岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2018－2030年）
岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局編制
二零一七年十二月
岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2018－2030年）
編委會(huì)
編寫人員：胡志剛 王麒麟 孫曉香
孫會(huì)光 王娟 李光華
劉登科 郭雄波
目 錄
第一章 總 則................................................................................... 1
第一節(jié) 前言.............................................................................. 1
第二節(jié) 編制依據(jù)...................................................................... 3
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)...................................................................... 5
一、規(guī)劃期限：..................................................................... 5
二、規(guī)劃目標(biāo)：..................................................................... 5
三、重點(diǎn)任務(wù)：..................................................................... 5
第四節(jié) 基本原則...................................................................... 6
第五節(jié) 規(guī)劃范圍...................................................................... 7
第二章 水庫(kù)漁業(yè)利用評(píng)價(jià)............................................................ 7
第六節(jié) 水庫(kù)承載力分析.......................................................... 7
一、水庫(kù)資源狀況................................................................. 7
二、自然氣候條件............................................................... 10
三、水生生物資源狀況....................................................... 11
四、水域環(huán)境狀況............................................................... 13
五、水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算和養(yǎng)殖模式分析........................... 14
第七節(jié) 水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析............................................ 15
一、水庫(kù)漁業(yè)現(xiàn)狀............................................................... 15
二、水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向....................................................... 18
第八節(jié) 水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展總體思路............................................ 20
第三章 水庫(kù)漁業(yè)功能區(qū)劃.......................................................... 20
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述............................................................ 20
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)................................................................ 21
一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置................................... 21
二、管理措施....................................................................... 21
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)............................................................ 21
一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置................................... 21
二、管理措施....................................................................... 22
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū).................................................................... 23
第四章 保障措施.......................................................................... 23
第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)........................................................ 23
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查........................................................ 23
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)........................................................ 24
第十六節(jié) 加大宣傳和教育力度。........................................ 25
第五章 附則................................................................................... 26
第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力........................................................ 26
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件........................................................ 26
附件：............................................................................................. 26
第一章 總則 第一節(jié) 前言
