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《岳陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中期評(píng)估 及2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
來(lái)源:縣發(fā)展和改革局   2013-12-05 00:00
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縣十六屆人大常委會(huì)

第四次會(huì)議資料

 

《岳陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中期評(píng)估

及2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

 

—2013年7月31在岳陽(yáng)縣十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  胡秉陽(yáng)

 

主任、副主任、各位委員:

我受縣人民政府委托,向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況及2013年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十二五”規(guī)劃實(shí)施兩年半來(lái),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的監(jiān)督支持下,全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照規(guī)劃確立的目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施,取得了較好的成績(jī)。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展,改革開(kāi)放繼續(xù)深化,社會(huì)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)環(huán)境有效改善。總體上看,“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利,情況良好。

(一)主要指標(biāo)完成情況

我縣“十二五”規(guī)劃綱要共提出31個(gè)主要發(fā)展指標(biāo),其中約束性指標(biāo)18個(gè)、預(yù)期性指標(biāo)13個(gè)。到今年上半年,有24個(gè)指標(biāo)已提前完成目標(biāo)或滿足規(guī)劃進(jìn)度要求,占指標(biāo)總數(shù)的77.4%。具體而言,約束性指標(biāo)中有13個(gè)已提前完成目標(biāo)或滿足進(jìn)度要求,有4個(gè)指標(biāo)未滿足規(guī)劃進(jìn)度要求,另有1個(gè)指標(biāo)由于缺乏數(shù)據(jù)難以進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估;預(yù)期性指標(biāo)中有11個(gè)已提前完成目標(biāo)或滿足進(jìn)度要求,有2個(gè)指標(biāo)未滿足規(guī)劃進(jìn)度要求。(詳見(jiàn)附表)

1、約束性指標(biāo)完成情況

——資源環(huán)境類指標(biāo)

(1)耕地保有量:在“十二五”規(guī)劃中,我縣到2015年底耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)為72.68萬(wàn)畝,2011年和2012年實(shí)際耕地保有量分別為73.53萬(wàn)畝和73.73萬(wàn)畝,提前完成目標(biāo)任務(wù)。

(2)森林覆蓋率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到31.87%和31.97%,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)33%的目標(biāo)任務(wù)。

(3)單位GDP二氧化碳排放量:2011年和2012年,該指標(biāo)分別比上一年下降5.6%和7.2%,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)下降16%的目標(biāo)任務(wù)。

(4)單位GDP能耗:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為0.64噸標(biāo)煤/萬(wàn)元和0.59噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,分別比上一年下降22%和7.8%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前實(shí)現(xiàn)0.68噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。

(5)工業(yè)固體廢物綜合利用率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到95.8%和96.5%,今年上半年達(dá)到97%,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)98%的目標(biāo)任務(wù)。

(6)城鎮(zhèn)污水處理率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到70%和80%,今年上半年達(dá)到80%,提前實(shí)現(xiàn)70%以上的目標(biāo)任務(wù)。

(7)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率:2011年、2012年和今年上半年處理率分別為52%、56%、59%,前階段由于縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正在建設(shè)中,處理率相對(duì)較低,后階段如能投入正式運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)80%以上的目標(biāo)任務(wù)。

(8)主要污染物排放總量:包括化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量四項(xiàng)指標(biāo)。2011年、2012年,該指標(biāo)分別比上一年下降2.55%和16.22%,主要是由于中央和省、市工作力度加大,提前實(shí)現(xiàn)削減10%的目標(biāo)任務(wù)。

(9)鉛總量排放:由于缺乏數(shù)據(jù)難以進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

——民生改善類指標(biāo)

(10)全縣總?cè)丝冢阂?012年戶籍清理,核消死亡、重名戶,2011年和2012年,該指標(biāo)分別為72.21萬(wàn)人和71.68萬(wàn)人,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)不突破74.45萬(wàn)人的控制目標(biāo)。

(11)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為3.42%和3.47%,今年上半年達(dá)到3.45%,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)3.69%以下的目標(biāo)任務(wù)。

(12)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口:2011年、2012年和今年上半年,該指標(biāo)分別為0.63萬(wàn)人、0.68萬(wàn)人、0.4萬(wàn)人,合計(jì)1.71萬(wàn)人,占目標(biāo)任務(wù)3.38萬(wàn)人的50.6%,與時(shí)間進(jìn)度同步。

(13)民生支出占財(cái)政支出比重:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到64.5%和64.8%,預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)66%的目標(biāo)任務(wù)。

(14)城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù):2011年和2012年,該指標(biāo)分別為3.53萬(wàn)人和4.25萬(wàn)人,今年上半年達(dá)到4.38萬(wàn)人,預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)4.8萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

(15)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到93.64%和96.6%,今年上半年為90.05%,預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)95%的目標(biāo)任務(wù)。

(16)保障性住房新開(kāi)工面積占住房開(kāi)工面積比重:2011年和2012年,我縣保障性住房新開(kāi)工面積分別為17.15萬(wàn)m2、3萬(wàn)m2,分別占住房開(kāi)工面積的62.5%和21.6%。因近兩年我縣商品住房開(kāi)發(fā)力度加快,住房開(kāi)工面積基數(shù)較大,導(dǎo)致保障性住房占比下降,加之縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)對(duì)保障性住房的需求低于大、中城市,預(yù)計(jì)2015年底實(shí)現(xiàn)39%的目標(biāo)任務(wù)有一定壓力。

(17)高中階段教育普及率:因個(gè)人、家庭和社會(huì)等多方面原因,2011年和2012年,該指標(biāo)分別為91.6%和92.7%,預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)95%的目標(biāo)任務(wù)有一定壓力。

——科技創(chuàng)新類指標(biāo)

