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并與本預(yù)案銜接。
全縣各民爆物品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際和可能產(chǎn)生的危害程度，制定應(yīng)急救援預(yù)案。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮中心
2.1.1縣人民政府成立重特大民爆事故應(yīng)急救援指揮中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮中心），指揮中心設(shè)總指揮一名，副總指揮四名。總指揮由縣政府主管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由縣政府辦分管副主任、縣公安局局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局主管副局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任�？h指揮中心由縣政府辦、縣公安局、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣勞動(dòng)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣電信局、重點(diǎn)民爆企業(yè)等成員單位組成。
發(fā)生本預(yù)案中的Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)事故，由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，主管副縣長(zhǎng)為第一副總指揮。
2.1.2 指揮中心的職責(zé)
（1）統(tǒng)一組織、指揮全縣重特大民爆事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣重特大民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)重特大民爆事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；
（4）必要時(shí)，向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)特大民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2.1.3 指揮中心成員單位職責(zé)
（1）縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位參與縣內(nèi)民爆事故應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急救援的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。
（2）縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全疏散、交通管制、事故區(qū)域警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和洗消工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序。
（3）縣發(fā)改局：參與民用爆炸物品事故應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助調(diào)配民爆事故應(yīng)急所需物資，指導(dǎo)事故企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
（4）縣安監(jiān)局：參與民爆事故應(yīng)急救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)民爆事故救援行動(dòng)中的有關(guān)協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)家組工作。
（5）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織安排新聞工作人員對(duì)事故和救援工作的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。
（6）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)中的毒物檢測(cè)和醫(yī)療救護(hù)工作。
（7）縣民政局：負(fù)責(zé)啟動(dòng)全縣民爆事故應(yīng)急救援的社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，為事故傷亡人員及家屬提供社會(huì)救助。
（8）縣勞動(dòng)局：負(fù)責(zé)民爆事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)和救助工作。
（9）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)民爆事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水源的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
（10）縣交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援物資。
（11）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定并采取對(duì)被破壞的重大設(shè)施及大型建筑實(shí)施搶險(xiǎn)救援的對(duì)策措施。
（12）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)就近調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援的急需物資，保證災(zāi)區(qū)各類(lèi)物資有效供應(yīng)。
（13）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全縣民爆事故應(yīng)急救援體系的資金預(yù)算和安排，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督應(yīng)急救援資金的使用情況。
（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援行動(dòng)有關(guān)的氣象參數(shù)。
（15）縣電信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中的通訊保障工作。
（16）重點(diǎn)民爆企業(yè)：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)民爆事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作，參與、支持我縣民爆事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.2 應(yīng)急救援指揮中心辦公室
2.2.1 縣指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)常工作，辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任由局長(zhǎng)兼任。
2.2.2 辦公室的主要職責(zé)
（1）編制和修訂岳陽(yáng)縣重特大民爆事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需要的專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃；
（3）負(fù)責(zé)向縣指揮中心提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案；
（4）接警后迅速派員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各成員單位參與應(yīng)急救援行動(dòng)；
（5）與事故單位和指揮中心保持密切關(guān)系，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，及時(shí)傳達(dá)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示；
（6）及時(shí)辦理指揮中心交辦的各項(xiàng)任務(wù)；
（7）及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告應(yīng)急救援情況；
（8）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序等工作；
（9）組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；組織做好或配合做好事故原因分析工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3.1 應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立民爆事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部設(shè)危險(xiǎn)源控制組、傷員救護(hù)組、安全疏散組、安全警戒組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、專(zhuān)家咨詢組、宣傳報(bào)道組，善后處理組。各組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急指揮中心指定，指揮長(zhǎng)未達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮中心總指揮代行指揮長(zhǎng)職責(zé)。
2.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
（1）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；
（2）核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮中心匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況；
（3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
2.3.4 指揮長(zhǎng)的職責(zé)：根據(jù)指揮中心的請(qǐng)示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案；明確現(xiàn)場(chǎng)救援部門(mén)的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
2.3.5 各專(zhuān)業(yè)組的組成與分工
（1）危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，搜救傷員，并根據(jù)民爆物品性質(zhì)立即組織專(zhuān)用的防護(hù)用品和專(zhuān)用工具。成員由事故單位人員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家組成，縣公安局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）傷員搶救組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，或安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)治療。由縣衛(wèi)生局、公安消防及當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（3）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。成員由縣公安局交警支隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員組成，縣公安局和當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（4）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)進(jìn)行治安巡邏。由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（5）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。成員由縣政府辦、發(fā)改局、商務(wù)局、交通局和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員組成，縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍的環(huán)境影響評(píng)估。制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（7）專(zhuān)家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供技術(shù)咨詢。由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（8）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)安排事故及搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道。成員由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局等組成，縣委宣傳部、縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（9）善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理工作。由縣民政局、縣勞動(dòng)局、當(dāng)?shù)卣疇款^負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.3.6 各專(zhuān)業(yè)組相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求制定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急行動(dòng)方案，作為本預(yù)案的附件，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)
縣公安局組織建立全縣民爆物品生產(chǎn)安全隱患排查制度和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息收集、信息交流、風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)制度，掌握事故發(fā)生趨勢(shì)。
3.2 報(bào)告
3.2.1 設(shè)立重特大民爆事故報(bào)警電話，消防指揮中心電話：119；公安指揮中心電話：110；縣政府值班室電話：0730-7621221；醫(yī)療救護(hù)電話：120；為全縣重特大民爆事故報(bào)警電話。
3.2.2 各接警點(diǎn)接到事故報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)向政府值班室報(bào)告，由政府值班室通知有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析后，應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心辦公司報(bào)告�？h應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要應(yīng)急措施；情況嚴(yán)重時(shí)，立即向縣人民政府和縣應(yīng)急辦報(bào)告。
3.2.3 事故報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、發(fā)生事故時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)物品的種類(lèi)、數(shù)量、事故類(lèi)型或事故隱患、周邊情況、事故可能造成的危險(xiǎn)情況。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預(yù)警發(fā)布
3.3.2.1一般預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定并發(fā)布，較重預(yù)警由縣政府確定并發(fā)布，嚴(yán)重和特別嚴(yán)重預(yù)警由縣指揮中心報(bào)請(qǐng)市政府確定后再發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括：事件名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.3.2.2預(yù)警公告可以通過(guò)廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器和組織人員逐戶通知等方式發(fā)布，對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式；新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和市政管理等單位有義務(wù)按規(guī)定向社會(huì)發(fā)出預(yù)警公告；
3.3.2.3對(duì)于達(dá)到特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）預(yù)警級(jí)別的事件，縣指揮中心應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；
3.3.3 預(yù)警變更和解除
縣應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息向指揮中心提出變更或解除建議，變更或解除預(yù)警公告按預(yù)警發(fā)布規(guī)定發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急啟動(dòng)
4.1.1 應(yīng)急分級(jí)
民爆物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
一般（Ⅳ級(jí)）：死亡人數(shù)在2人以下或已造成環(huán)境危害，財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
較大（Ⅲ級(jí)）：死亡人數(shù)可能大于3人、小于10人或已造成較大環(huán)境危害、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響。
重大（Ⅱ級(jí)）：在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能持續(xù)發(fā)展，死亡人數(shù)可能達(dá)10人以上、30人以下，已造成重大環(huán)境危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
特別重大（Ⅰ級(jí)）：死亡人數(shù)可能超過(guò)30人，或已造成特大環(huán)境危害、特大財(cái)產(chǎn)損失、特大社會(huì)影響。
4.1.2 啟動(dòng)條件
縣應(yīng)急指揮中心辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，按照響應(yīng)級(jí)別向縣應(yīng)急指揮中心提請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)案。
事故級(jí)別為Ⅳ級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮中心立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，縣應(yīng)急指揮中心關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
事故級(jí)別為Ⅲ級(jí)，縣應(yīng)急指揮中心辦公室立即向指揮中心提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。指揮中心立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。縣直各有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要按照本預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)相關(guān)的行動(dòng)方案�？h指揮中心根據(jù)事態(tài)，做好Ⅱ級(jí)響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
事故級(jí)別為Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)，縣指揮中心立即決定啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)立即向市指揮中心（部）和市政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)增援。
4.1.3 現(xiàn)場(chǎng)救援
4.1.3.1 發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，立即開(kāi)展企業(yè)自救，同時(shí)向縣人民政府及縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.3.2 發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事故，啟動(dòng)本預(yù)案，縣指揮中心按以下程序開(kāi)展工作：
指揮中心應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指派現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，調(diào)集救援車(chē)輛、救援設(shè)備和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮中心成員單位按各自職責(zé)迅速開(kāi)展相關(guān)工作。
救援指揮人員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自分工開(kāi)展救援工作。
4.1.4 特殊情況的處理
事故影響范圍跨行政區(qū)域的，由其共同上一級(jí)政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)地方政府共同處置，在處置民爆生產(chǎn)安全事故時(shí)衍生和藕合的事件，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)該事件的應(yīng)急救援預(yù)案。
4.2 指揮與協(xié)調(diào)
重特大民爆物品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急救援指揮中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)及時(shí)向縣指揮中心報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令，各成員單位必須服從指揮中心的調(diào)度。必要時(shí)縣指揮中心請(qǐng)調(diào)武警部隊(duì)支持應(yīng)急行動(dòng)。
4.3 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
4.3.1 值班
本預(yù)案啟動(dòng)后，縣指揮中心與應(yīng)急相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。事故單位和事故單位所在地基層組織，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要綜合事故信息，及時(shí)報(bào)告縣政府，重要信息立即報(bào)告。
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)信息采集
4.3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)信息包括：已造成人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況；待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程度情況；危險(xiǎn)源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)采取各種緊急措施的總體情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)及需求情況；現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需要支援的事項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。
4.3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)采集，專(zhuān)家組參與信息的分析和評(píng)估�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)與市指揮中心保持不間斷的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息并提出處理建議。
4.4 緊急處置
4.4.1 當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，縣指揮中心決定向公眾發(fā)出警報(bào)。事態(tài)特別嚴(yán)重時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)可決定向公眾發(fā)出警報(bào)。
4.4.2 安全警戒組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒，并協(xié)助發(fā)出警報(bào)和人群安全疏散�，F(xiàn)場(chǎng)警戒人員應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)做好個(gè)體防護(hù)。
4.4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指令安全疏散組織人群疏散。人群疏散應(yīng)有妥善的方案，包括疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所等。
4.4.4 民政部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)事態(tài)做好被疏散人員和受災(zāi)人員的生活安置工作，保障受災(zāi)人員的基本的生活條件。
4.5 傷員救護(hù)
傷員搶救應(yīng)組織據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，并與市區(qū)和事發(fā)地中心醫(yī)院及時(shí)聯(lián)系，組織傷員的安全轉(zhuǎn)送治療。
4.6 公共關(guān)系
4.6.1 事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位應(yīng)根據(jù)需要組織人員參與搶救行動(dòng)，確保受災(zāi)人員在最快的時(shí)間內(nèi)得到救助。
4.6.2 指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織應(yīng)急救援的新聞報(bào)道，縣指揮中心適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確傳遞信息，澄清事故傳言，以消除公眾的恐慌心里。
4.6.3 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)人員做好各種接待工作，特別是對(duì)安撫受災(zāi)人員家屬做出妥善安排。
4.7 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和關(guān)閉
4.7.1 響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由縣指揮中心總指揮決定，或由總指揮向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提請(qǐng)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別
4.7.2 當(dāng)事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)提請(qǐng)指揮中心總指揮宣布應(yīng)急救援結(jié)束。總指揮宣布救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒，組織現(xiàn)場(chǎng)清理，組織各類(lèi)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣褪鹿势髽I(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5、后期處理
5.1 善后處置
5.1.1 應(yīng)急救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣M織撤離人員的返回和安置，督促事故單位做好傷亡人員的善后處理工作。
5.1.2 民政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣M織災(zāi)情調(diào)查，做好受災(zāi)群眾的社會(huì)救助工作。
5.1.3 縣勞動(dòng)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)償付和其它商業(yè)保險(xiǎn)理賠工作。
5.1.4 安監(jiān)局組織事故的聯(lián)合調(diào)查，分析原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，督促企業(yè)做好防范措施。
5.2 應(yīng)急救援總結(jié)
5.2.1 應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，縣應(yīng)急辦應(yīng)收集和整理所有應(yīng)急救援過(guò)程中的記錄、文件、方案等資料，了解各方面對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)價(jià)，對(duì)本應(yīng)急預(yù)案的適用性、有效性進(jìn)行評(píng)估。
5.2.2 應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后的一個(gè)-內(nèi)，各參與部門(mén)和單位做好應(yīng)急行政的書(shū)面總結(jié)報(bào)告提交縣應(yīng)急指揮中心辦公室和縣應(yīng)急辦。
6、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 宣傳、培訓(xùn)
縣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)組織有關(guān)的部門(mén)、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)本預(yù)案，并做好本預(yù)案的社會(huì)宣傳和培訓(xùn)。
6.2 演習(xí)
縣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)各種可能的事故類(lèi)型和危害特性，每-組織成員單位和地方政府至少開(kāi)展一次演習(xí)。
7、附則
7.1 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案管理單位為縣公安局，縣公安局應(yīng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法律和應(yīng)急資源的變化情況，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.2 預(yù)案的銜接
發(fā)生重特大事故時(shí)，本預(yù)案與《岳陽(yáng)縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在應(yīng)急救援工作中有下風(fēng)表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或挽救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。
7.3.2 責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，追究其行政或刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之起實(shí)施。