一、上下真抓實(shí)干，交出2021年優(yōu)異答卷
今年，縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司全體黨員干部職工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神重大意義和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，迎難而上，砥礪前行，基本完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
1. 融資工作卓有成效
2021年縣城建投認(rèn)真落實(shí)縣政府對(duì)融資工作的具體要求，科學(xué)謀劃籌備項(xiàng)目，全方位籌措資金，通過(guò)新墻河疏浚項(xiàng)目、物流配送中心項(xiàng)目、岳陽(yáng)縣工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目(二期)、岳陽(yáng)縣土地綜合整治項(xiàng)目（一期）和商業(yè)銀行流動(dòng)性資金貸款等，全年融資審批貸款規(guī)模12.48億元，現(xiàn)已到位貸款7.68億元。
取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些困難與問(wèn)題：（1）體制機(jī)制問(wèn)題。改革不徹底，出于“夾生”境況，債務(wù)沒(méi)剝離，政策從緊，不利于投融資。（2）抵押物不足。目前抵押物缺少成為制約融資的“瓶頸”。要完成今年的16個(gè)億的融資，至少需要價(jià)值7億元的抵押品，解決困難。（3）融資手段局限。信用評(píng)級(jí)跟不上、“四資”注入不足，融資局限傳統(tǒng)模式。
2. 項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
（1）10條背街小巷任務(wù)圓滿(mǎn)完成。公司按《政府工作報(bào)告》要求啟動(dòng)了10條背街小巷工程相關(guān)工作，并按照合同要求全部順利竣工驗(yàn)收，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算簽證。
（2）新墻河綜合治理項(xiàng)目有序推進(jìn)。岳陽(yáng)縣作為全省三個(gè)水系連通及農(nóng)村水系綜合治理試點(diǎn)縣之一，經(jīng)批準(zhǔn)選定新墻河進(jìn)行綜合治理，該項(xiàng)目發(fā)包單位為岳陽(yáng)縣水利局，2021年3月4日由縣城建投所屬子公司岳陽(yáng)弘輝城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司和湖南巴陵水利水電建筑工程有限公司聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)金額為2.2億元。其中清淤疏浚是新墻河綜合治理工程的一部分，預(yù)算金額為7680萬(wàn)元。目前工程完工接近尾聲，并在清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品收入約4900萬(wàn)元。
但在具體的清淤疏浚和副產(chǎn)品處置過(guò)程中，因受政策層面、自然因素、施工現(xiàn)實(shí)條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組矛盾協(xié)調(diào)等多方面原因影響，清淤疏浚工程從3月份開(kāi)始，實(shí)際到8月份才正式進(jìn)行，推進(jìn)異常艱難，造成副產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差。
（3）岳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。該項(xiàng)目投資估算總值為74960.00萬(wàn)元。整個(gè)項(xiàng)目分為水利部分和公路部分兩大部分，水利部分于2021年5月16日開(kāi)始正式施工。目前施工段主要位于毛田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、中州鄉(xiāng)、黃沙街鎮(zhèn)境內(nèi)。目前共完成建安產(chǎn)值約7700萬(wàn)元，完成項(xiàng)目投資約9500萬(wàn)元。計(jì)劃春節(jié)前完成建安費(fèi)約1.62億元，完成投資額約1.9億元。
3.資產(chǎn)管理規(guī)范有序
公司分門(mén)別類(lèi)管好了金融財(cái)產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、土地資產(chǎn)、商服綜合地產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)、檔案文本資料資產(chǎn)、子公司資產(chǎn)；積極配合其他部門(mén)融資抵押品的工作、如新墻物流園；金融資產(chǎn)農(nóng)行岳陽(yáng)縣包和信用社不良貸款資產(chǎn)包已建立金融臺(tái)賬，已制定清收獎(jiǎng)勵(lì)方案；并收回近百萬(wàn)不良貸款；積極配合完成了縣國(guó)資管理中心對(duì)門(mén)面的收購(gòu)；商標(biāo)管理已與岳陽(yáng)縣遠(yuǎn)智竹炭山泉飲品有限公司就4823628號(hào)張谷英商標(biāo)、4823632號(hào)劉備洞商標(biāo)達(dá)成授權(quán)使用協(xié)議。
4.擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展
中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司2021年共為83家企業(yè)提供2.65億元的貸款擔(dān)保，老客戶(hù)退出和壓減擔(dān)保額3222萬(wàn)元；新增客戶(hù)及老客戶(hù)增額共計(jì)金額9490萬(wàn)元。今年9月份與巴陵農(nóng)商行合作“湘再擔(dān)—鄉(xiāng)村振興貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。新模式簡(jiǎn)化了擔(dān)保流程，大大提高了審批效率，截止目前已辦理業(yè)務(wù)17筆，擔(dān)保金額1285萬(wàn)元。
5. 旗下子公司與合資公司業(yè)務(wù)量不斷上升。
全資子公司天澤監(jiān)理有限公司2021年已簽訂合同項(xiàng)目6個(gè)，共計(jì)合同金額：691.18萬(wàn)元。分別為岳陽(yáng)縣榮株線白洋水庫(kù)副壩道路護(hù)坡工程、岳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目、岳陽(yáng)縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣二期工程、岳陽(yáng)縣新墻河清淤疏浚工程項(xiàng)目、岳陽(yáng)縣2021年步仙項(xiàng)目區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)監(jiān)理、岳陽(yáng)縣岳坊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造（2021-2022年）項(xiàng)目。巴陵水利水電公司今年中標(biāo)的工程項(xiàng)目有：三合泵站擴(kuò)建項(xiàng)目，河湖連通C5標(biāo)防汛道路工程，新墻河清淤疏浚工程C4標(biāo),清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目,長(zhǎng)興垅水庫(kù)等7座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，襯膠泵廠房建項(xiàng)目等，標(biāo)的總金額2.6億元。合資公司榮投置業(yè)有限公司修建的高新園酒店于2021年4月10日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，暫時(shí)開(kāi)放了3、4層客房部及5層多媒體功能會(huì)議廳。目前酒店簽約協(xié)議客戶(hù)（園區(qū)企業(yè)）15家；月平均客房入住率達(dá)65--70%；酒店月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)到4萬(wàn)元左右。隨著客戶(hù)群體的進(jìn)一步拓展，酒店會(huì)議及客房部月?tīng)I(yíng)業(yè)額有望于年內(nèi)穩(wěn)定在6--7萬(wàn)。岳陽(yáng)縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)2021年公司業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，截至到11月30日，轉(zhuǎn)貸平臺(tái)為縣域內(nèi)個(gè)人及20多家中小微企業(yè)發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金41筆，轉(zhuǎn)貸金額達(dá)1.077億元；累計(jì)收回轉(zhuǎn)貸資金41筆，收回轉(zhuǎn)貸金額1.077億元，信貸資金實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，有力支持縣域內(nèi)中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和不斷壯大。
