湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例
1 第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)洞庭湖區(qū)水利管理，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河湖功能，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合洞庭湖區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在洞庭湖區(qū)從事水資源利用、水資源保護(hù)、水工程管理及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱洞庭湖區(qū)，是指洞庭湖區(qū)綜合治理規(guī)劃確定的本省境內(nèi)洞庭湖水域及其周圍平原區(qū)和湘江、資江、沅江、澧水干流尾閭地區(qū)。
第三條 洞庭湖區(qū)水利管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)洞庭湖區(qū)水利管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；建立洞庭湖利用與保護(hù)相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，制定政策措施，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；定期聽取洞庭湖區(qū)水利管理情況的報(bào)告，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。
洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利建設(shè)和管理，落實(shí)國家和省人民政府有關(guān)洞庭湖區(qū)綜合治理的政策，采取有效措施規(guī)范水資源的開發(fā)利用，防止現(xiàn)有河湖面積減少，提高河湖行洪蓄水能力，防治水污染，保護(hù)水資源。
洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)洞庭湖區(qū)水利管理的要求，做好有關(guān)具體工作。
第五條 省人民政府水行政主管部門是洞庭湖區(qū)水利管理的主管部門，省洞庭湖水利管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)洞庭湖區(qū)水利管理工作。
洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利管理工作。
省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好洞庭湖區(qū)水利管理的有關(guān)工作。
第六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)洞庭湖區(qū)綜合治理規(guī)劃，編制治澇、灌溉、供水、洲灘岸線利用和水資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。有關(guān)行政管理部門制定的洞庭湖區(qū)水環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)、漁業(yè)、航運(yùn)、水土保持、種植養(yǎng)殖等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合洞庭湖區(qū)綜合治理規(guī)劃。
洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)洞庭湖區(qū)綜合治理規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第七條 鼓勵(lì)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，加強(qiáng)水工程設(shè)施和用水排水自律管理。
2 第二章 水資源利用
第八條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)的要求，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和飲用水水源保護(hù)，滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧種植養(yǎng)殖和工業(yè)用水，保障河湖生態(tài)環(huán)境用水。
第九條 洞庭湖區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門劃定農(nóng)田灌溉區(qū)，實(shí)行計(jì)劃用水；推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
農(nóng)田灌溉單位和個(gè)人引水、截（蓄）水不得損害公共利益以及他人合法權(quán)益。
第十條 在洞庭湖區(qū)水域、灘地、岸線內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和洞庭湖區(qū)綜合治理規(guī)劃以及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求。開發(fā)利用洲灘應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十一條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《湖南省水功能區(qū)劃》劃定養(yǎng)殖水域，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
在養(yǎng)殖水域內(nèi)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥和使用藥物，防止污染水體。養(yǎng)殖水域的水質(zhì)必須符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在非養(yǎng)殖水域內(nèi)進(jìn)行任何形式的投肥、投餌或者設(shè)置網(wǎng)箱等人工養(yǎng)殖活動(dòng)。
3 第三章 水資源保護(hù)
第十二條 禁止圍墾湖泊。
城鎮(zhèn)建設(shè)不得占用湖泊。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨湖界限，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃行政管理部門會(huì)同水行政主管部門確定。
對(duì)垸內(nèi)湖泊面積不足本垸面積百分之十的，洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施補(bǔ)足湖泊面積；確有困難的，應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的預(yù)備調(diào)蓄區(qū)。在垸內(nèi)湖泊和預(yù)備調(diào)蓄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須服從調(diào)蓄漬水的需要。
第十三條 禁止向水域排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水。禁止向水域傾倒污染物。禁止在灘地和岸線內(nèi)傾倒、填埋、堆放、貯存污染物。
省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭湖區(qū)水環(huán)境監(jiān)測與管理。
第十四條 禁止在江河、湖泊和渠道內(nèi)種植妨礙行洪的林木、高稈作物或者設(shè)置妨礙行洪的網(wǎng)箱、攔湖攔河漁具。禁止在洲灘上抬壟植樹或者修筑矮圍從事種植養(yǎng)殖活動(dòng)。
第十五條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)采砂的管理，依法劃定禁采區(qū)、確定禁采期，并向社會(huì)公布。
在可采區(qū)內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。
從事采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石和廢棄物，不得污染水體、妨礙行洪，不得影響河勢穩(wěn)定和堤防安全。