水庫(kù)是人類充分開發(fā)利用水資源的產(chǎn)物,具有防洪、發(fā)電、供水、灌溉、漁業(yè)、航運(yùn)與旅游等多種功能,它實(shí)現(xiàn)了河川徑流在時(shí)空上的重新分配，成為對(duì)水資源綜合利用的基礎(chǔ)和人類可持續(xù)利用的寶貴資源，其地位和作用越來(lái)越重要。隨著生活水平的提高，人們對(duì)水產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，無(wú)污染的綠色水產(chǎn)品成為消費(fèi)時(shí)尚，水庫(kù)具有豐富的水資源、生物資源和較高的生產(chǎn)力，可以產(chǎn)出高品質(zhì)、綠色、無(wú)公害的水產(chǎn)品，是發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、精品漁業(yè)的重要途徑。水庫(kù)漁業(yè)是水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的表現(xiàn)，適度開發(fā)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)及生活用水量激增，水庫(kù)尤其是大中型水庫(kù)的功能結(jié)構(gòu)和社會(huì)作用正在發(fā)生改變，許多大中型水庫(kù)成為城市供水的重要水源地，由此而產(chǎn)生的城市供水與傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖之間爭(zhēng)奪水源的矛盾日益突出。一方面，城市供水要求較高的水質(zhì)和較充足的水量；另一方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖者片面的追求漁業(yè)產(chǎn)量而大面積投餌施肥又直接污染水庫(kù)水體；這二者之間的矛盾日益突出，已成為制約水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。因此，如何合理利用水庫(kù)資源，化解庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和飲用水源保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展已成為漁業(yè)主管部門工作的重中之重。
黨的十九大報(bào)告指出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）指出，漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
為了保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)的漁業(yè)資源，加快推進(jìn)岳陽(yáng)縣轉(zhuǎn)變大水面漁業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)大中型水庫(kù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《湖南省漁業(yè)條例》以及《關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，對(duì)照農(nóng)業(yè)部2016年修訂后的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的要求，特編制本規(guī)劃。
第二節(jié) 編制依據(jù)一、法律
1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
2. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
3. 《中華人民共和國(guó)水法》
5. 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》
6. 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》
二、行政法規(guī)
1. 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》
2. 《水生生物增值放流管理規(guī)定》
3. 《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》
三、地方法規(guī)
1. 《湖南省漁業(yè)條例》
四、規(guī)范性文件
1. 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào))
2. 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào))
3. 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)工作方案>的通知》(農(nóng)辦牧〔2016〕19號(hào))
4. 《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)漁發(fā)〔2012〕35號(hào))
5. 《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)年》
6. 《湖南省人民政府關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》(湘政辦發(fā)〔2014〕44號(hào))
7. 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕31號(hào))
8. 《岳陽(yáng)縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃(2010-2020)》(岳縣政辦函〔2010〕156號(hào))
9. 《水利部關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》(水資源函〔2016〕383號(hào))
10. 岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市重要飲用水水源地名錄》的通知(岳政辦函〔2015〕21號(hào))
11. 岳陽(yáng)市飲用水水源保護(hù)管理辦法(草案)
12. 《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)工作的通知》(岳政辦函〔2014〕21號(hào))
五、標(biāo)準(zhǔn)
1.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)
2.《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-1989)
3.《水庫(kù)漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》(SL 167-2014)
4.《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43/023-2005)
5.《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水產(chǎn)品安全要求標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18406.4-2001)
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù) 一、規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年，規(guī)劃期限為2018年至2030年。
二、規(guī)劃目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展理念，在科學(xué)評(píng)價(jià)大中型水庫(kù)資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類漁業(yè)功能區(qū)，管控養(yǎng)殖模式，整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，保障漁民合法權(quán)益，確保水產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，保護(hù)水庫(kù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境安全。
三、重點(diǎn)任務(wù)：（1）通過(guò)規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用，加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，鐵山水庫(kù)主體水域水質(zhì)穩(wěn)定保持或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)灣、庫(kù)汊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
（2）通過(guò)控制養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，漁業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，水產(chǎn)品品質(zhì)全面達(dá)到無(wú)公害水產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求。
