第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)岳陽市縣市區(qū)機構(gòu)改革方案的通知》 (湘辦［2019]13號）， 制定本規(guī)定。
第二條 岳陽縣城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱縣城管執(zhí)法局）是縣政府工作部門，為正科級。
第三條 縣城管執(zhí)法局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，全面落實縣委關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和地方關(guān)于城市管理（指城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化建設(shè)維護管理、城市市政公用設(shè)施運行管理，下同）和城市綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，研究擬訂相關(guān)規(guī)范性文件（草案）， 擬訂全縣城市管理和綜合執(zhí)法的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。
（二）負責(zé)與城市管理相關(guān)單位的工作聯(lián)系；參與城市建設(shè)管理規(guī)劃設(shè)計評審、重點工程可行性方案論證和公用基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計審查。推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化建設(shè)；承擔城市管理委員會辦公室的日常工作。
（三）負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)城市路燈、園林綠化等城市市政公用設(shè)施維護資金的管理和使用，組織擬訂城市管理方面專項費用的年度計劃；負責(zé)本系統(tǒng)各單位財務(wù)情況的監(jiān)督管理；審核環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護、園林綠化維護、路燈維護等城市市政公用設(shè)施工程預(yù)（決）算；負責(zé)本系統(tǒng)各種規(guī)費征收的監(jiān)管。。
（四）負責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理。擬訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責(zé)關(guān)閉、閑置、拆除存放生活垃圾處理設(shè)施、場所核準；負責(zé)臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可；負責(zé)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)及城市建筑垃圾處置審批；負責(zé)組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)制度；負責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理。
（五）負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行戶外廣告有關(guān)政策法規(guī)，組織編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)范并組織實施；負責(zé)縣城大型戶外廣告設(shè)置審核；負責(zé)城市戶外廣告設(shè)置和設(shè)施的日常監(jiān)管，對不符合廣告規(guī)劃和城市容貌標準的戶外廣告定期維護和清理。
（六）負責(zé)城市園林綠化建設(shè)維護管理。擬訂城市園林綠化建設(shè)維護作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責(zé)城市工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審查；負責(zé)在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點及臨時占用城市綠地審批；負責(zé)砍伐城市樹木審批；負責(zé)改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批。負責(zé)城市園林綠化維護的日常管理工作。
（七）負責(zé)城市市政公用設(shè)施運行管理。擬訂城市市政公用設(shè)施運行作業(yè)標準、操作規(guī)程并監(jiān)督實施。負責(zé)影響城市道路作業(yè)的許可。負責(zé)市政公用設(shè)施運行監(jiān)督檢查，加強對城市地下管線、城市照明、供氣、加油加氣充電設(shè)施、公共廁所和公共停車場等市政公用設(shè)施開展日常巡查和運行管理。
（八）負責(zé)宣傳貫徹燃氣行業(yè)的法規(guī)，擬訂全縣燃氣管理的規(guī)范性文件，規(guī)范與管理城市供氣和燃氣市場。負責(zé)縣城燃氣設(shè)施改動審批。負責(zé)天然氣行業(yè)市場管理工作。
（九）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政管理等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
（十）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護管理方面的行政處罰權(quán)。
（十一）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等工商管理方面的行政處罰權(quán)。行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、以及違法回收販賣藥品等食品藥品監(jiān)督管理方面的行政處罰權(quán)。
（十二）行使縣城控詳規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)侵占城市道路、違法停放車輛等公安交通管理方面的行政處罰權(quán)。
（十三）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市河道和其他水域傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等水務(wù)管理方面的行政處罰權(quán)。
（十四）行使縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)。
（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（十六）職能轉(zhuǎn)變。縣城管執(zhí)法局應(yīng)轉(zhuǎn)變工作職能，加強城市管理和城市綜合執(zhí)法工作，加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護管理、市政公用設(shè)施運行管理、城市管理綜合執(zhí)法，推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化，努力打造城市秀美、空氣清新、市容整潔、街道干凈、市民文明、布局合理、宜居宜作的城市新環(huán)境。
（十七）有關(guān)職責(zé)分工。
1. 關(guān)于城市管理方面的職責(zé)分工。（1)縣城管執(zhí)法局負責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，城市園林綠化建設(shè)維護管理工作，城市市政公用設(shè)施運行管理工作；負責(zé)對城市市政公用設(shè)施開展日常巡查和運行管理；負責(zé)城市路燈、園林綠化等城市市政公用設(shè)施維護。 (2) 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理；負責(zé)市政街道、橋梁、地下通道等城市市政公用設(shè)施維護。郵電、通訊、電力、供水等單位負責(zé)各自的專項城市市政公用設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護。
2. 關(guān)于城市綜合執(zhí)法方面的職責(zé)分工。（1)根據(jù)授權(quán)，縣城管執(zhí)法局負責(zé)行使城市管理范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市政管理方面的行政處罰權(quán)，負責(zé)行使城市管理范圍內(nèi)環(huán)境保護管理、工商管理、食品藥品監(jiān)督管理、公安交通管理、水務(wù)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等方面的部分行政處罰權(quán)。其中，涉及對資質(zhì)、資格、證照作出行政處罰的，交由發(fā)證機關(guān)實施。負責(zé)建立案情通報、協(xié)辦制度。 (2) 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局及交警大隊、縣水利局、縣自然資源局負責(zé)配合、協(xié)助城市綜合執(zhí)法的相關(guān)工作。
第四條 縣城管執(zhí)法局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、保密、文件和文稿起草、綜合調(diào)研、督查督辦、政務(wù)公開、宣傳報道、人大建議和政協(xié)提案的辦理、檔案、后勤、安全生產(chǎn)、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作。
（二）人事股。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和思想政治、職業(yè)道德教育工作，指導(dǎo)本局科技人才隊伍建設(shè)。
（三）計劃財務(wù)股。負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、會計核算和內(nèi)部審計工作。指導(dǎo)局直屬單位財務(wù)工作。負責(zé)市政公用設(shè)施運行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化建設(shè)維護等方面專項經(jīng)費年度計劃的擬訂和報批。審核和收取相關(guān)管理規(guī)費。負責(zé)管理專項經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、專項資金、工程項目資金的使用。負責(zé)局系統(tǒng)財務(wù)統(tǒng)計和財務(wù)分析。
（四）政策法規(guī)股。宣傳、貫徹國家和地方城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，擬訂城市管理和綜合執(zhí)法方面的規(guī)范性文件草案。負責(zé)局系統(tǒng)普法工作和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負責(zé)執(zhí)法服裝、車輛、裝備的統(tǒng)一管理，規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法行為和辦案程序。對局系統(tǒng)行政處罰案件進行合法性審查和法制把關(guān)。負責(zé)局系統(tǒng)辦案文書的合法性審核，負責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作。負責(zé)與相對集中行政處罰權(quán)行使有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。
（五）行政審批股。負責(zé)本單位行政審批制度改革工作。依法負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)關(guān)閉、閑置、拆除存放生活垃圾處理設(shè)施、場所核準，臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)及城市建筑垃圾處置審批，工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審查，在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點及臨時占用城市綠地審批，砍伐城市樹木審批，改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批，影響城市道路作業(yè)許可，縣城大型戶外廣告設(shè)置審核，燃氣設(shè)施改動審批及其他授權(quán)許可等行政審批全流程辦理。依法依規(guī)收取行政審批各項規(guī)費，統(tǒng)一受理以上行政許可事項，組織開展現(xiàn)場勘驗、調(diào)研論證、評估評審，承擔審查、審批、送達、信息統(tǒng)計等有關(guān)工作。負責(zé)縣政務(wù)中心窗口日常工作。
（六）市容環(huán)境衛(wèi)生管理股。負責(zé)組織編制城市市容、環(huán)衛(wèi)管理專業(yè)規(guī)劃和實施計劃；指導(dǎo)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作；擬訂和組織實施城區(qū)市容標準和環(huán)衛(wèi)質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市容管理和集中整治工作；負責(zé)組織市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行；負責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理；負責(zé)垃圾分類管理的監(jiān)督落實；負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理行政審批事項的業(yè)務(wù)初審工作。
（七）市政公用設(shè)施運行管理股。負責(zé)制定各類市政公用設(shè)施日常運行管理制度，經(jīng)批準后組織實施；組織、指導(dǎo)市政公用設(shè)施日常巡查和運行管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門單位對市政公用設(shè)施開展應(yīng)急搶修和日常養(yǎng)護，保障市政公用設(shè)施安全運行；負責(zé)市政公用設(shè)施建設(shè)項目、維修養(yǎng)護項目批后監(jiān)管工作；負責(zé)制定城市道路照明及景觀照明等市政設(shè)施維修養(yǎng)護計劃；負責(zé)城市道路照明及景觀照明等市政設(shè)施維修養(yǎng)護項目的立項、申報、設(shè)計審查、招標管理、施工安全監(jiān)管、竣工驗收等相關(guān)工作；負責(zé)市政公用設(shè)施維修養(yǎng)護項目統(tǒng)計、匯總工作；負責(zé)市政設(shè)施管理行政審批事項的業(yè)務(wù)初審工作。
（八）園林綠化建設(shè)維護管理股。負責(zé)組織編制城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和實施規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市園林綠化和城市雕塑的管理工作；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查城市綠化管理法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行；組織編制城市綠化規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定審查城市綠化工程設(shè)計方案；負責(zé)城市園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管和竣工驗收；負責(zé)對縣城名樹名木保護管理工作；承擔園林城市建設(shè)日常工作。負責(zé)組織重大節(jié)日城區(qū)擺花氛圍營造工作；負責(zé)園林綠化建設(shè)維護項目批后監(jiān)管和驗收工作；組織與管理城市義務(wù)植樹；指導(dǎo)各機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位庭院的園林綠化工作；按照相關(guān)政策規(guī)定負責(zé)建設(shè)項目異地綠化建設(shè)資金和綠化恢復(fù)資金核定，并負責(zé)組織城市異地綠化建設(shè)；負責(zé)園林綠化管理行政審批事項的業(yè)務(wù)初審工作。
（九）戶外廣告股。負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行戶外廣告有關(guān)政策法規(guī)，組織編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)范并組織實施；負責(zé)城市戶外廣告設(shè)置和設(shè)施的日常監(jiān)管，對不符合廣告規(guī)劃和城市容貌標準的戶外廣告定期維護和清理；負責(zé)戶外廣告管理行政審批事項的業(yè)務(wù)初審工作。
（十）燃氣管理股。負責(zé)全縣供氣、供熱特許行業(yè)的市場準入和管理。制定城市燃氣、供熱行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；擬訂城市供氣、供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)政策措施、實施細則并組織實施；組織燃氣工程可行性論證、立項等工作，會同有關(guān)部門進行燃氣安全管理。承擔本縣供氣、供熱及相關(guān)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)資格審查、考核工作；負責(zé)燃氣管理行政審批事項的業(yè)務(wù)初審工作。
機關(guān)黨組織。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
第五條 縣城管執(zhí)法局機關(guān)行政編制8名。設(shè)局長1名，副局長3名。
第六條 縣城管執(zhí)法局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由縣委負責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
中共岳陽縣委辦公室
2019年11月27日