岳陽(yáng)縣供銷社
2017-重點(diǎn)工作規(guī)劃
一、工作思路
2017-縣供銷社工作的總體工作思路是：以黨的十八大、十八屆六中全會(huì)精神以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā) 〔2015〕11號(hào))、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2016〕3號(hào))、《中共岳陽(yáng)市委岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(岳發(fā)〔2016〕11號(hào))的總體要求，堅(jiān)持合作制理念和為農(nóng)服務(wù)方向，以服務(wù)“三農(nóng)”、項(xiàng)目建設(shè)、盤活資產(chǎn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施基層組織建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，提升資產(chǎn)效益，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，不斷推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，卓有成效地促進(jìn)供銷合作事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為譜寫中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2017-縣供銷社要完成的目標(biāo)是：
1、縣委、縣政府出臺(tái)《岳陽(yáng)縣關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》，深化我縣供銷社綜合改革工作
把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。完善縣社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)行的雙線運(yùn)行機(jī)制。
2、縣社成立惠農(nóng)服務(wù)公司
主要業(yè)務(wù)：①開展以土地托管為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。整合縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資等服務(wù)資源，建立土地托管流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，圍繞耕、種、管、收、儲(chǔ)、銷等環(huán)節(jié)，廣泛開展以土地托管、流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應(yīng)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);②發(fā)展電子商務(wù)。聯(lián)合總社“供銷e家”與省社電商平臺(tái)，搭建全縣電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò);③建設(shè)現(xiàn)代流通四大網(wǎng)絡(luò)體系：農(nóng)資、用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源。
3、縣社探索成立社有資產(chǎn)管理公司
主要業(yè)務(wù)：規(guī)范化管理、開發(fā)運(yùn)作供銷系統(tǒng)全部社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值、增值。
4、規(guī)范基層社建設(shè)
2017-各基層社要改善辦公條件，做到有辦公場(chǎng)地、有規(guī)章制度、有公示宣傳欄、有辦公必備用品(電腦、電話、網(wǎng)絡(luò)等)。資產(chǎn)保存較完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社，要逐步向省標(biāo)桿社靠攏。對(duì)沒有保留基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)各種形式加快恢復(fù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋。
5、基層社成立惠農(nóng)服務(wù)中心
惠農(nóng)服務(wù)中心職能：是基層社的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，獨(dú)立法人企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)方式組建，自負(fù)盈虧�；蒉r(nóng)服務(wù)中心以電子商務(wù)為基礎(chǔ)，聯(lián)合各類涉農(nóng)服務(wù)主體，整合惠農(nóng)政策和服務(wù)資源，共同打造集生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)�；蒉r(nóng)服務(wù)中心建設(shè)模式：①有資產(chǎn)、有實(shí)力的，通過(guò)資產(chǎn)改造成立;②無(wú)資產(chǎn)的，由惠農(nóng)服務(wù)公司全資成立或者聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府整合資源以股份合作制形式共同打造;③整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并過(guò)程中的資產(chǎn)與資源建立。
6、加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)
各基層社2017-均要在有條件的村，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟、項(xiàng)目入股等途徑，新建一個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品配送。組建方式：惠農(nóng)綜合服務(wù)社由惠農(nóng)服務(wù)中心延伸服務(wù)到村建立，應(yīng)統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一商品配送。重點(diǎn)組織農(nóng)民開展生產(chǎn)合作、消費(fèi)合作和信用合作。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟、項(xiàng)目入股等途徑，采取由供銷社出資、供銷社與村委會(huì)共同出資、村民或其他社會(huì)力量共同出資并由供銷社提供服務(wù)指導(dǎo)等方式共建。通過(guò)經(jīng)營(yíng)連鎖、商品配送等方式，將現(xiàn)有民營(yíng)店及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人吸收到綜合服務(wù)社建設(shè)中來(lái)。服務(wù)方式：①便民超市，主要包括食品、百貨、土產(chǎn)雜品、五金交電等商品的經(jīng)營(yíng);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，主要包括化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、小型農(nóng)機(jī)具及其它生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng);③電子商務(wù)及其他公益性服務(wù)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品代銷、網(wǎng)上代購(gòu)、電子支付、票務(wù)代理、電費(fèi)代繳、農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)培訓(xùn)、其他金融、保險(xiǎn)和郵政等中介以及專業(yè)合作社領(lǐng)辦等多種服務(wù)。
7、加強(qiáng)基層社資產(chǎn)改造升級(jí)
2017-各基層社要加大資產(chǎn)改造升級(jí)力度，爭(zhēng)取招商引資發(fā)展項(xiàng)目一個(gè)。落實(shí)-田、步仙供銷社棚戶改造工作，爭(zhēng)取新墻、柏祥、公田、鹿角棚改項(xiàng)目，做好鹿角社車站路項(xiàng)目土地掛牌出讓，啟動(dòng)資產(chǎn)改造升級(jí)。
8、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)
各基層社2017-要積極組建農(nóng)業(yè)合作社，帶動(dòng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。打造供銷項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)，抓好楊林幼雄水稻、筻口水稻專業(yè)合作社建設(shè)。
9、加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作