第四節(jié) 基本原則根據(jù)岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)的水域現(xiàn)狀、特點(diǎn)，按養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制的總體要求，岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃遵從四個(gè)原則：
1. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則
根據(jù)本地區(qū)大中型水庫(kù)承載力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域大中型水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，根據(jù)規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定本區(qū)域大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。
2. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展大中型水庫(kù)利用評(píng)價(jià)，保護(hù)大中型水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，明確水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。
3. 堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則
充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)水域功能的定位作用，協(xié)調(diào)處理大中型水庫(kù)的使用糾紛，做到大中型水庫(kù)使用功能明確、產(chǎn)業(yè)布局合理。同時(shí)將規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)不符合區(qū)域布局規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖方式和場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整或刪減。
4. 堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。既正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實(shí)，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施。
第五節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為區(qū)域內(nèi)的鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)。
第二章 水庫(kù)漁業(yè)利用評(píng)價(jià) 第六節(jié) 水庫(kù)承載力分析 一、水庫(kù)資源狀況 1.地理位置 岳陽(yáng)縣位于湖南省北部、岳陽(yáng)市境中部，洞庭湖畔。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°44′14〞～113°43′35〞，北緯28°57′11〞～29°38′41〞。東接湖北省通城縣，東南連平江縣，南抵汨羅市，西南以湖州與沅江、南縣交界，西與華容縣毗鄰，北與岳陽(yáng)市區(qū)、臨湘市接壤。東西相距98公里，南北相距76公里。全縣總面積2809平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)辦事處，人口72萬(wàn)，耕地面積420.87平方公里。2.地質(zhì)地貌
縣境地貌自東北幕阜山余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。山地、丘陵、崗地、平原、水面比例大致可分為12:11:24:13:40。山地主要分布在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)及公田鎮(zhèn)的一部分地方。主要山脈有相思山、大云山。丘陵主要分布于盆地周邊或山間山麓旁側(cè)。崗地主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)及新墻河兩岸。平原主要分布在中洲、榮家灣、麻塘辦事處、筻口、新墻、公田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣土壤分為紅壤、黃壤、潮土、紫色土、水稻土等5個(gè)土類，8個(gè)亞類，34個(gè)土屬，76個(gè)土種。境內(nèi)主要成土母質(zhì)有花崗巖風(fēng)化物、板頁(yè)巖風(fēng)化物、紫色沙礫巖風(fēng)化物、河湖沉積物、第四系紅色粘土、石炭巖風(fēng)化物、石英砂巖風(fēng)化物等7種。
3.水域類型
岳陽(yáng)縣水網(wǎng)密布。境內(nèi)河流屬洞庭湖水系，共有大小河流64條，總長(zhǎng)度1069公里。河網(wǎng)密度為0.34公里/平方公里。新墻河自東向西縱貫全境，河長(zhǎng)108公里，接納47條支流，匯入東洞庭湖。由于降水量充沛，地表水豐富，年平均逕流量達(dá)18億立方米，地下水蘊(yùn)藏量6億立方米�？h境內(nèi)西部轄東洞庭湖水面761平方公里，東部為鐵山水庫(kù)，南連湘資沅澧四水，北接萬(wàn)里長(zhǎng)江。
全縣有大小水庫(kù)222座，其中大型水庫(kù)1座（鐵山水庫(kù)），中型水庫(kù)2座（大坳水庫(kù)、岳坊水庫(kù)）、小一型水庫(kù)33座、小二型水庫(kù)186座，有塘壩33100處，水庫(kù)塘壩總?cè)萘?2011.6萬(wàn)立方米。
4.大中型水庫(kù)簡(jiǎn)介
鐵山水庫(kù)，又名“相思湖”，位于岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)鐵山口，地理位置為北緯29°～30°，東經(jīng)113°～114°之間，建于1983年，是一座集飲水、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、攔沙、發(fā)電于一體的大型水庫(kù)�？値�(kù)容6.35億立方米，正常庫(kù)容5.46億立方米，水面面積53.3平方公里，多年平均產(chǎn)水量3.67億立方米，水岸線長(zhǎng)328公里，控制流域面積493平方公里，最大水深40米，平均水深15米。水庫(kù)被列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄，是岳陽(yáng)市市區(qū)、岳陽(yáng)縣縣城近百萬(wàn)居民的主要生活飲用水源，同時(shí)還承擔(dān)著岳陽(yáng)縣、汨羅市、臨湘市、岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。水庫(kù)四周群山環(huán)抱，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景秀麗。1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1998年被湖南省建委評(píng)為“衛(wèi)生、安全風(fēng)景名勝區(qū)”, 2004年被湖南省水利協(xié)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀水利企業(yè)”。
岳坊水庫(kù)位于岳陽(yáng)縣步仙鎮(zhèn)，是一座以灌溉、防洪、城市供水為主，兼有發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫(kù)。水庫(kù)距岳陽(yáng)縣城區(qū)40公里，壩址以上干流長(zhǎng)度22.7公里，集雨面積53.1平方公里，總庫(kù)容3145萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容2620萬(wàn)立方米，正常蓄水位136.0米，設(shè)計(jì)灌溉農(nóng)田5.3萬(wàn)畝。
大坳水庫(kù)位于岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)，地理位置為東經(jīng)115°20'～113°11'，北緯27°0'～29°2'，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、城市供水等綜合利用的中型水庫(kù)。水庫(kù)距岳陽(yáng)縣城50公里，集雨面積83.6平方公里，總庫(kù)容1308萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容1162萬(wàn)立方米，正常蓄水位109.8米，灌溉農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。水庫(kù)內(nèi)系山谷狹長(zhǎng)地帶，沿河兩岸山坡陡峻，耕地甚少，而森林茂盛，植被良好。
鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)于2015年被岳陽(yáng)市政府劃定為岳陽(yáng)縣重要飲用水水源地，其基本情況如附件1所示。
二、自然氣候條件岳陽(yáng)縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候宜人。
1.氣溫和日照
多年平均氣溫17 ℃，歷年極端最高氣溫39.3 ℃，極端最低氣溫-11.8 ℃，年無(wú)霜期277天，生長(zhǎng)期311天，年日照時(shí)間1813小時(shí)。
2.降水
多年平均降雨量1320.3毫米，歷年最大降雨量2790.3毫米，歷年最小降雨量934.8毫米。全年降雨日集中在4～8月，約占年降雨量的51%，其中以5、6兩月降雨量最大，五月份平均降雨為236.6毫米，六月份平均降雨為193.8毫米。全年平均降雨天數(shù)127.81天，最多為167天，最少為100天。
3.蒸發(fā)量和風(fēng)速
多年平均蒸發(fā)量656.9毫米。多年平均風(fēng)速2.5米/秒，多年平均最大風(fēng)速15.5米/秒，歷史最大風(fēng)速18米/秒，風(fēng)向NNE。
4.水質(zhì)
岳陽(yáng)縣水域水質(zhì)整體優(yōu)良，水庫(kù)的pH為 6.0～7.5、氨氮為0.05～1.0 mg/L、溶解氧為6.0～11.0 mg/L，銅Cu、鋅Zn、鐵Fe、錳Mn等微量元素含量適中，其它無(wú)機(jī)鹽類含量較豐富，水庫(kù)四周沒(méi)有對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖構(gòu)成威脅的工業(yè)污染源，水庫(kù)水質(zhì)總體達(dá)到地表水Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖水體適宜魚類的生長(zhǎng)和繁殖，水質(zhì)整體符合國(guó)家漁業(yè)水質(zhì)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（GB 11607）。
三、水生生物資源狀況1.浮游生物
根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)共有浮游植物6門71屬90種，其中最多的為綠藻門30屬32種，其次為硅藻門18屬22種，裸藻門4屬14種，藍(lán)藻門10屬10種，金藻門5屬7種，黃藻門4屬5種。浮游動(dòng)物共計(jì)發(fā)現(xiàn)40種，優(yōu)勢(shì)種群主要有橈足類幼體、砂殼蟲、小劍水蚤屬、冠砂殼蟲、曲腿龜甲輪蟲、西氏晶囊輪蟲、鐮形臂尾輪蟲、三肢輪蟲、華哲水蚤屬、刺日蟲屬、裂足臂尾輪蟲、前節(jié)晶囊輪蟲、秀體溞屬、中華窄腹蚤、近劍水蚤屬等。
2.底棲動(dòng)物
岳陽(yáng)縣水庫(kù)地處丘陵山區(qū)，水深較深，庫(kù)底泥質(zhì)較硬，底棲生物群落較少，主要以適應(yīng)或耐受低氧環(huán)境的搖蚊類和寡毛類占優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)水域底棲動(dòng)物種類有18種以上，主要類別為水生昆蟲綱（隱搖蚊屬、羽搖蚊、前突搖蚊屬、直突搖蚊屬、長(zhǎng)足搖蚊屬、粗腹搖蚊屬、二尾蜉科）7種、軟體動(dòng)物腹足綱（梨形環(huán)棱螺、中華沼螺、銅銹環(huán)棱螺）3種、寡毛綱（尾鰓蚓屬、顫蚓屬、管水蚓屬、水絲蚓屬）4種、雙殼綱（河蜆、淡水殼菜）2種、甲殼綱（蝦類）1種、龜鱉類1種。各個(gè)庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況見附件2。
3.水生植物
全縣水生經(jīng)濟(jì)植物有90余種，高等水生植物20多種，水生維管束植物有62種。水庫(kù)常見的水生植物有苦草、馬來(lái)眼子菜、鳳眼菜、菹草、輪葉黑藻、水花生、水浮蓮等。
4.魚類資源
岳陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)魚類品種有30多種，主要為青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、魴、翹嘴紅鮊、鲴、黃顙魚、鯰魚、鱖魚、黃鱔、泥鰍、烏鱧等。
四、水域環(huán)境狀況為了掌握鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)水域環(huán)境狀況，岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)三個(gè)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中表1規(guī)定的24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，水庫(kù)水域點(diǎn)位增加葉綠素a和透明度指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，以評(píng)估水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。
1.水質(zhì)狀況總體評(píng)價(jià)
從岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2016-2017年對(duì)飲用水水源地水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，可以對(duì)三大水庫(kù)水域環(huán)境狀況總結(jié)分析如下：按照水庫(kù)受污染程度區(qū)分，大坳水庫(kù)、岳坊水庫(kù)>鐵山水庫(kù)，鐵山水庫(kù)的水質(zhì)質(zhì)量狀況最好，水質(zhì)指標(biāo)除溶解氧、氨氮、總磷外，其余評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到或接近地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)水質(zhì)質(zhì)量狀況稍差，但大部分指標(biāo)都可達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，主要影響因子為水質(zhì)總磷、總氮、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、化學(xué)需氧量等；按照水庫(kù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位清潔程度區(qū)分，庫(kù)心區(qū)>大壩區(qū)>庫(kù)灣區(qū)、入庫(kù)支流，部分入庫(kù)支流、庫(kù)灣區(qū)水質(zhì)狀況為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果如附件3所示。
根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站制定的湖泊(水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定，采用透明度、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮和葉綠素5個(gè)指標(biāo)對(duì)三個(gè)水庫(kù)進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，三大水庫(kù)全年約8到9個(gè)月份綜合富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，約3到4個(gè)月份綜合富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)處于貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，表明三座大中型水庫(kù)目前總體處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，暫無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化的隱患。
2.污染物種類、數(shù)量及來(lái)源
水庫(kù)主要污染物種類包括氨氮、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等指標(biāo)，污染物主要來(lái)源為農(nóng)村生活污染源、農(nóng)田徑流污染源、畜禽養(yǎng)殖污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水上交通內(nèi)源污染源以及現(xiàn)有工業(yè)污染源，其中化學(xué)需氧量以畜禽養(yǎng)殖污染源和農(nóng)村生活污染源為主，氨氮和總氮以農(nóng)田徑流污染源和畜禽養(yǎng)殖污染源為主，總磷以農(nóng)田徑流污染源和農(nóng)村生活污染源為主。入庫(kù)支流和庫(kù)灣區(qū)由于水體交換能力小、水體流動(dòng)性弱，營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬等污染物容易累積，因而水體污染更嚴(yán)重。
