HNPR-2023-16008
湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省取水許可管理實(shí)施細(xì)則》的通知
湘水發(fā)〔2023〕19號(hào)
各市州、縣市區(qū)水行政主管部門(mén)：
《湖南省取水許可管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省水利廳
2023年11月3日
湖南省取水許可管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化水資源剛性約束，著力加強(qiáng)取用水管理，規(guī)范取水申請(qǐng)、審批、發(fā)證和事后監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可管理辦法》《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水申請(qǐng)、審批、發(fā)證、監(jiān)管等活動(dòng)，適用本細(xì)則。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱水行政主管部門(mén)）按照省人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中水的；
�。ǘ┘彝ド詈土阈巧B(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
�。ㄈ楸Ｕ系V井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急�。ㄅ牛┧�；
（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
�。ㄎ澹檗r(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額為每戶每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10 日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。
第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先利用地表水，保護(hù)利用地下水，科學(xué)利用外調(diào)水，鼓勵(lì)利用非常規(guī)水，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。
第六條 取水許可應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃及飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)劃要求；應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和流域水量分配方案，尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第二章 取水許可審批權(quán)限
第七條 取水許可申請(qǐng)按照下列權(quán)限分級(jí)審批：
�。ㄒ唬┤杖〉乇硭�8萬(wàn)立方米以上（以上包括本數(shù)，下同）或者日取地下水5000立方米以上的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以上的水力發(fā)電企業(yè)，省級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的火力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積30萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，在市級(jí)行政區(qū)域邊界河流或者跨市級(jí)行政區(qū)域項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)，由省人民政府水行政主管部門(mén)審批。
�。ǘ┦屑�(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的火力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以上不足30萬(wàn)畝的灌區(qū)，市級(jí)及市級(jí)以上行政主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的漂流項(xiàng)目用水、礦井項(xiàng)目和地下工程建設(shè)項(xiàng)目疏干排水，在縣級(jí)行政區(qū)域邊界河流或者跨縣級(jí)行政區(qū)域項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)，由市州人民政府水行政主管部門(mén)審批。
�。ㄈ┤杖〉乇硭蛔�8萬(wàn)立方米或者日取地下水不足5000立方米的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量不足2.5萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電企業(yè)，設(shè)計(jì)灌溉面積不足1萬(wàn)畝的灌區(qū)，縣級(jí)行政主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的漂流項(xiàng)目用水、礦井項(xiàng)目和地下工程建設(shè)項(xiàng)目疏干排水的取水許可申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)審批。
第八條 審批權(quán)限涉及長(zhǎng)江水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)的審批事項(xiàng)按水利部有關(guān)文件執(zhí)行。
第九條 明確下放審批權(quán)限的按照下放后的審批權(quán)限執(zhí)行。委托下放的按照委托審批權(quán)限執(zhí)行，并報(bào)委托機(jī)關(guān)備案。
第三章 取水許可的申請(qǐng)和受理
第十條 需要申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取水工程（設(shè)施）開(kāi)工前提交取水許可申請(qǐng)材料。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)取水應(yīng)提交下列材料：
（一）取水許可申請(qǐng)書(shū)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；
（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；
�。ㄋ模┯欣﹃P(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件；
�。ㄎ澹⿲儆趥浒疙�(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；
�。┤∷畣挝换蛘邆�(gè)人的法定身份證明文件；
�。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得取水指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審查同意的水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告及審查意見(jiàn)。
前款第（二）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行取水許可告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，提交取水許可承諾書(shū)。
第十三條 取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，或者申請(qǐng)人提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理，并出具加蓋印章和注明日期的行政許可受理通知書(shū)。
�。ǘ┥暾�(qǐng)材料不齊全、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的，或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在行政許可規(guī)定時(shí)限內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
�。ㄈ┥暾�(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第四章 水資源論證
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的需要申請(qǐng)取水許可的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，自行或委托有關(guān)單位編制水資源論證報(bào)告書(shū)。
第十五條 取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表。
（一）取水量較少的建設(shè)項(xiàng)目主要是指：總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下（以下不含本數(shù)，下同）的蓄水工程；裝機(jī)容量1000千瓦以下的水電站；年取地表水100萬(wàn)立方米以下或年取地下水10萬(wàn)立方米以下的非高耗水、非高污染行業(yè)自備水源工程；設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以下的灌區(qū)工程等。
（二）對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目主要是指：現(xiàn)狀無(wú)敏感生態(tài)問(wèn)題、取水和退水對(duì)生態(tài)影響輕微且對(duì)第三者取用水影響輕微。具體參照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GB/T 35580-2017）水資源論證分類分級(jí)取水和退水影響三級(jí)指標(biāo)執(zhí)行。
