關(guān)于岳陽縣2013-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(項(xiàng)目草案)的報(bào)告
縣發(fā)展和改革局 胡秉陽
2013-3-29
主任、副主任,各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣十六屆人大常委會第1次會議報(bào)告全縣2013-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(項(xiàng)目草案),請予審議。
一、2013-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃安排說明
《岳陽縣2012-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013-計(jì)劃安排情況》已經(jīng)縣十六屆人大第一次會議審議通過,確定了我縣2013-經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)及增幅。因當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未正式定案,2012-所有數(shù)據(jù)均采用預(yù)計(jì)數(shù),現(xiàn)按2012-實(shí)際完成數(shù),在增幅不變的前提下,對2013-各主要指標(biāo)進(jìn)行重新核定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%,達(dá)到210億元;財(cái)政總收入增長15%,達(dá)到7億元;固定資產(chǎn)投資增長23%,達(dá)到186億元;社會消費(fèi)品零售總額增長18%,達(dá)到69億元;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%,達(dá)到11540元。(見附表一)
二、2013-中央投資項(xiàng)目及我縣擬爭資項(xiàng)目計(jì)劃情況
全面或超額完成2013-目標(biāo)任務(wù),項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。根據(jù)國家發(fā)改委《2013-中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)》要求,通過與相關(guān)部門反復(fù)比照,確定我縣2013-擬爭取國家重點(diǎn)投入爭資項(xiàng)目65個(含4個重大前期項(xiàng)目),目標(biāo)爭資202360萬元。
2013-,中央預(yù)算內(nèi)投資資金為4376億元,比2012-增加350億元。從資金安排上看,與2012-基本沒有變化,但具體行業(yè)安排的資金數(shù)有所調(diào)整,重點(diǎn)向八個領(lǐng)域傾斜:
1、保障性安居工程建設(shè),今-安排資金591億元,比去-少100億元。繼續(xù)支持廉租房建設(shè),推進(jìn)中央下放地方煤礦以及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)改造和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和游牧民定居工程。我縣擬爭取項(xiàng)目是廉租房建設(shè)等3個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資7900萬元。
2、“三農(nóng)”建設(shè),今-安排資金1529億元,比去-增加173億元。一是支持重點(diǎn)水利骨干工程、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造等;二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村民生工程,支持新增千億斤糧食、種養(yǎng)業(yè)良種工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系和食品安全監(jiān)測能力建設(shè)等;三是支持新疆、西藏和四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目。我縣擬爭取項(xiàng)目是移民后扶等26個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資54960萬元。
3、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今-安排資金365億元,比去-增加54億元。一是支持西部鐵路、中西部支線機(jī)場、進(jìn)藏公路、長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè);二是支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是支持城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是積極推進(jìn)國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系、邊海防基礎(chǔ)設(shè)施及邊疆建設(shè)等其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我縣擬爭取項(xiàng)目是鹿角碼頭建設(shè)等7個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資22900萬元。
4、社會事業(yè)和社會管理建設(shè),今-安排資金506億元,比去-增加25億元。一是加快教育事業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)安排中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)二期等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病公共衛(wèi)生防控體系、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè);三是繼續(xù)支持文化、廣電、旅游、體育等其他社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;四是加強(qiáng)社會管理建設(shè),支持基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)支持基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。我縣擬爭取項(xiàng)目是學(xué)前教育校舍改建等10個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資10220萬元。