6.改革轉(zhuǎn)型升級(jí)工作前期準(zhǔn)備充分
在2021年《政府工作報(bào)告》中指出，要推進(jìn)城建投公司體制改革。公司黨組高度重視，外出考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士多方研究制定了《岳陽(yáng)縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》，9月10日縣委常委會(huì)進(jìn)行了審議，按要求修改后，于2021年12月9日政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了審議。
二、工作中的困難與不足
三、改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃2022年工作思路
2022年要突出抓好四個(gè)方面工作：
1.全力徹底推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí),明確性質(zhì)職能定位。
按縣委、縣政府審議通過(guò)后的《岳陽(yáng)縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司改革轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》進(jìn)行改革工作，按要求成立投資集團(tuán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化二級(jí)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”，服從服務(wù)于縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖和工作大局，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，提升效益，成為全縣的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)和資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。力爭(zhēng)在2022年3月前完成新投資集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、工商登記事項(xiàng)，完成縣內(nèi)其他國(guó)有公司的并轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)注入。
2.全力加快推進(jìn)融資工作，科學(xué)制定融資計(jì)劃。
新的投資集團(tuán)公司成立后，能大幅度緩解融資困境，接下來(lái)公司要把握機(jī)會(huì)，認(rèn)真研判，科學(xué)制定融資計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，部署好明年的融資計(jì)劃，預(yù)計(jì)2022年以岳陽(yáng)縣坪費(fèi)兩垸清淤疏浚工程、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、A類(lèi)屠宰場(chǎng)項(xiàng)目等進(jìn)行融資，夯實(shí)融資工作基礎(chǔ)。同時(shí)，還將聘請(qǐng)?jiān)u級(jí)公司、審計(jì)公司、法務(wù)公司開(kāi)展新集團(tuán)評(píng)級(jí)前期準(zhǔn)備工作，確保通過(guò)3-5年的努力，使集團(tuán)公司企業(yè)信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+，進(jìn)一步打通融資渠道，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)與健康發(fā)展。
3.全力加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
要進(jìn)一步建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)化用人的科學(xué)理念，打破鐵飯碗，不拘一格降人才，要讓那些肯干事、想干事、能干事，為城投發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人得到提拔和重用，從薪酬待遇、晉升渠道等方面，全面激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量?jī)?chǔ)備，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部招引兩個(gè)渠道，側(cè)重補(bǔ)足公司市場(chǎng)化管理涉及的金融、法律、工程、財(cái)務(wù)、招商和運(yùn)營(yíng)等方面人才短板。構(gòu)建公平高效的發(fā)展環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目制管理、分級(jí)薪酬考核等機(jī)制，同時(shí)要明確權(quán)責(zé)利，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)、全面落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化建立目標(biāo)、評(píng)價(jià)、反饋、督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲體系，形成良好的用人環(huán)境，激發(fā)員工工作積極性。
4.全力探索企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理新模式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要著力推動(dòng)企業(yè)去行政化、去機(jī)關(guān)化，增強(qiáng)發(fā)展活力，進(jìn)一步探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新方式。要落實(shí)薪酬績(jī)效機(jī)制改革，建立健全與企業(yè)性質(zhì)和市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的績(jī)效考核指標(biāo)體系和差異化薪酬分配體系，實(shí)行全員績(jī)效考核。要加強(qiáng)事務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自我文字素養(yǎng)，提高公文質(zhì)量，加強(qiáng)溝通，注重信息的收集和整理，保證工作事事有人抓，件件有著落，工作運(yùn)行有條不紊。要規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，讓財(cái)務(wù)自查經(jīng)常化，公司專(zhuān)門(mén)成立監(jiān)督組，不定期對(duì)財(cái)物臺(tái)帳、審計(jì)臺(tái)賬和債務(wù)申報(bào)工作進(jìn)行檢查。要票據(jù)管理規(guī)范化，專(zhuān)設(shè)一名票據(jù)管理人員全面負(fù)責(zé)票據(jù)的管理工作，做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完備、字跡清楚，簽章齊全，強(qiáng)調(diào)票據(jù)開(kāi)具的統(tǒng)一性、規(guī)范性和及時(shí)性。
全體公司員工將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做優(yōu)做強(qiáng)做大公司規(guī)模，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮公司優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系交流，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、融資模式，真正成為“三輪驅(qū)動(dòng)”的強(qiáng)有力支撐。