第十六條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，定期組織江河、湖泊和干渠清淤，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府根據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌安排。
人為造成河湖淤積的，由致淤單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清淤；致淤單位或者個(gè)人不清淤的，由水行政主管部門組織清淤，所需經(jīng)費(fèi)由致淤單位或者個(gè)人承擔(dān)。
4 第四章 水工程管理
第十七條 在河道管理范圍內(nèi)修建橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建（構(gòu)）筑物，鋪設(shè)跨河管道、纜線，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、洲灘岸線利用規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他有關(guān)技術(shù)要求；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意。
修建前款規(guī)定的建設(shè)工程不得危害堤防安全、妨礙蓄洪區(qū)的運(yùn)用或者減低湖泊的行洪蓄水能力。
第十八條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定，分別劃定水工程的管理范圍和保護(hù)范圍。
第十九條 在堤防管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在大堤、間堤和漬堤上植樹、種作物、鏟草皮；
（二）履帶式車輛上堤行駛；
（三）非防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車輛泥濘期間在堤上通行；
�。ㄋ模G、挖凼漚肥、堆放物資；
（五）打井、爆破、葬墳、挖筑魚塘、采石、取土；
�。┬藿ㄓ械K堤防安全和堤防搶險(xiǎn)的建（構(gòu)）筑物；
�。ㄆ撸┰诰嗟虄�(nèi)腳五米以內(nèi)耕種；
�。ò耍┢渌：Φ谭腊踩男袨�。
在堤防保護(hù)范圍內(nèi)，禁止前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為以及其他危及堤防安全的活動(dòng)。
第二十條 堤防管理范圍和距堤腳五百米以內(nèi)的湖洲、與堤腳相連一百米以內(nèi)的河灘屬防護(hù)林區(qū)。防護(hù)林由洞庭湖區(qū)水利工程管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、任意砍伐。
第二十一條 堤防外無湖洲、河灘的，應(yīng)當(dāng)在垸內(nèi)預(yù)留取土區(qū)，供防汛搶險(xiǎn)及堤防維修取土。預(yù)留取土區(qū)的地點(diǎn)和范圍由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后劃定。因防汛搶險(xiǎn)和堤防維修需要可以在預(yù)留取土區(qū)無償取土。
第二十二條 因工程建設(shè)確需在大堤、漬堤或者主要間堤上臨時(shí)開口的，建設(shè)單位必須按照要求進(jìn)行堤防安全設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
堤垸內(nèi)原有的高地、間堤、大堤不得拆毀，江河故道不得填堵；確需拆毀或者填堵的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 在渠道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
�。ㄒ唬┬藿〒p害渠道功能的建（構(gòu)）筑物和其他阻水設(shè)施；
�。ǘ﹥A倒廢棄物；
�。ㄈ┰谇躺先⊥�、挖眼、扒口、鏟草皮、濫伐林木；
�。ㄋ模┢渌麚p害渠道功能的行為。
第二十四條 禁止擅自啟閉水閘閘門。汛期啟閉水閘閘門應(yīng)當(dāng)按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案執(zhí)行，非汛期啟閉水閘閘門應(yīng)當(dāng)遵守水閘管理單位的規(guī)定。
禁止在水閘上修建建（構(gòu)）筑物。禁止在水閘的上下游保護(hù)范圍內(nèi)修建影響水閘安全和運(yùn)行的設(shè)施。
第二十五條 機(jī)電排灌站在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的排漬調(diào)度；內(nèi)湖水位達(dá)到控制水位時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、損毀分蓄洪、蓄洪安全、機(jī)電排灌、供水、水利結(jié)合滅螺、防汛器材、觀測監(jiān)測管理等水工程設(shè)施。
禁止侵占、破壞、損毀、移動(dòng)水工程設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和界碑、界桿、界樁等水工程管理標(biāo)志。
第二十七條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省蓄洪區(qū)安全與建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)安全區(qū)、安全臺(tái)、安全轉(zhuǎn)移的道路和橋梁等設(shè)施，制定移民安置規(guī)劃和蓄洪轉(zhuǎn)移安置方案。
第二十八條 在血吸蟲病疫區(qū)修建水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將滅螺工程設(shè)施納入工程建設(shè)計(jì)劃并統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二十九條 洞庭湖區(qū)水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防洪保安以及水工程設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理，所需工作經(jīng)費(fèi)和公益性水工程常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
5 第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定，妨礙行洪的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬元以下罰款。
違反本條例第十七條規(guī)定，工程建設(shè)方案未經(jīng)審查同意的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦手續(xù)；建設(shè)工程危害堤防安全、妨礙蓄洪區(qū)的運(yùn)用或者減低湖泊的行洪蓄水能力的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，危害堤防安全的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除妨礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成堤防毀損的，可以處二千元以上五萬以下罰款。
違反本條例第二十二第一款規(guī)定，擅自在防洪大堤、漬堤或者主要間堤上開口的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條和第二十六條第二款規(guī)定的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，侵占、破壞、損毀水工程設(shè)施的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，侵占、破壞防護(hù)林的，由省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十四條 省、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在洞庭湖區(qū)水利管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
6 第六章 附則
第三十五條 本條例自2010-1-1起施行。1982-3-29湖南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。