5、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),今-安排資金475億元,比去-增加12億元。一是加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工程建設(shè),重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)流域水污染治理等;二是支持生態(tài)建設(shè),實(shí)施天然林資源保護(hù)工程(二期),繼續(xù)支持重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)、三江源生態(tài)保護(hù)和石漠化綜合治理試點(diǎn)等。我縣擬爭取項(xiàng)目是縣城污水管網(wǎng)擴(kuò)建等8個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資12380萬元。
6、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,今-安排資金329億元,比去-增加31億元。繼續(xù)實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣擬爭取項(xiàng)目是淘汰落后產(chǎn)能等4個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資12500萬元。
7、中央本級建設(shè)和公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今-安排資金453億元,比去-增加60億元。一是安排中央本級政權(quán)建設(shè)的重大事項(xiàng),以及救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)等;二是落實(shí)司法體制改革決定,安排公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我縣擬爭取項(xiàng)目是縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目1個,目標(biāo)爭資500萬元。
8、縣城建投的融資項(xiàng)目(榮灣湖綜合治理和洞庭湖區(qū)麻塘垸堤防加固工程)等2個項(xiàng)目,目標(biāo)爭資81000萬元;重大前期項(xiàng)目4個,分別是:華能岳州電廠建設(shè)項(xiàng)目、麻塘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、岳望高速連接線南移項(xiàng)目。
這里要特別說明的是,本計(jì)劃中100萬元以下的項(xiàng)目未列入,同時(shí)合并了個別性質(zhì)相近的項(xiàng)目。為加強(qiáng)各相關(guān)單位責(zé)任,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目及中央重點(diǎn)安排領(lǐng)域的部分項(xiàng)目,這里提出的目標(biāo)任務(wù)相對偏高,同時(shí)部分項(xiàng)目分-度實(shí)施,因此-底到位資金會低于-初爭資計(jì)劃。(明細(xì)見附表二)
三、2012-度相關(guān)單位項(xiàng)目實(shí)施情況
縣十五屆人大常委會第26次會議,對縣水務(wù)局、縣電力局、縣交通運(yùn)輸局和縣教育局等4個單位的2012-項(xiàng)目安排計(jì)劃進(jìn)行了預(yù)審,現(xiàn)將實(shí)施情況報(bào)告如下:
(一)縣水務(wù)局:一是山平塘清淤擴(kuò)容項(xiàng)目。2011-下達(dá)清淤指標(biāo)360口,批復(fù)資金374萬元。至目前,已全部完工(明細(xì)見附表三)。二是小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。2012-全縣開工建設(shè)的有53座、蛐退畮欤43座重點(diǎn)小Ⅱ型水庫,10座一般、蛐退畮欤,其中2011-下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的10座重點(diǎn)小Ⅱ型已完工,10座一般小Ⅱ型水庫完成主體工程;2012-下達(dá)計(jì)劃實(shí)施的33座重點(diǎn)小Ⅱ型正在建設(shè)中。53座水庫工程概算批復(fù)總投資14372.45萬元,實(shí)際到位資金8623.08萬元,完成投資9253.00萬元。(明細(xì)見附表四)
(二)縣電力局:2012-農(nóng)配網(wǎng)改造工程中,108個村網(wǎng)項(xiàng)目已全部開工,70個村已開始運(yùn)桿、立桿,58個村已完成立桿,61個村已竣工,工程實(shí)物進(jìn)度完成56.5%,完成投資4700萬元。(明細(xì)見附表五)
(三)縣交通運(yùn)輸局:2012-農(nóng)村公路工程中,已開工建設(shè)的項(xiàng)目有33個,共計(jì)72.076公里,總投資4403.5萬元,其中地方自籌資金1767.597萬元。(明細(xì)見附表六)
(四)縣教育局:2012-共安排公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目9個,投入資金735萬元。其中鹿角鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)中心幼兒園為新建項(xiàng)目;楊林、步仙、筻口、柏祥、新開、云山、公田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為改建項(xiàng)目。目前,7個改建的中心幼兒園及鹿角鎮(zhèn)中心幼兒園已竣工并投入使用,新墻鎮(zhèn)中心幼兒園已進(jìn)入裝修階段。(明細(xì)見附表七)
四、2013-度相關(guān)單位項(xiàng)目計(jì)劃安排情況
根據(jù)縣人大常委會主任會議要求,本次會議重點(diǎn)將縣水務(wù)局、縣電力局、縣教育局、縣國土資源局、縣移民局、縣衛(wèi)生局和縣畜牧水產(chǎn)局等7個單位2013-的項(xiàng)目計(jì)劃安排情況報(bào)告如下:
(一)縣水務(wù)局:2013-,全縣小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目擬開工的有75座、蛩畮,其中有2012-下達(dá)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的29座、蛐退畮欤ǜ潘闩鷱(fù)投資5445.82萬元,其中中央投資1540萬元)已于2-25與中標(biāo)單位進(jìn)行施工簽約;其它46座、蛐退畮煺谶M(jìn)行項(xiàng)目前期工作。(明細(xì)見附表八)
(二)縣電力局:因2013-農(nóng)配網(wǎng)改造工程計(jì)劃尚未下達(dá),今-將繼續(xù)實(shí)施2012-計(jì)劃中未完成的47個村農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。(明細(xì)見附表五)