基層社要立足本職繼續(xù)做好農(nóng)資組織供應(yīng)、復(fù)合肥銷售、商品購(gòu)進(jìn)銷售、大田托管、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資放心店等工作，切實(shí)為三農(nóng)服好務(wù)。其中
商品銷售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到6.2億元。改造升級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，供銷社農(nóng)資市場(chǎng)占有率達(dá)到60%以上。
10、做好土地確權(quán)工作
認(rèn)真做好基層社土地確權(quán)，按照縣委、縣政府相關(guān)文件落實(shí)，成立專門班子，力爭(zhēng)2017-完成供銷社土地確權(quán)工作。
三、工作措施
1、抓制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)，解難題，抓關(guān)鍵，見實(shí)效”作風(fēng)建設(shè)主題，把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育契機(jī)，主要從制度管理入手抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在機(jī)關(guān)管理上，修訂《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)考勤考核制度》等制度。在基層社管理上，重新出臺(tái)《基層社目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，明確目標(biāo)，量化指標(biāo)。同時(shí)針對(duì)基層社財(cái)務(wù)管理不到位，土地糾紛多，盤活資產(chǎn)難一系列問(wèn)題，縣社決定2017-縣社每個(gè)黨委帶領(lǐng)一個(gè)股室聯(lián)系一到二個(gè)基層社，每-下基層不得少于2次，對(duì)基層社資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、摸底，建立基層社資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，摸清底子，掌握情況，解決問(wèn)題。
2、抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。繼續(xù)高舉項(xiàng)目興社大旗，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，抓好項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。重點(diǎn)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃項(xiàng)目，收集和儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的重大項(xiàng)目，集中力量做好項(xiàng)目策劃、分析評(píng)估、設(shè)計(jì)包裝、申報(bào)立項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取納入政府總體建設(shè)規(guī)劃和扶持范圍，爭(zhēng)取各級(jí)各部門的重視支持，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。
3、抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)功能。一是抓好農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托新三湘農(nóng)資公司，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，延伸到村組，努力提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和信息化水平。二是認(rèn)真做好農(nóng)資組織供應(yīng)工作。根據(jù)我縣的用肥實(shí)際，整合農(nóng)資公司與各基層社的資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好農(nóng)資冬儲(chǔ)和供應(yīng)工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。同時(shí)，要爭(zhēng)取農(nóng)資淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼政策，進(jìn)入財(cái)政預(yù)算籠子。三是認(rèn)真做好電子商務(wù)建設(shè)工作。全力組建岳陽(yáng)縣供銷電子商務(wù)有限公司，按上級(jí)要求大力做好線上線下農(nóng)產(chǎn)品種植、采購(gòu)、加工與銷售，農(nóng)資與農(nóng)機(jī)購(gòu)銷，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及其他有關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的工作。
4、抓資產(chǎn)建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真做好供銷社資產(chǎn)開發(fā)工作，縣社與基層社成立聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取外引內(nèi)聯(lián)的招商辦法，吸納社會(huì)老板和經(jīng)營(yíng)能人，努力將基層社資產(chǎn)進(jìn)行嘗試性開發(fā)，做到以點(diǎn)帶面。充分利用社有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)資本，采取經(jīng)營(yíng)者與職工持股，吸納國(guó)企、名企、私企加盟等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，為企業(yè)發(fā)展注入新的活動(dòng)力，徹底改變基層企業(yè)整體小、散、弱的現(xiàn)狀。
5、抓組織建設(shè)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機(jī)制。按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求，努力把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。一是大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、村社共建”活動(dòng)，繼續(xù)做好渭洞、筻口、公田、-田、步仙等基層社“黨建+村建+社建”三建合一， “黨務(wù)+政務(wù)+商務(wù)”三位一體工作，打造成信息型、綜合型為農(nóng)服務(wù)的新型基層社。二是改造提升鹿角、黃沙、新墻等基層社，通過(guò)開放合作、外引內(nèi)聯(lián)等方式，盤活存量資產(chǎn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，逐步恢復(fù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能。三是恢復(fù)重新掛牌組建的惠農(nóng)服務(wù)社。通過(guò)龍頭企業(yè)、基層供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)職能，逐步提高基層組織運(yùn)營(yíng)水平、拓展經(jīng)營(yíng)功能，將新增的惠農(nóng)服務(wù)社打造成自主經(jīng)營(yíng)主體、為農(nóng)服務(wù)載體的新型基層社。四是健全完善農(nóng)資體系建設(shè)，逐步恢復(fù)供銷社農(nóng)資組織供應(yīng)的主渠道地位。
全縣供銷系統(tǒng)要始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)的成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供銷綜合改革，做好2017-供銷工作，必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨不動(dòng)搖。供銷社丟掉了植根于農(nóng)的宗旨，就等于喪失了靈魂，不僅使供銷社的改革失去方向，而且也會(huì)失去供銷社發(fā)展的生命力。全體供銷工作者面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，要有更大的勇氣，更大的氣魄去研究解決問(wèn)題，同時(shí)要把改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)供銷事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)