五、水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算和養(yǎng)殖模式分析1.養(yǎng)殖容量估算
查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，采用葉綠素a、透明度、養(yǎng)殖水域面積以及年日照時(shí)間四項(xiàng)指標(biāo)，估算我縣大中型水庫(kù)初級(jí)生產(chǎn)力和水庫(kù)浮游生物毛產(chǎn)量，以此來(lái)估算水庫(kù)養(yǎng)殖容納量。結(jié)果顯示，鐵山水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為85.5萬(wàn)千克，岳坊水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為4.06萬(wàn)千克、大坳水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為2.62萬(wàn)千克。估算結(jié)果詳見附件4。
2.養(yǎng)殖模式分析
大中型水庫(kù)宜開展以增殖放養(yǎng)為主的生態(tài)漁業(yè)模式，養(yǎng)殖品種以鰱鳙等濾食性魚類為主（80%以上）,適當(dāng)放養(yǎng)鯉魚、鯽魚、鲴魚、鳊魚、草魚、青魚、翹嘴鲌、鱖魚(10%-20%)等其他食性的魚類。魚產(chǎn)量應(yīng)嚴(yán)格控制在養(yǎng)殖容量以下，魚種投放量可依魚產(chǎn)量和魚種放養(yǎng)效益確定（根據(jù)漁業(yè)面積大小可按＞10000公頃、1000-10000公頃、100-1000公頃、≤100公頃將水庫(kù)劃分為Ⅰ-Ⅳ四個(gè)等級(jí)。魚種放養(yǎng)效益為回捕產(chǎn)量與投放水庫(kù)魚種重量的比值，Ⅰ級(jí)水面魚種放養(yǎng)效益為5-7、Ⅱ級(jí)水面為6-8、Ⅲ級(jí)水面為7-9、Ⅳ級(jí)水面為8-10），鐵山水庫(kù)為Ⅱ級(jí)水面，魚種放養(yǎng)效益為6-8，岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)為Ⅳ級(jí)水面，魚種放養(yǎng)效益為8-10。大中型水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)控制養(yǎng)殖方式和容量，保持合適的養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，這樣既可充分利用水庫(kù)水體豐富的天然餌料資源(如浮游生物、底棲生物、水生植物等），同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)魚類種群結(jié)構(gòu)組成的多樣性，通過(guò)食物鏈的轉(zhuǎn)換，改善水庫(kù)生態(tài)結(jié)構(gòu)，在更好的凈化水質(zhì)的同時(shí)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水庫(kù)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第七節(jié) 水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 一、水庫(kù)漁業(yè)現(xiàn)狀岳陽(yáng)縣2016年水庫(kù)漁業(yè)可利用水面9.85萬(wàn)畝，其中鐵山水庫(kù)水域面積6.2萬(wàn)畝，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖水面3.65萬(wàn)畝。水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要分布在榮家灣鎮(zhèn)（6340畝）、步仙鎮(zhèn)（4950畝）、筻口鎮(zhèn)（4100畝）、新開鎮(zhèn)（3650畝）、毛田鎮(zhèn)（2590畝）、月田鎮(zhèn)（2390畝）、公田鎮(zhèn)（1620畝）、麻糖鎮(zhèn)（1560畝）、黃沙街鎮(zhèn)（1550畝）、楊林鄉(xiāng)（1530畝）。水庫(kù)主要養(yǎng)殖品種為鳙魚、鰱魚、草魚、青魚等常規(guī)品種，養(yǎng)殖方式及特點(diǎn)如下：（1）大水面放養(yǎng)，采用“人放天養(yǎng)”的粗放型的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖品種多為鳙魚和鰱魚，產(chǎn)量占到水庫(kù)總捕撈量的80%-90%。這些品種的魚類在水庫(kù)相對(duì)封閉、靜水或緩流水體環(huán)境中不能進(jìn)行繁殖和種群的自我更新，因而需要每年人工投放苗種，經(jīng)過(guò)一定生長(zhǎng)期后再捕獲成魚。這種養(yǎng)殖模式對(duì)水庫(kù)水體天然餌料的利用率一般在20%-60%，魚類回捕率一般達(dá)到40%-70%，小水庫(kù)可達(dá)到80%-90%，魚產(chǎn)量較穩(wěn)定，品質(zhì)高，市場(chǎng)供不應(yīng)求，效益可觀。（2）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，包括投餌和不投餌兩種方式。投餌網(wǎng)箱主要養(yǎng)殖攝食性魚類，投喂人工配合飼料或小雜魚類；不投餌網(wǎng)箱主要養(yǎng)殖濾食性魚類如鰱魚、鳙魚等，餌料為交換水體中浮游生物。這種養(yǎng)殖模式集約化程度高、經(jīng)濟(jì)效益高，但同時(shí)會(huì)對(duì)水體環(huán)境和水質(zhì)狀況造成一定程度的影響，因而養(yǎng)殖時(shí)需要考慮養(yǎng)殖容量和水體承載力。（3）圍欄養(yǎng)殖，一般在水庫(kù)中選擇合適的庫(kù)灣狹窄處采取攔網(wǎng)或筑壩形式，形成相對(duì)封閉的水域放養(yǎng)魚類。一些面積較大的圍欄水域，還進(jìn)行網(wǎng)箱套養(yǎng)。大部分圍欄養(yǎng)殖進(jìn)行投餌施肥。施肥和投餌帶來(lái)的過(guò)量氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素有可能導(dǎo)致水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而影響水庫(kù)的水質(zhì)。
我縣有大中型水庫(kù)3座，水域面積6.6萬(wàn)畝，占全縣可養(yǎng)殖水面的27.2 %。其中大型水庫(kù)1座，面積 6.2萬(wàn)畝，中型水庫(kù)2座，面積4300畝。庫(kù)區(qū)主要的漁業(yè)生產(chǎn)方式為“人放天養(yǎng)”的粗放型的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖品種以鳙魚和鰱魚為主，產(chǎn)量占到水庫(kù)總捕撈量的80%-90%。2016年鐵山水庫(kù)魚產(chǎn)量約為60萬(wàn)千克，岳坊水庫(kù)魚產(chǎn)量約為5.0萬(wàn)千克，大坳水庫(kù)魚產(chǎn)量約為2.5萬(wàn)千克，合計(jì)共產(chǎn)魚近68萬(wàn)千克。
80年代初至90年代初，鐵山水庫(kù)庫(kù)區(qū)村民相續(xù)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫(kù)灣養(yǎng)魚，至二十一世紀(jì)初網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐步被取締，但在毛田、月田、相思三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分?jǐn)r壩庫(kù)灣養(yǎng)殖至今仍在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，主要養(yǎng)殖方式為投放魚種加半精養(yǎng)，餌料和化肥的投放對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成一定的污染。鐵山水庫(kù)歷年來(lái)庫(kù)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖由鐵山水庫(kù)管理所經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖水面6.2萬(wàn)畝，采用天然放養(yǎng)模式，每年投放魚種20萬(wàn)斤左右，產(chǎn)魚量約為10千克/畝。鐵山水庫(kù)于2011年與大湖養(yǎng)殖股份有限公司確立銷售合作關(guān)系，產(chǎn)品以活魚方式運(yùn)輸和銷售，先后注冊(cè)創(chuàng)立了“相思湖魚”牌、“巴陵鐵山”牌有機(jī)魚商標(biāo)，開創(chuàng)了湖南省有機(jī)魚產(chǎn)品生產(chǎn)的先河，成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。
