根據(jù)湖南省林業(yè)廳《全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務(wù)”實施方案的通知》湘林改[2015]5號精神，為提高基層林業(yè)站的社會化服務(wù)水平，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)及建設(shè)生態(tài)文明和綠色岳陽提供重要的基礎(chǔ)保障作用，結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)廣大林農(nóng)為宗旨，以簡化辦事流程、最大限度讓林農(nóng)滿意為目標(biāo)，以整合資源、集約辦公、一崗多責(zé)為抓手，切實為廣大林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù)，不斷提升廣大林農(nóng)的滿意度。
全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務(wù)”，是促進(jìn)林業(yè)站職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是林業(yè)站服務(wù)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的有效措施，是推動林業(yè)站作風(fēng)建設(shè)、密切林業(yè)部門與林農(nóng)之間干群關(guān)系的有效途徑。通過林業(yè)站系統(tǒng)全面推行“一站式、全程代理服務(wù)”模式，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)站樹立服務(wù)理念，使林業(yè)站工作做到公開透明、便民高效、規(guī)范有序，更好地發(fā)揮基層林業(yè)部門的服務(wù)職能作用。
二、實施內(nèi)容
“一站式、全程代理服務(wù)”模式是指：“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務(wù)”模式。為切實提高服務(wù)水平，樹立服務(wù)優(yōu)良、社會滿意的基層林業(yè)站形象，各地要結(jié)合實際，重點做好以下工作：
（一）明確服務(wù)范圍。各地要從實際出發(fā)，不突破法律禁止性規(guī)定的前提下，以人為本，按照林農(nóng)急需辦理的事項來確定“一站式、全程代理服務(wù)”項目，具備條件的，為“直接辦理”；不具備條件的，需上級部門審批的，為“全程代辦”。主要包括：林業(yè)政策法律法規(guī)的咨詢；林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木竹經(jīng)營及加工許可證、植物檢疫證的辦理；野生動植物保護(hù)；林權(quán)證核發(fā)與變更；林權(quán)爭議處理；森林資源資產(chǎn)評估、林木林地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)、林權(quán)抵押、林下經(jīng)濟(jì)、森林保險的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；森林病蟲害防治；林地測土配方、技術(shù)咨詢的傳授與推廣；造林綠化技術(shù)服務(wù)等。
（二）規(guī)范工作程序。按照利民、便民、公開、規(guī)范、高效的原則，設(shè)立“一站式、全程代理服務(wù)”咨詢臺，印發(fā)服務(wù)手冊，列明“一站式、全程代理服務(wù)”事項辦事流程。切實抓好受理、辦理、回復(fù)、跟蹤評價等環(huán)節(jié)的工作，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。
受理環(huán)節(jié)：接受林農(nóng)的辦事申請，進(jìn)行受理登記，確定承辦人，明確辦理時限。受理人員要主動服務(wù)，及時審核申請材料。材料齊全的當(dāng)場受理，并出具書面受理憑據(jù)；材料不齊全的要按照一次性告知的要求，出具補(bǔ)充材料清單，待申請人補(bǔ)齊材料后再受理；對不屬于受理范圍的事項，應(yīng)作出解釋說明。
辦理環(huán)節(jié)：受理申請后，進(jìn)入代理服務(wù)內(nèi)部運(yùn)行程序，由代理人員為申請人全程辦理。代理人員對所辦事項直接負(fù)責(zé)，可以現(xiàn)場辦結(jié)的事項當(dāng)場辦結(jié)；不能現(xiàn)場辦結(jié)的事項告知林農(nóng)不能“直接辦理”的原因，并記錄其聯(lián)系方式，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
回復(fù)環(huán)節(jié)：申請事項辦結(jié)后，林業(yè)站應(yīng)及時將辦理結(jié)果通知申請人。對辦理過程中按規(guī)定收取的費(fèi)用，應(yīng)出具合法的收費(fèi)票據(jù)。
跟蹤評價環(huán)節(jié)：為保證“一站式、全程代理服務(wù)”工作質(zhì)量，做到服務(wù)事項件件有痕跡、事事有評價，采取建立登記檔案與跟蹤評議監(jiān)督相結(jié)合的辦法，對服務(wù)事項實行滿意度測評。
（三）完善工作制度。“一站式、全程代理服務(wù)”實行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)和輪流值班制度。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)實際情況進(jìn)一步完善各項管理制度。
完善內(nèi)部管理工作制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級代辦點管理制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代理服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動和對接制度，健全崗位責(zé)任制度，建立責(zé)任追究制度，確保“一站式、全程代理服務(wù)”工作有章可循、有條不紊。
完善政務(wù)公開制度。凡“一站式、全程代理服務(wù)”事項，都要在林業(yè)站“站務(wù)公開欄”中公布服務(wù)事項名稱、辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，有條件的可在政府信息網(wǎng)站公布相關(guān)信息。
完善績效考核制度。結(jié)合“一站式、全程代理服務(wù)”工作實際和特點，進(jìn)一步完善以服務(wù)對象評價為主的績效考核制度，縣林業(yè)局定期組織考評，并將林農(nóng)的滿意度作為重點考評指標(biāo)之一；對服務(wù)代理人員的出勤、遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量等進(jìn)行考評。
（四）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好“一站式、全程代理服務(wù)”工作，要加快基層林業(yè)站信息化建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)公共服務(wù)信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)與營造林、林政、科技、森林防火等信息平臺的對接和共享，夯實基礎(chǔ)工作，各地要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的信息化服務(wù)平臺。
三、工作步驟
全縣林業(yè)站全面推行“一站式、全程代理服務(wù)”工作自2015-10-開始，分二個步驟有序推進(jìn)。
（一）制定實施方案：2015-10-。各林業(yè)站要按照本實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施細(xì)則，確保工作有計劃、分步驟地有序開展。
（二）組織實施：2015-11-開始。有計劃分步驟認(rèn)真組織實施。2015-11-開始將在-田、張谷英、楊林、長湖、新墻、新開、筻口、城關(guān)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)開展試點工作。2017-“一站式、全程代理服務(wù)”模式將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站全數(shù)實施。
（三）評估總結(jié)：2016-5-底前，縣林業(yè)局將對試點的林業(yè)站進(jìn)行評估，推廣好的經(jīng)驗和做法，解決出現(xiàn)的新問題，不斷完善工作措施，為在全縣全面推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務(wù)”建立長效機(jī)制。2016-底，縣林業(yè)局將對林業(yè)站實施“一站式、全程代理服務(wù)”工作進(jìn)行回頭看，總結(jié)成績，研究全面推進(jìn)工作中還存在哪些實際問題，并提出解決方案，為全面推廣鋪平道路。2017-底進(jìn)行全面總結(jié)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保我縣林業(yè)站“一站式、全程代理服務(wù)”工作全面開展。縣林業(yè)局已成立推行林業(yè)站“一站式、全程代理服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長周方-任組長，余華、易正凡、劉君保任副組長，陳磊、楊超志、戴新榮、許國勇為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)林權(quán)辦），由陳磊兼任辦公室主任。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各林業(yè)站要根據(jù)實施細(xì)則將任務(wù)分解，落實到人，制定工作開展的各項制定，建立科學(xué)、長效的“一站式、全程代理服務(wù)”工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)能力培訓(xùn)。縣林業(yè)局定期對林業(yè)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面掌握服務(wù)內(nèi)容，明確辦理程序，增強(qiáng)群眾觀念、法制觀念和時效觀念，提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力。要以此為契機(jī)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效率高的林業(yè)站服務(wù)工作隊伍。
（四）加大宣傳力度。縣林業(yè)局通過縣電視臺、印發(fā)宣傳手冊等途徑對我縣“一站式、全程代理服務(wù)”開展情況進(jìn)行宣傳報道和信息報送，讓林農(nóng)群眾了解“一站式、全程代理服務(wù)”的內(nèi)容，營造良好實施氛圍。
（五）推行激勵機(jī)制。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，開展“一站式、全程代理服務(wù)”工作好的林業(yè)站，縣局將給予通報表揚(yáng)，作為-終評先評優(yōu)的依據(jù)，并在林業(yè)項目和資金支持方面予以傾斜；對開展“一站式、全程代理服務(wù)”工作不積極的林業(yè)站，縣局將不予安排建站項目。