(18)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重:因我縣大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)能力不足,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高,2011年和2012年,該指標(biāo)分別為0.79%和1.22%,預(yù)計(jì)2015年底實(shí)現(xiàn)2%的目標(biāo)任務(wù)有一定壓力。

2、預(yù)期性指標(biāo)完成情況

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類指標(biāo)

(1)生產(chǎn)總值:2011年和2012年,該指標(biāo)分別是166億元和189.7億元,年均增長(zhǎng)13.5%,今年上半年完成93.49億元,同比增長(zhǎng)10.7%。按2015年底預(yù)期目標(biāo)218億元測(cè)算,指標(biāo)增幅高于11%的預(yù)期目標(biāo)。

(2)社會(huì)消費(fèi)品零售總額:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為50.75億元和58.36億元,年均增長(zhǎng)17.2%,今年上半年完成25.91億元,同比增長(zhǎng)13.4%。按2015年底預(yù)期目標(biāo)106億元測(cè)算,指標(biāo)增幅相當(dāng)于17%的預(yù)期目標(biāo)。

(3)五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資:2011年和2012年,該指標(biāo)分別完成108.99億元和150.8億元,年均增長(zhǎng)37.6%,今年上半年完成92.29億元,同比增長(zhǎng)39.9%。按2015年底累計(jì)完成710億元的預(yù)期目標(biāo)測(cè)算,指標(biāo)增幅高于20%的預(yù)期目標(biāo)。

(4)財(cái)政總收入:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為5.05億元和6.08億元,年均增長(zhǎng)20.3%,今年上半年完成4.85億元,同比增長(zhǎng)10.1%。按2015年底預(yù)期目標(biāo)10億元測(cè)算,指標(biāo)增幅高于20%的預(yù)期目標(biāo)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整類指標(biāo)

(5)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):2011年和2012年,該指標(biāo)比重分別是22.9:49.7:27.4和20.6:50.3:29.1,與14.2:52:33.8的預(yù)期目標(biāo)比較,存在一定差距。

(6)園區(qū)增加值占GDP比重:2011年和2012年,園區(qū)增加值分別為39.84億元、60.7億元,該指標(biāo)分別為24%和30.3%,預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)40%的預(yù)期目標(biāo)。

(7)非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為78.6%和83.9%,預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)90%的預(yù)期目標(biāo)。

(8)城鎮(zhèn)化率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為39.52%和40.35%,與45%的預(yù)期目標(biāo)比較,存在一定差距。

——民生改善類指標(biāo)

(9)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到19343元和22689元,年均增長(zhǎng)16.6%,按2015年底預(yù)期目標(biāo)29400元測(cè)算,指標(biāo)增幅高于11%的預(yù)期目標(biāo)。

(10)農(nóng)村居民人均純收入:2011年和2012年,該指標(biāo)分別達(dá)到8800元和10378元,年均增長(zhǎng)18%,按2015年底預(yù)期目標(biāo)12500元測(cè)算,指標(biāo)增幅高于11%的預(yù)期目標(biāo)。

從2013年開(kāi)始,全國(guó)調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑,兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,今年上半年達(dá)到6830.7元,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

(11)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為1.05萬(wàn)人和1.32萬(wàn)人,今年上半年為0.579萬(wàn)人,合計(jì)2.949萬(wàn)人,占2015年底預(yù)期目標(biāo)5.2萬(wàn)人的56.7%,略高于時(shí)間進(jìn)度要求。

——科技創(chuàng)新類指標(biāo)

(12)專利和科技成果增長(zhǎng):2010年專利和科技成果55件、2011年110件、2012年122件,該指標(biāo)分別比上一年增長(zhǎng)100%和10.9%,2013年上半年55件,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

(13)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率:2011年和2012年,該指標(biāo)分別為41%和43%,預(yù)計(jì)2015年底可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

(二)主要任務(wù)和措施落實(shí)情況

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升!笆濉币詠(lái),我縣著力發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新材料等新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),加快產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。2012年,完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值367.1億元,完成規(guī)模工業(yè)增加值102億元,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3014個(gè),總從業(yè)人員6.6萬(wàn)人;商貿(mào)、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)繁榮,增速較快;旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、休閑娛樂(lè)等新興行業(yè)開(kāi)始崛起并蓬勃發(fā)展,形成了傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)共同促進(jìn)發(fā)展的新格局。張谷英、大云山景區(qū)分別成功創(chuàng)建為國(guó)家4A、3A級(jí)旅游景區(qū),張谷英村、清水村為湖南省特色旅游名村,F(xiàn)代金融服務(wù)體系不斷完善,新增3家金融機(jī)構(gòu)。2013年6年底,全縣存款余額85.6億元,比2010年底增長(zhǎng)73.1%;貸款余額45.9億元,比2010年底增長(zhǎng)66%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)。2012年,農(nóng)業(yè)增加值39.15億元,比2010年增長(zhǎng)19.9%;糧食作物播種面積131.22萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量51.27萬(wàn)噸,被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;蔬菜播種面積18萬(wàn)畝,被列為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣;經(jīng)濟(jì)作物播種面積28.13萬(wàn)畝,出欄生豬139.47萬(wàn)頭,年產(chǎn)水產(chǎn)品4.17萬(wàn)噸。臺(tái)創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新墻農(nóng)業(yè)工業(yè)化園被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地;全縣有省市級(jí)龍頭企業(yè)25家,湖南著名商標(biāo)、湖南名牌產(chǎn)品11個(gè);擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力70.3萬(wàn)千瓦,綜合機(jī)械化水平達(dá)到57.38%;已建各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織120個(gè)。