2014年以前，岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以簽訂養(yǎng)殖承包合同的方式經(jīng)營(yíng)，由于養(yǎng)殖戶過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)效益，在水庫(kù)大面積投肥投餌養(yǎng)殖，對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)造成了一定程度的污染。2014年3月，岳陽(yáng)市人民政府下發(fā)了《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)工作的通知》(岳政辦函〔2014〕21號(hào))，明確要求自2014年起兩年內(nèi)逐步在全市依法徹底解除水庫(kù)養(yǎng)殖承包合同，不得再簽訂新的養(yǎng)殖承包合同，徹底杜絕投肥養(yǎng)殖。目前，大坳水庫(kù)已經(jīng)解除養(yǎng)殖承包合同，岳坊水庫(kù)情況較復(fù)雜暫由養(yǎng)殖戶承包經(jīng)營(yíng)。為加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)，改善水庫(kù)水質(zhì)，確保人畜飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，岳陽(yáng)縣環(huán)保、漁業(yè)等部門采取嚴(yán)格措施規(guī)范水庫(kù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，將網(wǎng)箱養(yǎng)殖或其他污染水體的養(yǎng)殖設(shè)施全部清理取締，迄今岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)主要采取以養(yǎng)殖鳙魚和鰱魚為主的大水面放養(yǎng)模式，禁止一切投餌施肥行為，鰱鳙魚投放比例在80%以上，產(chǎn)量在10-20 千克/畝。
二、水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向按“適用發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先、增值與養(yǎng)殖結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)并舉，生產(chǎn)與管理并重”方針，走“保水漁業(yè)、精品漁業(yè)、休閑漁業(yè)”之路。漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展以保護(hù)水質(zhì)為核心，依托水庫(kù)資源，發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)保水的生態(tài)漁業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，本縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面入手：
1. 保證供水標(biāo)準(zhǔn)，提高供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
水是生命之源，飲用水是水庫(kù)水資源功能利用中的最高層，它直接關(guān)系到飲水人群的健康與生命安全。大中型水庫(kù)的漁業(yè)發(fā)展必須以維持健康的水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)水質(zhì)為基本出發(fā)點(diǎn)，將漁業(yè)利用作為水質(zhì)調(diào)控的手段，納入水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)管理。因此，在研究水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能特點(diǎn)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量流動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域水文氣候特點(diǎn)、水庫(kù)水體理化性狀、天然餌料與魚類資源現(xiàn)狀，采取土著魚類資源保護(hù)、優(yōu)質(zhì)魚類移植增殖、主要經(jīng)濟(jì)魚類人工放養(yǎng)等模式，維持水庫(kù)生物多樣性，合理利用漁業(yè)資源，謀求漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2. 生產(chǎn)綠色、環(huán)保、有機(jī)水產(chǎn)品，打造漁業(yè)品牌。
食品安全與人民生活密切相關(guān)，且越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。保證漁產(chǎn)品安全，讓群眾吃上放心水產(chǎn)品是社會(huì)的迫切要求。大中型水庫(kù)可以利用水域資源優(yōu)勢(shì)，出產(chǎn)綠色無(wú)公害水產(chǎn)品，建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提高銷售價(jià)格，為經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)可觀的品牌效益。
3. 依托生態(tài)景觀特色,發(fā)展休閑漁業(yè)
隨著生活水平的提高，旅游、度假、休閑日益成為消費(fèi)新時(shí)尚。大中型水庫(kù)大都山青水秀，景色怡人，具有旅游休閑功能。根據(jù)水庫(kù)生態(tài)景觀特色,挖掘當(dāng)?shù)厝宋�、歷史內(nèi)涵，以水庫(kù)游釣為主，結(jié)合漁業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品特色飲食等，將旅游和漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，推動(dòng)水庫(kù)休閑漁業(yè)新模式的迅速發(fā)展。
第八節(jié) 水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展總體思路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）年》的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見》，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)縣，加快水庫(kù)漁業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程；以“節(jié)能化、生態(tài)化、品牌化”為主抓手，以發(fā)展“生態(tài)、安全、高效漁業(yè)”為目標(biāo)，在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上，充分利用水域資源，合理進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展增養(yǎng)殖，完善社會(huì)化服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人、水庫(kù)、漁的和諧發(fā)展。
第三章 水庫(kù)漁業(yè)功能區(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述根據(jù)水庫(kù)功能定位、資源狀況、水域環(huán)境狀況、漁業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件等要素，在保護(hù)水質(zhì)安全兼顧漁業(yè)發(fā)展的總體要求下，按照本規(guī)劃編制的四項(xiàng)基本原則，將大中型水庫(kù)養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)。
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置根據(jù)縣域內(nèi)水庫(kù)功能名錄，將鐵山水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域（以北干渠取水口為中心，半徑2000米范圍內(nèi)的水域，面積約5000 畝）及有文件將岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)取水口附近劃為飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水域設(shè)定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。