第十六條 各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等特殊功能區(qū)內(nèi)全部或部分項(xiàng)目利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下水取用水資源的推行開(kāi)展水資源論證區(qū)域評(píng)估。
第十七條 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告一般由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)自行或委托中介機(jī)構(gòu)編制，并在報(bào)告編制完成后根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等特殊功能區(qū)審批權(quán)限報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)審查，出具審查意見(jiàn)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第十八條 對(duì)已經(jīng)實(shí)施水資源論證區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，實(shí)行取水許可告知承諾制。取水申請(qǐng)人可按照相關(guān)行政許可事項(xiàng)的法定辦理流程，向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提交水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告及審查意見(jiàn)、取水許可承諾書(shū)和其他取水許可申請(qǐng)文件，申請(qǐng)辦理取水許可審批。
區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)取水，高耗水、高污染行業(yè)以及取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目除外。
第五章 取水許可審查和決定
第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，審定后的論證報(bào)告書(shū)（表）及技術(shù)審查意見(jiàn)是審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。
水資源論證報(bào)告表實(shí)行備案承諾制，不再組織技術(shù)審查，由水行政主管部門(mén)直接審核。
第二十條 取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起，在法定承諾時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定（不包括專家評(píng)審、舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間）。
審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）的審查（核）機(jī)關(guān)原則上與審批其取水許可的水行政主管部門(mén)一致。
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查專家組人數(shù)為單數(shù)且不少于5名，由同級(jí)及以上專家?guī)爝x取專家人數(shù)不得少于專家組人數(shù)的二分之一。
第二十二條 水行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，客觀、公正、合理組織報(bào)告書(shū)審查工作，提出技術(shù)審查意見(jiàn)，并對(duì)審查結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第二十三條 按照行業(yè)用水定額或區(qū)域水權(quán)核定，并且符合節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
第二十四條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請(qǐng)人的取水量。所核定的取水量不得超過(guò)按照行業(yè)用水定額核定的取水量。
實(shí)際用水總量達(dá)到或接近流域或區(qū)域用水總量控制目標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)禁或限制新增審批取水，其中地下水取用水總量達(dá)到或接近區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)或地下水水位控制指標(biāo)的行政區(qū)域，嚴(yán)禁或限制新增審批地下取水。
第二十五條 取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┧吹厮克|(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；
（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；
�。ㄈ┯盟~及有關(guān)節(jié)水要求；
�。ㄋ模┯�(jì)量設(shè)施的要求；
�。ㄎ澹┨厥馇闆r下的取水限制措施；
�。┬钏こ袒蛘咚Πl(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；
�。ㄆ撸┥暾�(qǐng)核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；
�。ò耍┢渌⒁馐马�(xiàng)。
第二十六條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
第二十七條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
�。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)取用地下水的；
（二）在取用水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
�。ㄎ澹┏鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；
�。┛赡軐�(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；
�。ㄆ撸⿲儆趥浒疙�(xiàng)目，未報(bào)送備案的；
（八）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ň牛┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。
第六章 取水許可的驗(yàn)收和發(fā)證
第二十八條 取水工程或設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《取水許可證申領(lǐng)表》并向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送驗(yàn)收資料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證。
第二十九條 驗(yàn)收材料符合要求的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)核發(fā)取水許可證相關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，重點(diǎn)核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況、取水計(jì)量設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況、退水情況等內(nèi)容，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)要求申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證，取水許可證有效期一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。
第三十條 取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。
第七章 取水許可證延續(xù)、變更和注銷(xiāo)
第三十一條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：
（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；
�。ǘ┤∷椿蛘呷∷攸c(diǎn)發(fā)生改變的；
�。ㄈ┩怂攸c(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；
�。ㄋ模┩怂兴饕廴疚锛拔鬯幚泶胧┌l(fā)生變化的。
第三十二條 取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)取水的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期屆滿45日前向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水許可申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。取水單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定提交原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、延續(xù)取水申請(qǐng)書(shū)等材料。
第三十三條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，科學(xué)核定許可水量。
第三十四條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十五條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證。
第三十六條 在取水許可證有效期內(nèi)，取水人不再取水的，申請(qǐng)人可以向取水審批機(jī)關(guān)提交取水許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)注銷(xiāo)取水許可證。