2、自主創(chuàng)新能力不斷提高

全縣共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目45個(gè);新增民康醫(yī)藥、富和科技、頤通管業(yè)、新瑞化工等高新企業(yè)6家,全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家;新增創(chuàng)新企業(yè)2家,岳陽(yáng)大力神電磁有限公司被授予為“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)”,湖南向紅機(jī)械化工有限公司被授予為“湖南省創(chuàng)新型企業(yè)”;新增工程中心2家,湖南科倫制藥有限公司成功組建湖南省大容量注射劑工程技術(shù)研究中心,湖南利爾康生物有限公司組建岳陽(yáng)市生物酶發(fā)酵與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心;新增國(guó)家專利287件,全縣有效國(guó)家專利總量已超過(guò)500件;獲得省部級(jí)科技成果認(rèn)定5項(xiàng),岳陽(yáng)鵬輝化工有限公司獲得1項(xiàng)“國(guó)際先進(jìn)”科技成果,向紅機(jī)械、大力神、匯鑫油脂共獲得4項(xiàng)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”科技成果;創(chuàng)建省級(jí)示范單位3個(gè),榮獲湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、湖南省科技特派員工作先進(jìn)縣。

3、招商引資成績(jī)斐然

我縣依托資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè),不斷創(chuàng)新招商理念和方式,中糧米業(yè)、健強(qiáng)藥業(yè)、天然維生素E、湖南科倫二期、高梯度磁選機(jī)產(chǎn)業(yè)化、Y型分子篩、高端耐火材料、牛牛農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目先后落戶。截止6年底,全縣共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目73個(gè),合同引進(jìn)資金63.2億元,到位資金40.14億元,完成綱要目標(biāo)的50.2%;外資項(xiàng)目1個(gè)(中糧米業(yè)),到位資金3799.3萬(wàn)美元,完成綱要目標(biāo)的76%。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接,積極跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金。兩年半來(lái),共爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目155個(gè),到位資金23.78億元,其中單個(gè)項(xiàng)目到位資金在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目有54個(gè)。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施臻完善

我縣以創(chuàng)建“全國(guó)文明縣城”和“全國(guó)衛(wèi)生縣城”為契機(jī),積極籌措資金,加大城建投入,先后完成中湘街、賀坪東路、富榮東路、天鵝路、團(tuán)結(jié)路、文藝路建設(shè)改造和岳榮新公路“三化”改造,鋪設(shè)污水管網(wǎng)52.8公里,完成12條道路路燈配套改造,新建7座垃圾站、公廁,建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。榮灣湖綜合治理項(xiàng)目征拆工作正在緊張進(jìn)行,啟動(dòng)了城市廣場(chǎng)和興無(wú)路建設(shè),完成榮灣湖排澇泵站土建工程。持續(xù)開(kāi)展以服務(wù)創(chuàng)建、治理“十亂”為核心的城市管理集中整治行動(dòng),縣城面貌大為改觀。完成麻塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制,啟動(dòng)張谷英、新開(kāi)、柏祥、公田等集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。全縣共投入5億多元,啟動(dòng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程300余項(xiàng),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)服務(wù)功能。

5、環(huán)保建設(shè)初見(jiàn)成效

節(jié)能減排深入推進(jìn)。節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實(shí),建立了GDP能耗指標(biāo)和主要污染物排放量指標(biāo)的公報(bào)制度。淘汰低于1萬(wàn)噸造紙生產(chǎn)線,對(duì)現(xiàn)有的6家造紙企業(yè)進(jìn)行技改,6家陶瓷企業(yè)已全部完成廢氣脫硫工程建設(shè),關(guān)閉18家塑料企業(yè)。到2012年底,單位GDP能耗下降已完成規(guī)劃目標(biāo)的115.2%。生態(tài)保護(hù)取得階段性成果。成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城,實(shí)施鐵山飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,啟動(dòng)費(fèi)家湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;污水處理設(shè)施建設(shè)加快,污水處理能力不斷提高;固體廢棄物污染防治不斷加強(qiáng),垃圾處理工程加快建設(shè)。造林綠化工作全面推進(jìn)。全民植樹(shù)造林活動(dòng)積極開(kāi)展,全縣林業(yè)用地面積133.57萬(wàn)畝,森林覆蓋率31.97%,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率31.6%,人均綠地面積達(dá)到6.23平方米。

6、重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯

開(kāi)通12345公眾服務(wù)熱線,全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革,優(yōu)化服務(wù)流程;啟動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察,行政審批全面提速;深化部門(mén)預(yù)算制度改革,全面推行國(guó)庫(kù)集中支付工作;啟動(dòng)公務(wù)卡結(jié)算制度和營(yíng)改增試點(diǎn)工作;全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革;21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、606家村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度,實(shí)現(xiàn)零差率銷售。

7、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

勞動(dòng)保障形勢(shì)良好。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)援助制度進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年降低;社會(huì)保障體系不斷健全,五大社保險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌,居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系更加完善;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至今年6年底,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.38萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.12萬(wàn)人、3.22萬(wàn)人,工傷和失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別達(dá)到3.98萬(wàn)人、2.43萬(wàn)人,新農(nóng)保參保率達(dá)到96.6%,新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面普及學(xué)前一年教育,小學(xué)適齡兒童、初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%,義務(wù)教育完成率達(dá)100%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92.7%,高中教育基本普及;非戶籍常住人口子女就學(xué)問(wèn)題基本解決,扶貧助學(xué)機(jī)制進(jìn)一步健全;人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施,人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,選人用人機(jī)制不斷創(chuàng)新。社會(huì)大局總體穩(wěn)定。保障性住房工程全面啟動(dòng),對(duì)低保家庭的補(bǔ)貼力度不斷加大;產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治全面開(kāi)展,安全生產(chǎn)和消防安全管理狠抓落實(shí),應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)力度加大,信訪問(wèn)題有效解決,社會(huì)治安綜合治理有力推進(jìn)。