二、管理措施1.該區(qū)域內(nèi)禁止各類人工養(yǎng)殖行為和設(shè)施，堅(jiān)持依托水庫(kù)資源，以水養(yǎng)魚，以魚潔水的原則，通過(guò)對(duì)水生態(tài)和水生生物資源監(jiān)測(cè)科學(xué)開展人工增殖放流和水生生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保持生物物種多樣性。
2.該區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由岳陽(yáng)縣人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
3.制定禁止養(yǎng)殖區(qū)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行違反禁養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置根據(jù)縣域內(nèi)水庫(kù)功能名錄，將鐵山水庫(kù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域（正常水位線以下水域，面積約6.2萬(wàn)畝，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域除外）、岳坊水庫(kù)正常水位線以下水域（面積約2500畝）、大坳水庫(kù)正常水位線以下水域（面積約1800畝）設(shè)定為限制養(yǎng)殖區(qū)（如有文件將岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)飲用水源地取水口附近劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)的水域除外）。
二、管理措施1.該區(qū)域限制人工養(yǎng)殖方式和設(shè)施，禁止網(wǎng)箱、網(wǎng)圍和圍欄養(yǎng)殖（進(jìn)行不投餌鰱鳙魚種培育和科研用的網(wǎng)箱除外，但需經(jīng)水庫(kù)管理部門和漁業(yè)行政部門同意），禁止投餌施肥養(yǎng)殖。
2.該區(qū)域可以發(fā)展“人放天養(yǎng)”的大水面增值放養(yǎng)漁業(yè)活動(dòng)，開展清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持測(cè)水放魚，限量放魚，以魚潔水，設(shè)定禁漁制度和禁漁期，實(shí)行控養(yǎng)控捕，養(yǎng)殖規(guī)模不得超過(guò)水庫(kù)的養(yǎng)殖容量，捕撈強(qiáng)度不得超過(guò)漁業(yè)資源的再生能力。
3.該區(qū)域可根據(jù)各水庫(kù)的自然資源優(yōu)勢(shì)、漁業(yè)特點(diǎn)適度發(fā)展以水上觀光游、水上垂釣、漁家樂(lè)等為主的休閑漁業(yè)，但政府明令禁止的休閑漁業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目除外。
4.該區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)或者其他漁業(yè)利用行為（如休閑漁業(yè)等）應(yīng)采取污染防治措施，不得污染飲用水水源地水體，污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。
5.制定限制養(yǎng)殖區(qū)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行違反限養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)我縣大中型水庫(kù)規(guī)劃未設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)。
第四章 保障措施 第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，縣委縣政府必須總領(lǐng)全局、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮漁業(yè)、水務(wù)、交通、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、科技等政府部門的行政職能，強(qiáng)化水務(wù)、漁業(yè)部門的宏觀調(diào)控和責(zé)任意識(shí)，明確各部門和水庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位的具體工作職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理。水庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位要成立水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)劃的總體要求制定具體實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行組織、溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、庫(kù)所）要積極配合，抓好抓實(shí)，努力推進(jìn)水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查漁業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)，緊密配合、各司其職，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。漁業(yè)部門一方面要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃規(guī)范養(yǎng)殖證的使用審批和發(fā)放，嚴(yán)格限制擅自改變大中型水庫(kù)漁業(yè)利用的行為；另一方面要加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，可以設(shè)立群眾舉報(bào)電話和信箱，對(duì)舉報(bào)事件做到有舉必查，查實(shí)必究。環(huán)保部門應(yīng)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的水質(zhì)安全狀況，嚴(yán)防水污染事故和危害漁業(yè)生產(chǎn)的事故發(fā)生,確保廣大人民群眾生產(chǎn)、生活用水安全和水域生態(tài)環(huán)境安全。水務(wù)部門應(yīng)全面負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，加強(qiáng)各類水利設(shè)施的管理和維護(hù)，為水庫(kù)水資源的保護(hù)和漁業(yè)利用保駕護(hù)航。
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)1.積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。在飲用水源地水庫(kù)宜選擇天然生態(tài)養(yǎng)殖模式，走生態(tài)、健康、品牌漁業(yè)發(fā)展之路。養(yǎng)殖品種應(yīng)以濾食性魚類為主，其中鰱、鳙、三角魴等濾食性魚類投放比例應(yīng)占到80%-90%。魚種宜投放1齡以上規(guī)格，種質(zhì)符合BG/T11777的規(guī)定。魚產(chǎn)量不得超過(guò)水庫(kù)養(yǎng)殖容量。魚藥使用符合《無(wú)公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》（NY5071），提倡生態(tài)綜合防治和使用生物制劑、中草藥類藥物防治魚類病害。在符合政府有關(guān)文件規(guī)定和區(qū)域總體規(guī)劃布局的前提下，環(huán)境條件好、風(fēng)景優(yōu)美的水庫(kù)可以適當(dāng)增加必要的休閑設(shè)施，發(fā)展各種類型的現(xiàn)代休閑漁業(yè)，增加漁業(yè)收入，提高漁業(yè)品位。
2.切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)。漁業(yè)部門應(yīng)根據(jù)庫(kù)區(qū)增值保護(hù)對(duì)象的生物學(xué)特點(diǎn)確定禁漁期，開展人工增殖放流，恢復(fù)漁業(yè)資源、改善水域生態(tài)。在魚類繁殖季節(jié)，水庫(kù)管理部門應(yīng)在水庫(kù)入水口、沿岸淺水帶等魚類自然繁殖區(qū)域設(shè)置人工魚巢。水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度，堅(jiān)決打擊非法捕撈和破壞水庫(kù)漁業(yè)資源的行為，不得采取炸魚、電魚、毒魚等非法捕撈方式和使用非法漁具，不應(yīng)過(guò)度捕撈親魚和幼苗。