(三)縣教育局:2013-,全縣共安排新建公辦中心幼兒園項(xiàng)目11個,計(jì)劃投入資金3215萬元。(明細(xì)見附表七)
(四)縣國土局:一是環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程鹿角鎮(zhèn)岳武村等27個村土地綜合整治項(xiàng)目(環(huán)洞庭湖第四期項(xiàng)目),建設(shè)規(guī)模為1321公頃,總投資估算3837萬元,預(yù)計(jì)在2013-10-進(jìn)行招投標(biāo)工作。二是爭取新增費(fèi)項(xiàng)目2個,擬選項(xiàng)目區(qū)為筻口鎮(zhèn)、步仙鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村,計(jì)劃爭取項(xiàng)目資金共800萬元。三是計(jì)劃爭取新增費(fèi)土地綜合整治項(xiàng)目項(xiàng)目資金600萬元。(明細(xì)見附表九)
(五)縣移民局:計(jì)劃資金814.2萬元,其中項(xiàng)目資金746萬元。毛田大橋安排資金150萬元;榮公公路、梅城線公路90萬元;鄉(xiāng)村環(huán)境整治286萬元;鐵山渡船30萬元;中洲鄉(xiāng)、-田鎮(zhèn)村部建設(shè)150萬元;麻塘鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、-田鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金40萬元。(明細(xì)見附表十、附表十一)
(六)縣衛(wèi)生局:一是申報(bào)縣人民醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)村急救體系建設(shè)、縣婦保院基礎(chǔ)建設(shè)、縣血防醫(yī)院血吸蟲病防治能力建設(shè)等項(xiàng)目。二是完成城關(guān)、云山、甘田、楊林、長湖、中洲、鹿角等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào),確保成功申報(bào)其中2個項(xiàng)目。三是完成4個公轉(zhuǎn)房項(xiàng)目申報(bào),確保成功2個。(明細(xì)見附表十二)
(七)縣畜牧局:一是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項(xiàng)目,已下達(dá)資金計(jì)劃260萬元,計(jì)劃在鹿角、麻塘、新開、柏祥、中洲、長湖、黃沙街等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。二是生豬清潔養(yǎng)殖項(xiàng)目,已下達(dá)資金計(jì)劃340萬元,計(jì)劃在新墻、柏祥、鹿角、相思、公田、筻口、城關(guān)、楊林、新開等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個生豬規(guī)模場(戶)組織實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)“生物發(fā)酵床”。三是生豬規(guī)模場糞污治理項(xiàng)目,擬從2012-已下達(dá)的生豬調(diào)出大縣獎勵202萬元中安排專項(xiàng)資金,計(jì)劃在柏祥、長湖、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個生豬規(guī)模場組織實(shí)施。(明細(xì)見附表十三、附表十四)
五、加大力度,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
抓發(fā)展,必須抓項(xiàng)目。我們要始終把項(xiàng)目工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終,切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,不懈怠、不遲疑,進(jìn)一步加大力度,爭分奪秒,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓時(shí)機(jī)。要抓住當(dāng)前降雨不多、溫度適宜等有利于項(xiàng)目建設(shè)的最佳時(shí)機(jī),全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作,在建項(xiàng)目做到全面施工、加快推進(jìn),未開工項(xiàng)目抓緊做好前期工作并盡早開工建設(shè)。二是科學(xué)施工。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)既要立足當(dāng)前,更要著眼長遠(yuǎn),相關(guān)部門要明確責(zé)任和分工,各工作節(jié)點(diǎn)要統(tǒng)籌安排、相互銜接,要科學(xué)嚴(yán)格管理,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是管好資金。保證資金使用規(guī)范透明,嚴(yán)防暗箱操作以及滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金,堅(jiān)決做到“專戶存儲、專賬管理、專款專用、封閉運(yùn)行”。四是確保質(zhì)量。把工程質(zhì)量放在第一位,從招投標(biāo)到各個施工節(jié)點(diǎn)再到完工驗(yàn)收,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保把每個工程都打造成精品工程。五是優(yōu)化環(huán)境。相關(guān)單位要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待工程推進(jìn)過程中遇到的問題和困難,并在第一時(shí)間積極加以解決。一方面要通過廣泛宣傳,教育廣大群眾支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在全社會形成支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍;另一方面要堅(jiān)持依法辦事,切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
主任、副主任、各位委員,做好今-的工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,奮力拼搏,高舉項(xiàng)目興縣大旗,全力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè),為圓滿完成全-目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。