(三)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

1、交通和港口工程

公路交通方面:榮鹿一級(jí)公路竣工通車,新墻至公田公路、榮寶公路改造正在施工,楊林至張谷英公路已完成招投標(biāo);農(nóng)村公路建成400公里,完成柏鳳線、柏十線共25公里路面中修工程。站場(chǎng)建設(shè)方面:已完成新墻、黃沙、長(zhǎng)湖等10個(gè)五級(jí)客運(yùn)站及岳榮新公路40個(gè)客運(yùn)招呼站建設(shè)。即將啟動(dòng)張谷英三級(jí)客運(yùn)站、麻塘和相思五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。危橋、渡改橋、渡口改造方面:已完成渡改橋7座、危橋18座。今年將啟動(dòng)48座危橋、3處渡口改造。航道港口方面:鹿角碼頭完成立項(xiàng)、征拆等前期工作,與國(guó)儲(chǔ)能源化工集團(tuán)簽約建設(shè)鹿角碼頭及配套物流園等項(xiàng)目,預(yù)計(jì)9年中旬開(kāi)工。

2、水利工程

堤防工程方面:麻塘垸堤防加固工程完成投資4800萬(wàn)元,建成游港河筻口段和公田集鎮(zhèn)防洪工程。排澇工程方面:完成大坳、岳坊灌區(qū)節(jié)水灌溉配套改造,完成中洲泵站更新改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審;水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工108座,己完成92座;新建和改擴(kuò)建安全飲水工程項(xiàng)目25個(gè),解決不安全飲水人口9.22萬(wàn)人;完成山塘清淤擴(kuò)容1149口;啟動(dòng)了中小河流治理綜合整治試點(diǎn)縣、新墻河水利血防工程、基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持等重點(diǎn)水利工程。

3、能源工程

電網(wǎng)電源工程方面:完成了35KV饒村變、獅山輸變電工程建設(shè),對(duì)22個(gè)縣城臺(tái)區(qū)和292個(gè)村的低壓電網(wǎng)進(jìn)行了改造。華能岳州電廠建設(shè)項(xiàng)目4年底已完成可研報(bào)告編制,7年18進(jìn)行了評(píng)審,27個(gè)專題報(bào)告已完成18個(gè)報(bào)告編制,7個(gè)已獲批復(fù)。天然氣工程方面:今年新開(kāi)通用戶2200戶,城區(qū)天然氣用戶達(dá)到9200戶,全縣用氣量達(dá)到100萬(wàn)方。沼氣工程方面:建成戶用沼氣池5.8萬(wàn)口,新建大中型沼氣工程7處,安裝太陽(yáng)能熱水器1023臺(tái)。

4、園區(qū)建設(shè)工程

縣工業(yè)園成功升格為省級(jí)工業(yè)集中區(qū),園區(qū)四期擴(kuò)園1000畝工程已啟動(dòng)規(guī)劃測(cè)量、國(guó)土勘界等工作;完成工業(yè)大道南延和金石路、金城路改造,啟動(dòng)興園路和金信路建設(shè),完成園區(qū)雨污分流管網(wǎng)和天然氣主管道鋪設(shè)工程。臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)完成主干道硬化和入口廣場(chǎng)建設(shè),完成第一期1000畝土地征拆,第二期已簽訂825畝土地征收協(xié)議;水廠、電力、通信等工程正在施工。建材工業(yè)園新增5條生產(chǎn)線,完成節(jié)能減排技改投入3.47億元,被評(píng)為“中國(guó)陶瓷行業(yè)新銳榜年度產(chǎn)區(qū)”。

(四)“十二五”規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

總體上看,我縣“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況總體較好,大部分指標(biāo)已經(jīng)提前完成或?qū)⑷缙谕瓿,但仍有個(gè)別指標(biāo)完成不夠理想,一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題得不到有效解決,并且出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況。其中原因多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜,既與國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化有關(guān),又跟我縣所處的發(fā)展階段緊密相聯(lián)。

1、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分要素增速放緩

我縣經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng),主要依賴于大規(guī)模的工業(yè)投資和國(guó)家資金投入。2011—2012年均增長(zhǎng)37.6%,今年上半年增長(zhǎng)39.9%,同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)投資增幅下滑趨勢(shì)比較嚴(yán)重。2012年我縣工業(yè)投資增長(zhǎng)28.9%,而今年上半年,受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和融資困難的影響,我縣部分企業(yè)流動(dòng)資金缺乏,沒(méi)有足夠的資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn),如果按現(xiàn)在這種工業(yè)投資增速,必將影響我縣發(fā)展后勁。同時(shí)由于縣本級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難,國(guó)家投資項(xiàng)目的配套資金嚴(yán)重短缺,給項(xiàng)目正常開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)不小的阻力。

2、節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

一是完成單位GDP能耗下降任務(wù)存在不確定因素。一方面,在“十二五”后期,中糧米業(yè)、椰星飲料等一批大型項(xiàng)目投產(chǎn),我縣的能耗總量將隨之飆升;另一方面尚有很大一部分高耗能、高污染企業(yè)需要整改或關(guān)停。因此,這兩方面都會(huì)對(duì)GDP能耗指標(biāo)考核構(gòu)成較大的壓力。二是完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)難度增大。從近兩年多推進(jìn)的情況來(lái)看,污水處理廠建設(shè)受管網(wǎng)建設(shè)滯后等影響,整體工作相對(duì)遲緩,進(jìn)一步增強(qiáng)污水處理能力存在著較大難度。三是完成二氧化硫減排任務(wù)仍然艱難。由于資金、法規(guī)等方面的原因,天然氣等可替代清潔能源供應(yīng)不足,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不夠理想;此外,要全面完成陶瓷行業(yè)的改造提升工作壓力比較大。

3、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度還需加大

一是城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后。我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃配套政策措施還不是很完善,部分規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)力度不夠,城鎮(zhèn)管理水平有待提升。城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理力度還要繼續(xù)加強(qiáng),個(gè)別區(qū)域大氣污染和水環(huán)境污染問(wèn)題仍然比較突出。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一定的差距。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高,一些促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的政策措施尚未落到實(shí)處,影響了農(nóng)民收入。向農(nóng)村傾斜的公共財(cái)政體制尚未健全完善,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理體制性障礙仍較大程度存在。

4、社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重

事關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化教育等發(fā)展有待加強(qiáng);部分要素市場(chǎng)尚未完全統(tǒng)一,難以全面實(shí)現(xiàn)資源共享;處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力有待提高,社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。

(五)進(jìn)一步實(shí)施好“十二五”規(guī)劃的主要措施

“十二五”規(guī)劃作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件,所提出的規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)具有法律效力。全縣各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持以又好又快發(fā)展為主題,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn),以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高人民生活水平、建設(shè)美麗幸福岳陽(yáng)縣為根本出發(fā)點(diǎn),實(shí)施不力的要加大力度,出現(xiàn)偏差的要調(diào)整修正,改革不到位的要加快推進(jìn),確!笆濉币(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、千方百計(jì)確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成

“十二五”規(guī)劃的后兩年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)面臨的不確定、不穩(wěn)定因素益增多。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,我縣要按照中央和省、市的部署和要求,用世界眼光審視和把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),采取有力措施,積極應(yīng)對(duì)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路,堅(jiān)定信心,避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。二是要繼續(xù)推動(dòng)列入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程建設(shè),力爭(zhēng)按期完工。要細(xì)化量化項(xiàng)目的具體投資額度以及相關(guān)政策措施和操作辦法,加大自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、就業(yè)與社會(huì)保障等領(lǐng)域的財(cái)政資金投入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐

一是新型工業(yè)發(fā)展方面,要大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)改造提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,要加快建立科技“園中園”和現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū),全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)以服務(wù)業(yè)配套制造業(yè)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,要加強(qiáng)臺(tái)創(chuàng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè),推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn),立足精細(xì)發(fā)展,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

3、加大節(jié)能減排工作力度

一是進(jìn)一步完善環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制,切實(shí)將環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;同時(shí)在政府制定規(guī)劃、計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程中,建立環(huán)保參與綜合決策制度。二是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善污染減排工程設(shè)施,狠抓脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行,做好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理率。三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,改造提升陶瓷行業(yè)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管,推廣節(jié)能降耗技術(shù),推行清潔生產(chǎn)。

4、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

一是加大“三園一區(qū)”資源整合力度,加強(qiáng)政策扶持和制度安排,推動(dòng)內(nèi)生機(jī)制、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)。二是推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是鼓勵(lì)企業(yè)以引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),提升自主創(chuàng)新能力。

5、加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐

一是探索農(nóng)村社會(huì)管理體制。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融體制改革等方面的機(jī)制體制創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)。

6、完善各項(xiàng)機(jī)制體制

一是建立縣級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)每年的項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃層面予以落實(shí)和把關(guān),并逐年對(duì)我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面綜合的檢查和評(píng)估,提出意見(jiàn)。二是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。要繼續(xù)完善財(cái)稅管理體制,建立公共財(cái)政框架,建立政府財(cái)政對(duì)科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,提高財(cái)政的保障能力和調(diào)控能力。

二、關(guān)于今年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況

今年上半年,我縣高舉項(xiàng)目興縣大旗,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。元至6年,全縣完成地方生產(chǎn)總值93.49億元,占計(jì)劃的44.5%,同比增長(zhǎng)10.7%;財(cái)政收入4.85億元,占計(jì)劃的69.3%,同比增長(zhǎng)10.1%;固定資產(chǎn)投資92.29億元,占計(jì)劃的49.6%,同比增長(zhǎng)39.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.91億元,占計(jì)劃的37.6%,同比增長(zhǎng)13.4%;城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金可支配收入6830.7元,占年計(jì)劃的59.2%。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。元至6年,全縣158家規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值168.2億元,同比增長(zhǎng)15.9%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.4%?h工業(yè)園啟動(dòng)四期1000畝擴(kuò)園工程,中糧米業(yè)、鴻惠家具等項(xiàng)目7年底可竣工投產(chǎn);慧璟科技、安達(dá)耐火材料、雙維生物科技等項(xiàng)目8年份可竣工投產(chǎn);椰星食品飲料、盛路人防科技等項(xiàng)目9年底前可竣工投產(chǎn)。建材工業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,6家陶瓷企業(yè)全部完成工業(yè)廢水沉淀池?cái)U(kuò)建和脫硫裝置改造,園區(qū)企業(yè)陶瓷生產(chǎn)煤氣硫的排放量低于100毫克/m3的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng),聯(lián)手幫扶76家重點(diǎn)企業(yè),共收集困難和問(wèn)題156個(gè),現(xiàn)場(chǎng)解決53個(gè),正在落實(shí)的103個(gè)。全縣共完成工業(yè)企業(yè)技改投入5.4億元,實(shí)現(xiàn)稅收1.08億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。早稻播種面積34.65公頃,出欄生豬75.38萬(wàn)頭,水產(chǎn)品產(chǎn)量2萬(wàn)噸。加大優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)茶、無(wú)公害蔬菜、鴿業(yè)、優(yōu)質(zhì)葡萄等5大品牌的培育、創(chuàng)建和提升力度。臺(tái)創(chuàng)園完成第二期825畝土地征拆和325畝土地平整工程招投標(biāo),“尋根源”水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目正在進(jìn)行前期基礎(chǔ)工程建設(shè)。三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣旅游行業(yè)累計(jì)接待游客94.4萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)34.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.5億元,同比增長(zhǎng)36.4%。張谷英引景區(qū)仿古商品街完成主體工程,進(jìn)入裝飾階段;福來(lái)登大酒店完成精裝修設(shè)計(jì),相思山莊正在進(jìn)行提質(zhì)改造;劉備洞景區(qū)正在進(jìn)行道路整理和賓館裝修;大云山生態(tài)旅游暨配套產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成規(guī)劃工作。平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司成功落戶。 

2、項(xiàng)目工作成績(jī)斐然

招商引進(jìn)來(lái)勢(shì)較好。元至6年,全縣共引進(jìn)項(xiàng)目61個(gè),合同引資35.4億元,實(shí)際到位資金8.7億元,其中,新簽約引進(jìn)湖南科倫二期、牛牛農(nóng)業(yè)科技、味優(yōu)食品、大云山生態(tài)旅游及配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、鹿角碼頭及配套商業(yè)開(kāi)發(fā)、榮城首府商住開(kāi)發(fā)等6個(gè)億元以上項(xiàng)目。投資近億元的昆明高檔家具生產(chǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入后期的考察、論證及相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)階段;天諾通訊項(xiàng)目有望近期簽約;創(chuàng)高鋁業(yè)等已達(dá)成初步意向;正在進(jìn)行對(duì)接的有中啟制藥、上海億洲實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的城市綜合體、湖南鑄萬(wàn)有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司的釩礦開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。爭(zhēng)資工作績(jī)效明顯。2013年確定爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目65個(gè)(含4個(gè)重大前期項(xiàng)目),目標(biāo)爭(zhēng)資202360萬(wàn)元。元至六年,全縣年初目標(biāo)任務(wù)內(nèi)已下達(dá)資金計(jì)劃及已批復(fù)的項(xiàng)目有44個(gè),共落實(shí)資金6.69億元,比去年同期增加2.88億元。移民后扶項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)資金計(jì)劃,到位資金3.5億元;生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施建設(shè)等26個(gè)項(xiàng)目已報(bào)送國(guó)家層面評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),資金計(jì)劃將分批次下達(dá);年初爭(zhēng)資目標(biāo)計(jì)劃外新增項(xiàng)目15個(gè),可爭(zhēng)取資金8529萬(wàn)元,比去年同期增加1568萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。今年以來(lái),我縣高舉項(xiàng)目興縣大旗,完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制,加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度,確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處,水利、交通、城建、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)3年29縣十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上審議通過(guò)的7個(gè)縣直部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃(草案),至目前,各項(xiàng)目實(shí)施情況較好?h水務(wù)局:2012年計(jì)劃中的33座重點(diǎn)、蛐退畮(kù)已基本完工或正在掃尾;今年已啟動(dòng)31座一般、蛐退畮(kù)、16座重點(diǎn)、蛐退畮(kù)建設(shè)?h電力局:完成110千伏植山變、35千伏臺(tái)創(chuàng)園變工程的前期規(guī)劃和可研選址,積極爭(zhēng)取筻口、麻塘、年田35千伏變電站升級(jí)改造工程,完成90個(gè)行政村的農(nóng)網(wǎng)改造施工任務(wù)。縣教育局:楊林、新開(kāi)、步仙、公田、長(zhǎng)湖5所中心幼兒園已開(kāi)園辦班,完成黃沙街、新墻、張谷英、饒村中心幼兒園主體工程,相思、麻塘中心幼兒園正在建設(shè)中;城關(guān)鎮(zhèn)示范性幼兒園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,將于7年底招投標(biāo)?h國(guó)土局:實(shí)施土地整治項(xiàng)目11個(gè),總規(guī)模3.75萬(wàn)畝,總投資6588.39萬(wàn)元;其中環(huán)湖項(xiàng)目2012年子項(xiàng)目總規(guī)模2.1萬(wàn)畝,總投資4168.39萬(wàn)元,已完成90%工程量;2012年新增費(fèi)項(xiàng)目5個(gè),總規(guī)模1.1萬(wàn)畝,總投資1720萬(wàn)元,已完成95%工程量;2011年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目5個(gè),總規(guī)模0.55萬(wàn)畝,總投資700萬(wàn)元,已完成90%工程量。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目2個(gè),總投資369萬(wàn)元。云山鄉(xiāng)文洞村李家組泥石流治理項(xiàng)目總投資330萬(wàn)元,已進(jìn)入工程掃尾階段;年田鎮(zhèn)大界村冷家組滑坡勘查項(xiàng)目總投資39萬(wàn)元,已完成外業(yè)勘查成果初審?h移民局:切實(shí)加大鐵山庫(kù)區(qū)移民后扶專項(xiàng)治理項(xiàng)目建設(shè)督辦力度,目前毛田大橋、榮公線、梅城線正在施工中,榮寶線已作好規(guī)劃,近期施工;在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上,黃沙街鎮(zhèn)新辟茶葉基地200畝,年田鎮(zhèn)新辟楠竹1000畝,中洲鄉(xiāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖面積1500畝、新上蔬菜基地1000畝?h衛(wèi)生局:縣急救體系建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)資金計(jì)劃260萬(wàn)元,縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓項(xiàng)目已申報(bào)至省發(fā)改委,4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目已申報(bào)至省衛(wèi)生廳?h畜牧局:?jiǎn)?dòng)9個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)和9個(gè)清潔養(yǎng)殖示范點(diǎn)工程建設(shè),大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中糞污專項(xiàng)的10個(gè)建設(shè)點(diǎn)已基本確定,待招投標(biāo)后開(kāi)始建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快

以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī),強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化!拔鍎(chuàng)”提質(zhì)初見(jiàn)成效。開(kāi)展禁違拆違治違行動(dòng),全縣共控建208戶,面積18699平方米;拆違98戶,面積13974平方米;城南河土地征拆已簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議;榮灣湖建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利,國(guó)開(kāi)行、華融湘江銀行、農(nóng)發(fā)行融資預(yù)計(jì)可達(dá)8億元,完成土地征拆1733畝,岸線治理和大壩加固工程竣工,泵站、快速通道、城市廣場(chǎng)工程建設(shè)順利推進(jìn);天鵝南路“白改黑”升級(jí)改造已經(jīng)完成,啟動(dòng)劉家垅路和劉家垅小區(qū)道路改造工程。環(huán)境整治持續(xù)加力。在縣城持續(xù)開(kāi)展市容管理集中整治,成立街道清洗隊(duì),開(kāi)展“道路祛斑”行動(dòng);改革環(huán)衛(wèi)管理模式,啟動(dòng)城區(qū)清掃保潔五位一體管理模式。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,對(duì)村級(jí)常態(tài)保潔實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助;全面開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生整治集中年”行動(dòng),麻塘、新開(kāi)、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保型垃圾焚燒爐試點(diǎn)工作順利推進(jìn);扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè),黃沙街鎮(zhèn)建設(shè)村400立方米軟體沼氣聯(lián)戶供氣項(xiàng)目投入使用,新開(kāi)鎮(zhèn)新安村200立方米稻草中溫發(fā)酵工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);A(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)中小河流治理綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目;麻塘垸堤防加固已完成6.2千米堤基、堤身防滲處理;中洲泵站更新改造項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì);完成水土保持封禁治理綜合整治面積26平方公里。完成S208楊林至張谷英公路項(xiàng)目前期籌備工作,已獲得省發(fā)改委批建批文、省交通廳施工圖設(shè)計(jì)批文,現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)程序;X052榮寶公路改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè);危橋改造項(xiàng)目已竣工6座,開(kāi)工3座,完成通村公路32.6公里,鹿角碼頭項(xiàng)目招商已成功簽約。

4、民生改善不斷加強(qiáng)

社會(huì)保障水平提高。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1511人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6324人,職業(yè)技能培訓(xùn)2375人。擴(kuò)大覆蓋范圍,新農(nóng)保參保率再創(chuàng)新高。社會(huì)事業(yè)全面鋪開(kāi)。以校園安全為重點(diǎn),全面加強(qiáng)中小學(xué)校校車管理。啟動(dòng)藥品零售企業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng);基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化覆蓋面擴(kuò)大,全縣常住居民建立健康電子檔案53萬(wàn)份,建檔率81%;“新農(nóng)合”制度良性運(yùn)行,參合率達(dá)到98.5%,村級(jí)門(mén)診“10+0”模式全面推廣,普通門(mén)診設(shè)起付線10元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡、社會(huì)治安集中整治、“四定四帶頭”和“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng),全縣到縣以上上訪批次、人次同比均有明顯下降,上半年省綜治民調(diào)排名取得全省第54名、全市第2名的好成績(jī);對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)啟動(dòng)第一輪計(jì)劃執(zhí)法行動(dòng),事故四項(xiàng)指標(biāo)均在市控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。

(二)下半年工作任務(wù)和措施

下半年,全縣上下將認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和困難,努力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作:

1、突出項(xiàng)目支撐,全力以赴擴(kuò)大投資

繼續(xù)深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),加強(qiáng)督查調(diào)度,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì),形成項(xiàng)目進(jìn)度倒逼機(jī)制,充分利用黃金施工季節(jié),加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),特別是督促未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊完善開(kāi)工條件,盡快開(kāi)工建設(shè);著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、資金籌措、環(huán)境維護(hù)等突出問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)落地、順利推進(jìn);加大項(xiàng)目融資力度,搶抓貨幣政策微調(diào)的契機(jī),加強(qiáng)銀項(xiàng)對(duì)接,加大國(guó)省資金爭(zhēng)取力度,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、資金等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督管理;進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備,加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目的對(duì)接,加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資力度,為下一步項(xiàng)目建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、突出轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

完善產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),加快推進(jìn)科技“園中園”前期工作;著力破解征地拆遷、項(xiàng)目融資等發(fā)展難點(diǎn),全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè);創(chuàng)新招商引資機(jī)制,加快入園項(xiàng)目落地步伐;大力支持企業(yè)技術(shù)改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),破解瓶頸制約,著力優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;強(qiáng)化要素保障,大力推進(jìn)政銀企合作,最大限度緩解企業(yè)發(fā)展中的制約因素;突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入開(kāi)展聯(lián)手幫扶活動(dòng),切實(shí)幫助解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、突出城市建設(shè),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加快推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)步伐,榮灣湖綜合治理工程及城南河建設(shè)要按目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,進(jìn)一步加大工作力度;五星級(jí)賓館要完成裝修工程,確保年底試營(yíng)業(yè)、2014年初投入使用;繼續(xù)深入開(kāi)展“五創(chuàng)”提質(zhì),不斷提高市民素質(zhì),提升城市公共文明指數(shù),成功創(chuàng)建國(guó)家文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城;加快推進(jìn)麻塘濱湖生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制好麻塘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,加快岳榮公路兩側(cè)土地儲(chǔ)備,推進(jìn)連接市、縣的“三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路、橋梁建設(shè),完成八仙大橋、南沖大橋維修加固和毛田大橋拆除重建,完成榮寶線大修改造,完成57公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和24座危橋改造、渡改橋建設(shè)。健全長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行常態(tài)管理,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治,爭(zhēng)創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)單位,力爭(zhēng)創(chuàng)建全市秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年2個(gè)、秀美村莊4個(gè)以上。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,盡快啟動(dòng)中洲通用航空旅游、新墻河抗戰(zhàn)紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè),積極引進(jìn)華融湘江銀行、交通銀行落戶。

4、突出農(nóng)民增收,切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障,堅(jiān)持思想不麻痹、工作不松懈,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi),抓好晚稻生產(chǎn)指導(dǎo),努力保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào);認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家在新增糧食產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的資金支持;加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)民增收渠道。突出抓好以水利、農(nóng)村公路、沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、移民后扶、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

5、突出民生改善,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格非生產(chǎn)性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)管理,堅(jiān)持投入重點(diǎn)向民生傾斜,切實(shí)加大對(duì)民生的投入;加快實(shí)事辦理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,千方百計(jì)籌措資金,確保各項(xiàng)為民辦實(shí)事承諾的兌現(xiàn);完善社會(huì)保障體系,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面,抓好社會(huì)救助工作,加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造,抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計(jì)生等各項(xiàng)工作;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,扎實(shí)做好社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和群眾工作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主任、副主任、各位委員,總結(jié)成績(jī)鼓舞人心,后段任務(wù)更加艱巨。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼當(dāng)前,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,確保完成或超額完成各項(xiàng)工作任務(wù),為建設(shè)幸福美麗岳陽(yáng)縣而努力奮斗!

附表

岳陽(yáng)縣“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)表

類別

指標(biāo)

2010年完成

2015年目標(biāo)

2011年完成

2012年完成

2013年上半年完成

屬性

絕對(duì)值

年均±%

絕對(duì)值

年均±%

絕對(duì)值

同比±%

絕對(duì)值

同比±%

絕對(duì)值

同比±%

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)       

GDP(億元)

135.6

12.2

218

11

166

15.1

189.7

12

93.49

10.7

預(yù)期性

社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)

42.5

21.3

106

17

50.75

19.5

58.36

15

25.91

13.4

預(yù)期性

五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資(億元)

282

37.5

710

20

108.99

36.7

150.8

38.4

92.29

39.9

預(yù)期性

財(cái)政總收入(億元)

4.2

21.3

10

20

5.05

20.1

6.08

20.5

4.85

10.1

預(yù)期性

結(jié)構(gòu)調(diào)整       

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)                      ※

24.1:45.8:30.1

14.2:52:33.8

22.9:49.7:27.4

20.6:50.3:29.1

預(yù)期性

園區(qū)增加值占GDP比重(%)

18

40

24

32

預(yù)期性

非公經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量比重(%)

70.87

90

78.6

83.9

預(yù)期性

城鎮(zhèn)化率(%)                     ※

39

45

39.52

40.35

預(yù)期性

資源環(huán)境       

耕地保有量(萬(wàn)畝)

72.68

72.68

73.53

1.17

73.73

0.27

約束性

森林覆蓋率(%)

31.6

33

31.87

31.97

約束性

單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)減少(%)

21

16

5.6

7.2

約束性

單位GDP能源消耗(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)

0.82

0.68

0.64

年22

0.59

年7.8

約束性

工業(yè)固體廢物綜合利用率(%)

95

98

95.8

96.5

97

約束性

城鎮(zhèn)污水處理率(%)

65

>70

70

80

80

約束性

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率(%)     ※

48

>80

52

56

59

約束性

主要污染物排放總量減少(%)

12.84

10

2.55

16.22

約束性

鉛總量排放減少(%)               ☆

2.5

/

/

/

約束性

類別

指標(biāo)

2010年完成

2015年目標(biāo)

2011年完成

2012年完成

2013年上半年完成

屬性

絕對(duì)值

年均±%

絕對(duì)值

年均±%

絕對(duì)值

同比±%

絕對(duì)值

同比±%

絕對(duì)值

同比±%

民生改善       

全縣總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人)

71.9

0.635

74.45

0.7

72.21

0.603

71.68

0.653

約束性

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)

17464

20.3

29400

11

19343

15.9

22689

17.3

城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金可支配收入6830.7元

預(yù)期性

農(nóng)村居民人均純收入(元)

7451

13.6

12500

11

8800

18.1

10378

17.9

預(yù)期性

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%)

3.4

3.69

3.42

3.47

3.45

約束性

五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口(萬(wàn)人)

2.78

3.38

4

0.63

14.5

0.68

7.9

0.4

約束性

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力(萬(wàn)人)

3.2

5.2

2.5

1.05

7.1

1.32

25.7

0.579

預(yù)期性

民生支出占財(cái)政支出比重(%)

64

66

64.5

64.8

約束性

城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)(萬(wàn)人)

3.52

4.8

6.4

3.53

7.6

4.25

20.4

4.38

約束性

農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%)

90.6

95

93.64

96.6

90.05

約束性

保障性住房新開(kāi)工面積占住房開(kāi)工面積比重(%)                           ※

11

39

62.5

21.6

約束性

高中階段教育普及率(%)           ※

90

95

91.6

92.7

約束性

科技創(chuàng)新       

研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重(%)           ※

2

0.79

1.22

約束性

專利和科技成果增長(zhǎng)(%)

30

100

10.9

預(yù)期性

科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(%)

40.5

45

41

43

預(yù)期性

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:“※”表示該項(xiàng)指標(biāo)未滿足規(guī)劃進(jìn)度要求,“☆”表示該項(xiàng)指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù)難以進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

1、