第三十七條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水許可證由具有相應(yīng)審批權(quán)限的取水審批機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)：
�。ㄒ唬┻B續(xù)停止取水滿二年的；
�。ǘ┤∷S可證有效期屆滿未延續(xù)的；
�。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；
�。ㄋ模┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十八條 由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第八章 監(jiān)督管理
第三十九條 用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度取水總結(jié)和下一年度用水計(jì)劃建議；新增用水單位應(yīng)當(dāng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。
第四十條 用水單位的用水計(jì)劃由年計(jì)劃用水量、月計(jì)劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。各級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的用水計(jì)劃應(yīng)明確取水戶年度用水總量、取水水源類型及用途等內(nèi)容。月計(jì)劃用水量由用水單位根據(jù)核定下達(dá)的年計(jì)劃用水量自行確定，并報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。
第四十一條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)以批準(zhǔn)的取水許可量為主要依據(jù)，統(tǒng)籌年度用水總量控制目標(biāo)、年度江河水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃、取用水戶提出的下一年度用水計(jì)劃建議，按照綜合平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、留有余地的原則，核定下達(dá)取用水單位用水計(jì)劃。
第四十二條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前書(shū)面下達(dá)權(quán)限范圍內(nèi)用水單位的本年度用水計(jì)劃；新增用水單位的用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。
第四十三條 用水單位調(diào)整年計(jì)劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提出用水計(jì)劃調(diào)整建議，并提交計(jì)劃用水總量增減原因的說(shuō)明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。
第四十四條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：
�。ㄒ唬┮蜃匀辉�，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
�。ㄈ┑叵滤畤�(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。
第四十五條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行計(jì)量，并根據(jù)《取水計(jì)量導(dǎo)則》（GB/T28714）等要求定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)使用，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行和量值的準(zhǔn)確、可靠。
第四十六條 大中型灌區(qū)渠首、取用地表水年許可水量30萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)田灌溉取水戶或者取用地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的取水戶，應(yīng)當(dāng)建設(shè)在線計(jì)量設(shè)施，并將數(shù)據(jù)接入省級(jí)水資源管理信息系統(tǒng)。
第四十七條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)建立完善的取水計(jì)量管理制度，規(guī)范取水計(jì)量的崗位職責(zé)、工作程序、人員管理、計(jì)量器具管理、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)記錄等具體內(nèi)容，建立取水計(jì)量器具檔案和臺(tái)賬，做好監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。
第四十八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)要依據(jù)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)的建設(shè)和管理，組織做好轄區(qū)內(nèi)各類用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查表填報(bào)工作，并對(duì)其管理的用水單位或個(gè)人填報(bào)的用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行審核。
第四十九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域用水統(tǒng)計(jì)，按時(shí)上報(bào)區(qū)域綜合年報(bào)表。
第五十條 取水單位（或個(gè)人）要規(guī)范設(shè)置用水統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，通過(guò)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查直報(bào)管理系統(tǒng)按時(shí)報(bào)送基層定報(bào)表或基層年報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
第五十一條 取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電企業(yè)、城市供水企業(yè)外的持證人取水超過(guò)核定的年度取水計(jì)劃或者定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
第五十二條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季向持證人送達(dá)《湖南省水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書(shū)》或《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》。持證人應(yīng)當(dāng)按照通知書(shū)或非稅收入一般繳款書(shū)規(guī)定的期限和繳款數(shù)額到指定銀行繳納水資源費(fèi)。
第五十三條 取水單位或個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到繳費(fèi)通知書(shū)之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳費(fèi)通知書(shū)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知書(shū)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作出決定的，視為同意。水資源費(fèi)的繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。
第五十四條 各縣市區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)在取水口附近明顯位置安裝取水口標(biāo)識(shí)牌并統(tǒng)一管理。標(biāo)識(shí)牌需注明取水工程名稱、取水權(quán)人、取水許可證號(hào)、取水水源類型、取水用途、年許可水量、監(jiān)督管理單位及監(jiān)督投訴電話和二維碼等內(nèi)容。
第五十五條 取水單位或個(gè)人、取水監(jiān)督管理單位均應(yīng)按照“一戶一檔”要求，建立規(guī)范的臺(tái)賬資料，主要包括取水許可審批管理和取水日常管理臺(tái)賬檔案。
第五十六條 按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)運(yùn)用取用水管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)管理的取用水戶建立取水許可電子檔案，對(duì)委托監(jiān)管的取用水檔案，各級(jí)水行政主管部門(mén)要做好相關(guān)檔案資料銜接。
第五十七條 取水許可驗(yàn)收發(fā)證以及延續(xù)、變更后核發(fā)新證，注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)取水許可證應(yīng)通過(guò)取水許可電子證照系統(tǒng)進(jìn)行取水許可電子證照數(shù)據(jù)的錄入、審核、更新和維護(hù)，確保證照信息與審批業(yè)務(wù)信息一致。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)取水許可證的情況。
第九章 附 則
第五十八條 對(duì)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定、給取水許可管理工作造成損害的行為，將按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第五十九條 本細(xì)則由湖南省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。