2018年縣城建投在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞建設美麗幸福岳陽縣的總體目標，認真履行職責，克服各種困難，扎實推進工作，具體情況總結(jié)如下。
一、2018年工作情況
（一）融資工作
今年來，縣城建投認真落實縣政府年初下達的融資工作目標，科學謀劃籌備項目，全方位籌措資金，全力服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。截止目前審批貸款項目2個，貸款規(guī)模10億元。
今年來中央開展了政府類債務清理、平臺整頓，各銀信機構(gòu)也紛紛關(guān)閉了通道，從嚴控制政府舉債。為搶抓國家支持棚改項目建設融資重要窗口期，我們結(jié)合縣棚改建設計劃，籌備包裝了2個棚改項目總投資約128100萬元，融資100000萬元。分別為：
（1）岳陽縣2018年棚戶區(qū)（城中村）改造（一期）建設工程總投資約108100萬元，爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款80000萬元。
（2）岳陽縣2018年城市棚戶區(qū)（城中村）改造（麻塘片區(qū)二期、紗廠片區(qū)二期）建設工程項目總投資約25700萬元，爭取中國銀行貸款20000萬元，貸款已全部發(fā)放。
（二）城市創(chuàng)建工作
1、2018年城建項目完成投資13224.58萬元。
（1）啟動完成市政工程建設投資10477.73萬元。
2018年啟動城南大道（高鐵橋—岳望高速）重點項目提質(zhì)改造工程，項目基本情況為：長度為2.73KM,道路紅線36米，在現(xiàn)有道路24米的基礎上，兩邊各拓寬6.0米，增加人行道，綠化帶及排水管網(wǎng)，項目預算金額為7800萬元。到目前為止，已經(jīng)完成預算評審，施工招投標，并已經(jīng)啟動施工，已經(jīng)完成擋土墻、雨污管網(wǎng)、路床土基、砼路面板修復、瀝青砼鋪設及邊緣石安裝等，正在進行人行道板施工，完成項目工程金額約6000萬元左右。
完成城市道路新建工程一條，即車站北路新建工程，總投資約2017.73萬元，道路長1063米，紅線寬20米，目前項目已竣工驗收；
啟動城市道路升級改造一條，即城南路道路提質(zhì)改造工程，項目總投資2565.36萬元，道路長4471m，主要工程包括人行道板鋪裝和污水管道敷設等，完成項目已基本上完工，完成工程金額約2400萬元；
完成供銷大樓、司法局法律援助中心2處人行道板及公用停車位改造投資約60萬元。
（2）啟動完成雨污管網(wǎng)建設投資1692.85萬元。
完成岳陽縣城南河污水管網(wǎng)C線建設，總投資733.99萬元，管道全長1300米，目前項目已完工。
完成岳陽縣城南河主污水管網(wǎng)建設工程，總投資958.86萬元，目前項目已完工。
（3）啟動完成供水管網(wǎng)建設投資364萬元。
完成岳陽縣（麻塘集鎮(zhèn)—洞庭美域）給水管道改造工程建設，改造城區(qū)DN300球墨鑄鐵主供水管安裝4680米 ，解決岳雅中學及洞庭美域片區(qū)供水水壓不足的問題。
（4）啟動并完成背街小巷項目投資690萬元
啟動完成背街小巷13條，涉及城區(qū)10個社區(qū)居委會，完成項目資金約690萬元。
2、啟動重點項目前期工作
岳州大道擴改工程項目長度為7.9KM，在現(xiàn)有道路25.5米的基礎上，兩邊各拓寬12.25米，增加非機動車道和綠化帶、路燈及地下管線，分兩段進行拓改：第一段為岳陽市湖濱杜家坳京廣鐵路橋南至麻塘鎮(zhèn)以北，該段長度4.83KM（未含鐵路橋和麻塘集鎮(zhèn)）；第二段起于八仙大橋南至榮灣湖，該段長3.07KM。項目概算為46600萬元。
到目前為止，我們已經(jīng)完成岳州大道擴改工程（二期）項目勘察設計招投標、初步方案評審、方案評審、預算造價等相關(guān)程序，正在進行項目前期招投標程序。
3、2018年爭取國家重點投入6600萬元。
按照國家發(fā)改委、住建部下達保障性安居工程配套基礎設施建設2018年中央預算內(nèi)投資計劃項目中，由我城投公司作為業(yè)主單位實施的一共有五個項目，分別是1、岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)楓橋城市棚改(城中村)安置小區(qū)配套基礎設施建設項目（城南路提質(zhì)改造工程）：項目預算財審金額為2565.36萬元；2、岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)榮站城市棚改(城中村)安置小區(qū)配套基礎設施建設項目（車站北路道路新建工程）：項目預算財審金額為2017.73萬元。3、岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)城北城市棚改(城中村)安置小區(qū)配套基礎設施建設項目（長豐路道路提質(zhì)改造工程）：項目預算財審金額為1191.76萬元。4、岳陽縣中醫(yī)院城市棚戶區(qū)安置小區(qū)配套基礎設施建設項目（青山南路道路提質(zhì)改造工程）：該項目預算金額為362.28萬元；5、岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)文子素城市棚戶區(qū)改造項目，該項目預算金額為7800.31萬元。關(guān)于中央投資補助標準，按照保障房建成后正常居住的原則，合理安排。申報項目的投資補助金額占總投資的比例原則上不得超過50%，故本次爭取國家重點投入資金6600萬元，為緩解我縣城建壓力，起到了關(guān)鍵作用。
（三）擔保公司工作
今年來，擔保公司圍繞“嚴準入、嚴監(jiān)管、嚴要求”的指導思想，積極創(chuàng)新機制，全面規(guī)范管理，加強隊伍建設，扎實穩(wěn)步推進，較好地完成了單位確定的半年工作任務，具體做了如下工作。
（1）完善內(nèi)部管理。一是配套完善內(nèi)部機構(gòu)。在公司內(nèi)部設立專門機構(gòu)，專人對接上級各項補貼，力爭每年為公司增加50萬元以上補貼收入。二是嚴格公司化經(jīng)營、企業(yè)化運作。用制度約束人，用制度規(guī)范事，進一步完善公司各項管理制度，實現(xiàn)“責、權(quán)、利”三者的有機結(jié)合統(tǒng)一。三是提升工作人員綜合素質(zhì)。進一步強化對工作人員的學習和交流，不斷提升業(yè)務水平和工作能力。
（2）積極拓展業(yè)務。公司目前業(yè)務經(jīng)營情況分三類，分別是本公司獨立擔保項目、與湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司聯(lián)合擔保項目、湖南農(nóng)業(yè)信用擔保公司駐岳陽縣辦事處項目。今年以來，在公司員工的努力下，累計擔保83筆，擔保金額19838萬元，收取擔保費345萬元，有效解決了我縣中小企業(yè)融資難融資貴難題，保證了政府資產(chǎn)的保值增值。
（四）資產(chǎn)管理和廣告管理工作
一是實行了探索性市場化投資經(jīng)營。（1）投資1.41億元在縣農(nóng)商行占股10%;(2)投資1068萬元在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理ppp項目合資公司中占股20%；（3）投資2250萬元在縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目合資公司中占股45%；（4）投資5962萬元收購了頤通管業(yè)資產(chǎn)，投資1800萬元收購了原固虹鋼構(gòu)廠資產(chǎn)；（5）城建投公司成立了“岳陽天和鴻輝置業(yè)有限公司”和“岳陽縣榮城易視傳媒有限公司”兩個子公司，參與了縣里組織的砂石競拍和土地競拍，為縣里取得了良好的經(jīng)濟收益。
二是規(guī)范了特許經(jīng)營管理。成立了廣告管理辦公室，出臺了《岳陽縣戶外廣告管理暫行辦法》、編制了《岳陽縣戶外廣告規(guī)劃》，正和縣規(guī)劃局一起開展違法廣告清理，對戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)實行公開拍賣，規(guī)范了戶外廣告的設置和特許經(jīng)營權(quán)費的收取。
（五）融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型工作
為切實全面化解我縣存量隱性債務，使政府融資平臺公司綜合債務率逐步降至合理水平，保證我縣債務風險整體可控。根據(jù)上級要求，縣委、縣政府將對岳陽縣城市建設投資經(jīng)營有限責任公司、岳陽縣保障性住房建設投資有限公司等9家平臺公司進行整合轉(zhuǎn)型“做實”公司，平臺公司重組轉(zhuǎn)型后將成為具有獨立法人資格、實行獨立核算、實體化經(jīng)營的國有大型集團企業(yè)，使集團公司在融資、投資、回報、償債等方面實現(xiàn)良性循環(huán)。
目前，整合轉(zhuǎn)型工作正按上級要求逐步推進。縣政府成立了以曾平原縣長任組長、吳光文常務副縣長任副組長，其它相關(guān)單位負責人任成員的岳陽縣政府融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型工作小組，制定了《岳陽縣政府融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型的實施方案》，領導小組辦公室設在城建投，由城建投負責具體的工作。同時，為積力推進工作進度，政府聘請了專業(yè)咨詢公司和財務審計公司組建調(diào)查小組，參與制定整合轉(zhuǎn)型實施方案。當前，調(diào)查小組已完成全縣所有平臺公司的初步調(diào)查，并草擬提交了《岳陽縣政府融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》，現(xiàn)方案縣委、縣政府領導正在審議中。
二、存在的主要問題
（一）機制不暢，理念滯后。
縣城建投資管理中心和縣城市建設投資經(jīng)營有限責任公司是兩塊牌子一套人馬，縣城建投資管理中心承擔著一定的政府授權(quán)的行政職能又擔負著政府融資平臺的角色，同時，城投公司在資金上只管進又不管出，兩頭脫節(jié)，市場主體位置弱。潛藏著巨大的隱患和壓力。在此種情形下，導致工作人員專業(yè)人員少，缺少對政策的鉆研和對外把握，缺少融資的積極性和開拓性，觀念不夠解放，沒有良好的駕馭市場的能力，在對如何增強自身造血功能上不敢放開膽子，邁開步子，對比其它地方，已明顯落后。
（二）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)差，抗風險能力弱。
城投平臺系統(tǒng)中7個平臺公司的總資產(chǎn)賬面體現(xiàn)為221億元，這其中有155億是去年為擴融資而注入的國有蘆葦?shù)�，剩余�?6億資產(chǎn)中，有效資產(chǎn)少之又少，可說是一無地二無房三無資源資產(chǎn)，省里清理認定我平臺公司的資產(chǎn)有效率不足18%，能變現(xiàn)的基本不足2%，面對現(xiàn)在的國家防范化解金融風險政策紅線，融資阻力大，要合規(guī)地融到資金是難上加難，現(xiàn)有平臺公司的舉債貸款余額還有將近40個億，僅2019年預測還本付息就要7.2億，所以，面對市場風險，金融債務風險，城建投的抗風險能力存在巨大隱患和壓力。
（三）工程推進慢，賬目管理難。
項目建設的征拆協(xié)調(diào)難度較大，項目工期未按時保證，加上地上地下管線復雜，正常施工受影響，同時，項目建設監(jiān)管嚴，相關(guān)程序復雜，也影響工程建設的推進。另外，在財務賬目管理上，因為是項目資金，基本上管進不管出，所以在如何合理做好資金進出流和資金支出的賬目上，仍存在較大紕漏。
三、2019年重點工作
（一）加快工程建設進度，保質(zhì)保量按時完成建設任務。
工程推進方面，我們會加大協(xié)調(diào)力度，切實推進“一線工作法”，多跑腿，多說話，前期多深入，加強項目精細化管理，力保按期按質(zhì)完成建設任務。賬目管理方面，我們會聘請相關(guān)專家進行實際指導，積極向相關(guān)部門請教，合理合規(guī)地做好管理工作。
（二）加快平臺公司轉(zhuǎn)型，做強做實做優(yōu)城建資產(chǎn)。
迅速將平臺清理整合，理清政府與平臺的債務邊界，請求政府將優(yōu)質(zhì)的資源資產(chǎn)及變現(xiàn)能力強的資產(chǎn)劃入城投，做強做實做優(yōu)城投資產(chǎn)，積極對接各金融機構(gòu)，根據(jù)近幾年需還本付息資金量預測數(shù)，以市場化的合規(guī)融資模式積極融資，未雨綢繆，做到不出風險。
（三）加強自身建設，切實做好單位日常工作。
一是加強教育培訓，提高隊伍素質(zhì)，努力打造一支知識更專業(yè)、服務更精細、作風更優(yōu)良的城投工作隊伍。二是從嚴從實抓好領導班子建設。始終把遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩放在首位，進一步健全黨組中心組學習制度、干部學習制度。三是切實抓好機關(guān)黨建工作。堅持真抓實干，確�；鶎狱h建工作精細化管理扎實推進，不斷提升基層黨建工作水平。四是嚴格落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設責任制。堅決落實“兩個責任”和“一崗雙責”，推進作風建設常態(tài)化、長效化，以黨風廉政建設推動各項工作落到實處。