第十六節(jié) 加大宣傳和教育力度。各縣、鄉(xiāng)人民政府、各相關(guān)部門要高度重視宣傳工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。一是要讓廣大水產(chǎn)從業(yè)者理解大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的和意義，支持并配合禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作的開展，避免引發(fā)群體性矛盾和沖突。二是要建立健全依法退出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮養(yǎng)殖者的利益，制定相關(guān)措施幫助解決養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉后的轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。三是要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，暢通公眾表達(dá)及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用。四是要深入開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，切實(shí)提高養(yǎng)殖者節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推進(jìn)庫(kù)區(qū)漁業(yè)利用和水質(zhì)保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第五章 附則 第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等法律效力。
附件：
1.岳陽(yáng)縣生活飲用水水源地（大中型水庫(kù)）基本情況表
2 庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況表
3.庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表
4.水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算表
5.鐵山水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
6.岳坊水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
7.大坳水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
附件1 岳陽(yáng)縣生活飲用水水源地（大中型水庫(kù)）基本情況表
|
名稱 |
所在地 |
水面面積(畝) |
庫(kù)容(m3) |
型號(hào) |
水源地范圍 |
供水范圍 |
|
鐵山水庫(kù) |
岳陽(yáng)縣 公田鎮(zhèn) |
62070 |
6.35億 |
大型 |
庫(kù)區(qū)水域，集水面積493.0平方公里 |
岳陽(yáng)市城區(qū)、岳陽(yáng)縣城 |
|
岳坊水庫(kù) |
岳陽(yáng)縣 步仙鎮(zhèn) |
2514 |
3145萬(wàn) |
中型 |
庫(kù)區(qū)水域，集水面積53.1平方公里 |
步仙鎮(zhèn) |
|
大坳水庫(kù) |
岳陽(yáng)縣 張谷英鎮(zhèn) |
1850 |
1308萬(wàn) |
中型 |
庫(kù)區(qū)水域，集水面積83.6平方公里 |
張谷英鎮(zhèn) |
附件2 庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況表
|
水庫(kù)名稱 |
水生昆蟲綱 |
腹足綱 |
雙殼綱 |
寡毛綱 |
甲殼綱 |
龜鱉類 |
|
鐵山水庫(kù) |
+++ |
+ |
+ |
+++ |
||
|
岳坊水庫(kù) |
+++ |
++ |
++ |
+++ |
+ |
+ |
|
大坳水庫(kù) |
+++ |
++ |
+ |
+++ |
+ |
+ |
注：“+”表示有出現(xiàn)，“++”表示較多出現(xiàn)，“+++”表示常見。
附件3 庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果
|
類別 |
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
單位 |
監(jiān)測(cè)地點(diǎn) |
單項(xiàng)水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)值 |
|||
|
鐵山水庫(kù) |
岳坊水庫(kù) |
大坳水庫(kù) |
Ⅰ類 |
Ⅱ類 |
|||
|
水溫 |
℃ |
13.4 |
14.3 |
14.3 |
/ |
/ |
|
|
地 表 水 |
pH值 |
無(wú)量綱 |
6.74 |
6.97 |
6.42 |
/ |
/ |
|
高錳酸鹽指數(shù) |
mg/L |
1.73 |
1.06 |
2.02 |
≤2 |
≤4 |
|
|
溶解氧 |
mg/L |
7.96 |
9.58 |
7.88 |
≥7.5 |
≥6 |
|
|
氨氮 |
mg/L |
0.124 |
0.087 |
0.191 |
≤0.15 |
≤0.5 |
|
|
總磷 |
mg/L |
0.013 |
0.018 |
0.013 |
≤0.01 |
≤0.025 |
|
|
總氮 |
mg/L |
0.364 |
0.363 |
0.527 |
≤0.2 |
≤0.5 |
|
|
化學(xué)需氧量 |
mg/L |
5 |
10 |
14 |
≤15 |
≤15 |
|
|
五日生化需氧量 |
mg/L |
1.26 |
1.52 |
1.21 |
≤3 |
≤3 |
|
|
硫化物(S2-) |
mg/L |
0.01L |
0.01L |
0.01L |
≤0.05 |
≤0.10 |
|
|
銅 |
mg/L |
0.0030 |
0.0033 |
0.0030 |
≤0.01 |
≤0.1 |
|
|
鋅 |
mg/L |
0.0052 |
0.0059 |
0.0130 |
≤0.05 |
≤0.1 |
|
|
鉛 |
mg/L |
0.0017 |
0.0008 |
0.0032 |
≤0.01 |
≤0.01 |
|
|
鎘 |
mg/L |
0.0003 |
0.0005 |
0.0005 |
≤0.001 |
≤0.005 |
|
|
六價(jià)鉻 |
mg/L |
0.004L |
0.004L |
0.004L |
≤0.01 |
≤0.05 |
|
|
氟化物 |
mg/L |
0.24 |
0.35 |
0.39 |
≤1.0 |
≤1.0 |
|
|
氰化物 |
mg/L |
0.004L |
0.004L |
0.004L |
≤0.005 |
≤0.05 |
|
|
石油類 |
mg/L |
0.01L |
0.01L |
0.01L |
≤0.05 |
≤0.05 |
|
|
揮發(fā)酚 |
mg/L |
0.0003 |
0.0003 |
0.0004 |
≤0.002 |
≤0.002 |
|
|
陰離子表面活性劑 |
mg/L |
0.050L |
0.050L |
0.050L |
≤0.2 |
≤0.2 |
|
|
糞大腸菌群 |
個(gè)/L |
325 |
610 |
570 |
≤200 |
≤2000 |
|
|
備注 |
1.L為該項(xiàng)目的檢出限； 2.該監(jiān)測(cè)結(jié)果為各水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的平均值，監(jiān)測(cè)時(shí)間為2017年1月。 |
||||||
附件4 水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算表
|
水庫(kù)名稱 |
養(yǎng)殖水域面積(畝) |
葉綠素a年平均含量(mg/m3) |
年均透明度（m） |
水柱日生產(chǎn)量 [mg•C/(m2•d)] |
浮游植物年毛產(chǎn)量(kg O2) |
鰱、鳙魚產(chǎn)力(萬(wàn)kg) |
|
鐵山水庫(kù) |
62000 |
5.76 |
1.60 |
339 |
9.37*106 |
85.5 |
|
岳坊水庫(kù) |
2500 |
8.32 |
1.30 |
398 |
4.46*105 |
4.06 |
|
大坳水庫(kù) |
1800 |
6.75 |
1.40 |
347 |
2.87*105 |
2.62 |
附件5 鐵山水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
附件6 岳坊水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
附件7 大坳水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖
