為認(rèn)真貫徹落實國家局《關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》(國煙監(jiān)〔2009〕338號)、《湖南省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)推進辦事公開民主管理實施辦法的通知》(湘煙監(jiān)〔2010〕94號)和《岳陽市煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)深入推進辦事公開民主管理實施辦法的通知》(岳煙辦綜〔2011〕27號)文件精神，促進我局科學(xué)決策、民主決策、規(guī)范管理，結(jié)合工作實際，制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于辦事公開民主管理的決策部署，按照“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求，堅持以黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同負(fù)責(zé)、全員積極參與為保障，建立科學(xué)民主的決策機制、規(guī)范透明的執(zhí)行機制、防控有效的監(jiān)督機制、順暢有序的效能機制等，暢通公開渠道，推進民主管理，優(yōu)化工作流程，完善制度體系，為構(gòu)建公開透明、科學(xué)民主的管理機制提供保證，致力促進我縣煙草持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、基本原則
嚴(yán)格遵循辦事公開民主管理“依法公開、實事求是、注重實效、分層分級公開”的原則。
(一)堅持依法公開的原則。按照黨的方針政策和國家法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行公開。
(二)堅持實事求是的原則。將應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開的事項及時全面公開，確定不同類型事項的公開時限，確保公開的內(nèi)容真實可信，辦事的結(jié)果公平公正，提升職工和群眾的滿意度。
(三)堅持注重實效的原則。突出解決職工關(guān)心的問題、事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點問題。
(四)堅持分層分級公開的原則。區(qū)別受眾，加強信息管理，以適當(dāng)?shù)男问皆谶m當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進行公開，便于職工、群眾參與監(jiān)督。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣局(公司)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)辦事公開民主管理工作的組織與實施。
組 長：黨組書記、局長(經(jīng)理)
副組長：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
成 員：各股室主要負(fù)責(zé)人
職 責(zé)：負(fù)責(zé)審定辦事公開民主管理實施方案及相關(guān)制度，指導(dǎo)解決實施中的問題。
辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局(公司)辦公室，由辦公室牽頭，綜合室配合。具體分工：辦事公開的管理部門為辦公室;民主管理的管理部門為綜合室(工會)。
主 任：辦公室主任
副主任：綜合室主任
成 員：各股室兼職紀(jì)檢監(jiān)察員
主要職責(zé)：
(一)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局辦事公開民主管理各項具體工作，辦公室負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門做好對外公開、內(nèi)網(wǎng)掛網(wǎng)工作，以及對網(wǎng)上收集到的建議、咨詢采取適當(dāng)形式的合理解釋。
(二)監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容、時間、程序、職工反映意見的落實情況，綜合室負(fù)責(zé)組織職工代表大會，引導(dǎo)職工在公開平臺參與交流，發(fā)表自己的想法、意見、建議，發(fā)揮職代會民主管理、全員監(jiān)督作用。
(三)組織考核和評議各股室對本部門公開的事項落實情況。
(四)負(fù)責(zé)與有關(guān)股室的工作協(xié)調(diào)。
(五)辦公室負(fù)責(zé)維護網(wǎng)站有關(guān)技術(shù)支持。
四、辦事公開內(nèi)容和形式
(一)應(yīng)向社會公開的主要內(nèi)容、形式
1.反映單位基本情況的信息。主要包括：單位職能、單位介紹、辦公地點、機構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式，煙草專賣法律法規(guī)，行業(yè)制定的需要社會廣泛知曉的規(guī)章和規(guī)范性文件等。
2.行政許可和非行政許可審批項目。煙草專賣零售許可證審批事項的法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、審批過程、審批結(jié)果等。
3.社會關(guān)注煙草行業(yè)的熱點問題。主要包括卷煙零售點合理化布局、卷煙貨源供應(yīng)及分配、參與社會公益事業(yè)等情況。
4.按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)規(guī)定，需要向社會公開的其他事項。
向社會公開的形式以政府信息公開外網(wǎng)為主，還包括單位門戶外網(wǎng)、公示欄、聽證會、新聞發(fā)布會、電子觸摸屏、電子顯示屏、監(jiān)督舉報電話、有關(guān)報刊、新聞媒體、企業(yè)對外刊物等。
(二)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部公開的主要內(nèi)容、形式
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況;本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實情況。
2.企業(yè)重大決策情況。企業(yè)在研究討論重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，在研究討論生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、制訂重要的規(guī)章制度時，通過職工代表大會或者其他形式，充分聽取干部職工的意見和建議。
3.企業(yè)經(jīng)營管理情況。主要包括-度經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況，國有資產(chǎn)處置，工程建設(shè)、技術(shù)改造、大宗物資采購、宣傳促銷等項目的招投標(biāo)及其他采購形式的過程和結(jié)果。
4.涉及職工切身利益的事項。主要包括勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況，勞動合同的簽訂和履行情況，薪酬分配與福利制度，職工“五險一金”繳納情況，人員招聘、辭退情況，評優(yōu)評先情況，安全生產(chǎn)和勞動保護措施，職工培訓(xùn)計劃，黨費、工會會費收支情況等。
5.黨的思想建設(shè)情況。開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。
6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部向職工代表大會述職述廉，職工代表大會依法對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)、廉政勤政等情況進行民主評議。中層干部、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和重要崗位人員的選聘和任用情況，領(lǐng)導(dǎo)個人重大事項報告情況，廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等。
7.黨的組織管理等情況。黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。
8.其他依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)公開的事項。在企業(yè)內(nèi)部公開的形式為內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、OA系統(tǒng)(公告欄、文件)、會議通報(職代會、述職述廉報告會、座談會、局務(wù)會、股務(wù)會)等。
詳見岳陽縣煙草專賣局(公司)辦事公開目錄(附件1)。
(三)不予公開的內(nèi)容
1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、辦案秘密的;
2.可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
3.法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息;
4.涉及個人隱私的。
五、辦事公開的工作流程
1.提報。除提交職工代表大會審議、決定的公開事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，職能部門根據(jù)公開目錄要求和工作實際，及時、主動提出本部門應(yīng)該公開的事項，提交到辦事公開辦公室進行審核。
2.審批。依據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)，按照公開審批權(quán)限進行審核。涉及到企業(yè)機密須經(jīng)保密管理部門(辦公室)進行涉密審核，經(jīng)涉及公開信息內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)(副組長)批準(zhǔn)，必要時報組長批準(zhǔn)后方可公開。
3.發(fā)布。公開事項經(jīng)審核批準(zhǔn)后，原則上在2個工作內(nèi)發(fā)布;因特殊原因需要延遲、變更、撤銷或終止的，須經(jīng)審批環(huán)節(jié)簽批人同意，并作情況說明。
4.反饋。對重大公開事項發(fā)布后，通過“問卷調(diào)查、意見反饋、參與簽到、網(wǎng)上投票、在線討論”等形式收集匯總有關(guān)意見，經(jīng)涉及公開信息內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)審核，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開反饋意見。
5.歸檔。職能部門將本部門公開的事項及時分類整理、歸檔備查，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一存檔備案。
六、落實辦事公開工作制度
為確保辦事公開民主管理相關(guān)工作落到實處，制定五個相關(guān)工作制度：公開事項預(yù)審制度、依申請公開制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評議制度、問責(zé)制度(詳見附件3)。
七、辦事公開民主管理監(jiān)督檢查與考核
局辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《岳陽市煙草專賣局(公司)“兩項工作”考核辦法》，負(fù)責(zé)辦事公開民主管理工作開展情況的監(jiān)督、檢查及考核，考核結(jié)果提交績效考核辦公室，與績效考核掛鉤。
附錄：
1.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開(對外公開)目錄
2.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開審批表
3.岳陽縣煙草專賣局(分公司)公開事項預(yù)審制度
4.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開制度
5.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項申請表
6.岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項登記表
7.岳陽縣煙草專賣局(分公司)民主管理監(jiān)督制度
8.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理評議制度
9.岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理問責(zé)制度
附錄1：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開目錄(對外)
| 提報部門 | 公開內(nèi)容 | 公開形式 | 公開時間 | 痕跡管理要求 | ||
| 一級目錄 | 二級目錄 | 三級目錄及要求 | 周期 | |||
| 岳陽縣煙草專賣局 (分公司) | 機構(gòu)介紹 | 本級機構(gòu) | 企業(yè)介紹 | 公示欄、外網(wǎng)、電子顯示屏 | 長期公開 | 建立紙質(zhì)、電子檔案 |
| 內(nèi)設(shè)機構(gòu) | 本級機構(gòu)職能 | |||||
| 領(lǐng)導(dǎo)信息 | 領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工 | |||||
| 政策法規(guī) | 機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)法律 | 中華人民共和國煙草專賣法 | 外網(wǎng)、電子顯示屏 | 長期公開 | ||
| 機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī) | 煙草專賣法實施條例 | |||||
| 機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章 | 湖南省煙草專賣零售許可證申請與辦理程序規(guī)定 （試行） | |||||
| 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定 | ||||||
| 湖南省行政程序規(guī)定 | ||||||
| 煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn) | ||||||
| 煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法 | ||||||
| 規(guī)范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用 | ||||||
| 機關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件 | 岳陽市卷煙零售點合理布局規(guī)劃 | |||||
| 司法解釋和政策解讀 | 關(guān)于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見 (試行) | |||||
| 工作動態(tài) | 工作信息 | 單位（部門）工作信息 | 公示欄、外網(wǎng) | 實時公開 | ||
| 通知公告 | 通知公告 | 岳陽市局發(fā)布公告 | 公示欄、媒體、外網(wǎng)、電子顯示屏 | 實時公開 | ||
| 人事信息 | 人員招聘 | 公開考試聘用工作人員公告 | 公示欄、媒體、外網(wǎng) | 實時公開 | ||
| 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急預(yù)案 | 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 | 公示欄、外網(wǎng)、電子顯示屏 | 長期公開 | ||
| 預(yù)警公告 | 預(yù)警公告信息 | 實時公開 | ||||
| 應(yīng)急動態(tài) | 應(yīng)急動態(tài)信息 | |||||
| 突發(fā)事件 | 突發(fā)事件信息 | |||||
| 應(yīng)急常識 | 應(yīng)急常識信息 | 長期公開 | ||||
| 統(tǒng)計數(shù)據(jù) | 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù) | 統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息 | 外網(wǎng) | 實時公開 | ||
| 專項統(tǒng)計報告、-鑒 | 政府信息公開工作-度報告 | |||||
| -鑒 | ||||||
| 辦理事項 | 行政許可 | 行政許可公示 | 外網(wǎng)、電子顯示屏 | 實時公開 | ||
| 表格下載 | 零售許可證管理類事項（停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、歇業(yè)、補辦）申請表 | 長期公開 | ||||
| 零售許可證新辦申請表 | ||||||
| 狀態(tài)查詢 | 狀態(tài)查詢信息 | 實時公開 | ||||
| 辦理結(jié)果 | 辦理結(jié)果信息 | |||||
| 在線申報 | 在線申報信息 | |||||
| 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 | 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息 | 長期公開 | ||||
| 名單名錄 | 名單名錄信息 | 實時公開 | ||||
| 其他 | 其他信息 | 外網(wǎng) | ||||
| 說明：按照岳陽縣政府政務(wù)信息公開目錄和指南，按8大類38小項，在一欄一牌一網(wǎng)一窗口一投訴服務(wù)受理中心進行公開。 | ||||||
附錄2：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開審批表
| 公開內(nèi)容標(biāo)題 | |||||
| 公開方式 | □政府信息公開網(wǎng) □面向全市系統(tǒng)公開網(wǎng) □面向本級公開網(wǎng) □協(xié)同辦公□電子屏/公告欄 □發(fā)文 □職代會 □通報 □會議 □其他 | ||||
| 批準(zhǔn)發(fā)布時限 | - - —— - - | ||||
| 提報部門 | 承辦人 | 提報時間 | - - | ||
| 發(fā)布部門意見 | - - | ||||
| 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見 | - - | ||||
| 副組長意見 (涉及信息公開內(nèi)容的分管領(lǐng)導(dǎo)) | - - | ||||
| 組長意見 | - - | ||||
| 公開內(nèi)容 | （可附后） | ||||
附錄3：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)公開事項預(yù)審制度(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范辦事公開預(yù)審工作的程序，保證公開內(nèi)容的合法合規(guī)和真實性、完整性，結(jié)合實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于《岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開目錄》所列事項以及依申請公開事項。
第三條 對公開信息實行預(yù)審，堅持依法依規(guī)、客觀真實、及時全面、注重實效、分級負(fù)責(zé)的原則。
第四條 局(分公司)辦事公開預(yù)審組設(shè)在辦公室，組長為辦公室主任，成員為各部門負(fù)責(zé)人。其職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)審的常工作;
(二)負(fù)責(zé)對所有主動公開信息的內(nèi)容、形式和時間在公開前進行預(yù)審，對依申請公開事項和重大事項組織集體預(yù)審;
(三)各成員按照集中管理，分工負(fù)責(zé)的原則，對自身承擔(dān)的預(yù)審工作負(fù)責(zé)，對本部門公開事項進行預(yù)審;
(四)根據(jù)公開內(nèi)容審核需要，預(yù)審組組長和成員均可以牽頭組織有關(guān)部門和人員進行會審、核對或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門請示;
(五)負(fù)責(zé)向辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報預(yù)審工作。
第二章 預(yù)審程序
第五條 各部門主動公開事項，由部門負(fù)責(zé)人預(yù)審，報預(yù)審組審批后，按規(guī)定公開。
第六條 依申請公開內(nèi)容的承辦部門(信息產(chǎn)生部門)負(fù)責(zé)人，對反饋內(nèi)容進行初審后提交預(yù)審組，預(yù)審組組織進行集體會審，預(yù)審組組長對審核工作負(fù)總責(zé)。反饋內(nèi)容和預(yù)審結(jié)論報本公開內(nèi)容涉及的主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由受理部門(綜合室)向申請人反饋。
第七條 對面向社會公開事項，按照《岳陽市人民政府信息公開工作暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三章 預(yù)審要求
第八條 預(yù)審組成員應(yīng)強化責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，不得以任何借口推卸責(zé)任。
第九條 各部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，在預(yù)審組及其成員組織會審時，應(yīng)積極參與，發(fā)揮自身作用。
第十條 預(yù)審應(yīng)注重痕跡管理，做好相關(guān)記錄并及時歸檔。
第四章 附則
第十一條 本制度由局(分公司)辦事公開預(yù)審組負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本制度自發(fā)布之起執(zhí)行。
附錄4：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開制度(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步提高辦事公開工作的透明度，依法保障企業(yè)員工的知情權(quán)，制定本制度。
第二條 本制度所稱依申請公開，是根據(jù)員工需要，獲取主動公開信息以外的其他內(nèi)容，向企業(yè)提出申請，企業(yè)依照相關(guān)規(guī)定和程序，向申請人進行反饋的活動。
第三條 本制度適用于本局(分公司)申請公開管理事項。
第四條 依申請公開應(yīng)堅持依法依規(guī)、程序規(guī)范、客觀真實、反饋準(zhǔn)確的原則。
第五條 依申請公開受理部門為局(分公司) 綜合室。
第二章 依申請公開程序
第六條 申請。申請人應(yīng)由本人填寫《依申請公開事項申請表》(見附件6)，親自遞交至受理部門�！兑郎暾埞_事項申請表》可由企業(yè)內(nèi)網(wǎng)公開信息平臺下載或到受理部門領(lǐng)取。
第七條 受理。受理部門接到申請，按照《依申請公開事項登記表》(見附件7)要求進行登記。按照有關(guān)規(guī)定不予受理的，應(yīng)說明理由，申請人在登記表上簽字認(rèn)可。予以受理的應(yīng)告知申請人反饋時限，一般為7個工作。
第八條 辦理。受理部門按照依申請公開內(nèi)容，轉(zhuǎn)給涉及公開事項的部門(信息產(chǎn)生部門)辦理，信息產(chǎn)生部門按照依申請公開內(nèi)容和批轉(zhuǎn)要求，組織收集整理反饋內(nèi)容，并由本部門負(fù)責(zé)人初審后提交預(yù)審小組。
第九條 預(yù)審。預(yù)審小組組長根據(jù)依申請反饋內(nèi)容需要，牽頭組織相關(guān)小組成員和有關(guān)人員進行集體預(yù)審。反饋內(nèi)容和預(yù)審結(jié)論報本信息產(chǎn)生部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審批，送達受理部門。
第十條 反饋。受理部門根據(jù)預(yù)審結(jié)論，向申請人進行反饋，申請人應(yīng)當(dāng)對反饋結(jié)果簽字確認(rèn)。
第十一條 歸檔。受理部門反饋以后，應(yīng)將《依申請公開事項申請表》、《依申請公開事項登記表》、反饋內(nèi)容、預(yù)審小組結(jié)論、領(lǐng)導(dǎo)批示等，按照“一事一卷”的要求整理歸檔。
第三章 相關(guān)規(guī)定
第十二條 涉及下列信息事項的不予受理：
(一)確定為國家秘密和涉及國家安全的信息;
(二)依法受保護的商業(yè)秘密和個人隱私;
(三)違反《岳陽市煙草專賣局保密工作管理辦法》規(guī)定的;
(四)其他不予受理的事項。
第十三條 因申請事項內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣或受企業(yè)其他重要工作影響，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以適當(dāng)延長辦理期限。辦理期限一般不超過15個工作，延期應(yīng)由受理部門告知申請人。
第十四條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，受理部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請人。
第四章 附則
第十五條 本制度由局(分公司)綜合室(工會)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自發(fā)布之施行。
附錄5：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項申請表
| 申請人姓名 | |
| 申請人所在部門 | |
| 申請人聯(lián)系方式 | |
| 申請公開事項 | |
| 其他備注信息 |
附錄6：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)依申請公開事項登記表
| 申請人信息 | 申請人姓名 | |
| 申請人聯(lián)系方式 | ||
| 申請公開事項 | ||
| 其他信息 | ||
| 公開項目 | 公開內(nèi)容 | |
| 公開方式 | ||
| 公開時間 | ||
| 承辦部門 | ||
| 承辦人 | ||
| 企業(yè)內(nèi)部公開審批 | 信息產(chǎn)生部門意見 | |
| 預(yù)審小組預(yù)審意見 | ||
| 主管領(lǐng)導(dǎo)審核意見 | ||
| 申請人意見及簽名 | ||
附錄7：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理監(jiān)督制度
(試 行)
第一章 總則
第一條 為充分調(diào)動員工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性，保障辦事公開民主管理工作順利推進，制定本制度。
第二條 開展辦事公開民主管理監(jiān)督工作，堅持以人為本、民主集中、客觀公正、注重實效的原則。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第三條 成立民主監(jiān)督工作小組，由工會(綜合室)牽頭組織實施，及時接受員工民主監(jiān)督意見、建議和反映問題。
組 長：工會主席
副組長：工會副主席(綜合室主任)
成 員：監(jiān)察室、綜合室、辦公室負(fù)責(zé)人
第四條 工作職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督小組常工作，并對以下內(nèi)容實施監(jiān)督：
(一)公開的事項或信息是否符合法律法規(guī)及辦事公開有關(guān)規(guī)定的要求，是否真實、準(zhǔn)確、全面。
(二)是否將應(yīng)該公開的事項主動公開，按要求公開。
1.主動公開事項：經(jīng)常性的工作是否定期公開;階段性工作是否在本階段工作完成后及時進行公開;臨時性工作是否隨時公開。
2.依申請公開的事項：經(jīng)審核決定予以公開的事項，是否在規(guī)定時間內(nèi)公開;不能公開的事項是否說明理由，法律依據(jù)等。
(三)辦事公開程序、形式是否符合行業(yè)和本企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定，是否便捷。
(四)辦事公開評議制度是否落實到位，出現(xiàn)違反辦事公開相關(guān)規(guī)定的問題時，整改措施是否及時，責(zé)任追究是否到位。
(五)是否每-按要求上報辦事公開工作-度報告，并包括下列內(nèi)容：
1.主動公開信息情況，依申請公開信息情況和不予公開信息情況。
2.因辦事公開申請行政復(fù)議，提起行政訴訟的情況。
3.辦事公開工作存在的主要問題及改進情況等。
第三章 民主監(jiān)督的內(nèi)容及方式
第五條 對辦事公開民主管理的各項工作實施監(jiān)督，重點內(nèi)容為：
(一)辦事公開民主管理工作的重要部署、要求傳達貫徹落實情況;
(二)執(zhí)行民主監(jiān)督檢查整改意見和處理決定的落實情況;
(三)保障員工參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實情況;
(四)對職工要求解釋或說明的公開信息內(nèi)容的反饋落實情況;
(五)監(jiān)督《“兩項工作”考核辦法》的落實情況;
(六)辦事公開民主管理及工程投資、物資采購和宣傳促銷項目程序規(guī)定等工作制度的執(zhí)行情況;
(七)信息公開規(guī)定的內(nèi)容、形式、程序和時間執(zhí)行情況;
(八)其他違反辦事公開民主管理工作規(guī)定的情況。
第六條 實行民主監(jiān)督的方式為：民主監(jiān)督、組織監(jiān)督和專項監(jiān)督。
(一)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮全員監(jiān)督的作用，暢通民主監(jiān)督的渠道。員工可通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、職代會、公示欄、各種會議等形式，監(jiān)督辦事公開民主管理事項及工程投資、物資采購和宣傳促銷項目程序規(guī)定落實情況，反映問題和意見建議，民主監(jiān)督工作小組根據(jù)員工反映的監(jiān)督意見建議進行研究分析，對相關(guān)事項調(diào)查處理。
(二)組織監(jiān)督。根據(jù)《“兩項工作”考核辦法》，由工會(綜合室)對民主管理程序化工作進行常監(jiān)督考核。每半-、-度，由監(jiān)督工作小組和邀請職工代表等人員組成考核小組，按照監(jiān)督內(nèi)容實施監(jiān)督考核。
(三)專項監(jiān)督。根據(jù)民主管理監(jiān)督反映的問題和工作中發(fā)現(xiàn)的問題，由監(jiān)督工作小組牽頭組織開展專項監(jiān)督檢查。
第四章 民主監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用
第七條 根據(jù)民主監(jiān)督結(jié)果，由監(jiān)督工作小組成員提出處理意見建議，并對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人進行處理。
第八條 根據(jù)組織監(jiān)督結(jié)果，納入績效考核，對結(jié)果進行通報。
第九條 根據(jù)專項監(jiān)督結(jié)果，對違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進行處理;對問題嚴(yán)重的，由監(jiān)督工作小組向黨組提出組織處理或問責(zé)建議。
第五章 附則
第十條 民主監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督檢查情況、監(jiān)督檢查結(jié)果向反映問題的員工進行反饋或公示。
第十一條 本制度由工會(綜合室)負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本制度自發(fā)布之起執(zhí)行。
附錄8：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理評議制度
(試 行)
第一章 總則
第一條 為提高辦事公開民主管理工作的質(zhì)量和效果，維護和實現(xiàn)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升企業(yè)工作的透明度和公信力，確保辦事公開民主管理的各項要求落實到位，制定本制度。
第二條 對部門實行評議，堅持實事求是、客觀公正;一事一評、完善工作;暢通渠道、尊重民意的原則。
第三條 評議由工會(綜合室)牽頭，組成評議小組，實施評議工作。
第四條 評議的內(nèi)容為辦事公開民主管理的各項工作。
第二章 評議工作的組織實施
第五條 由評議小組研究確定評議的部門(人員)、內(nèi)容，評議的時間、方式及參評范圍。
第六條 每-進行一次定期評議;對重要事項、熱點問題或員工反映意見比較集中的問題，不定期組織開展專項評議。
(一)定期評議：組成評議組織，確定評議的內(nèi)容，制定評議方案，明確評議方式。
(二)不定期評議：出現(xiàn)下列情況的，實施不定期評議。
1.通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)信箱反映某項工作意見比較集中的;
2.網(wǎng)上反映某項工作意見比較集中，設(shè)置評議欄不滿意項點擊率超過30%的;
3.員工反映認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組織評議的。
第七條 民主管理委員會邀請職工代表對評議過程和結(jié)果進行監(jiān)督。
第三章 評議的方式方法
第八條 民主評議一般采取問卷評議、網(wǎng)上評議、代表評議、專項評議、其他評議五種方法。
(一)問卷評議。根據(jù)辦事公開民主管理的工作內(nèi)容，一般以紙質(zhì)問卷形式，發(fā)放參評人員進行評議;
(二)網(wǎng)上評議。把評議內(nèi)容通過公開內(nèi)網(wǎng)公開，由員工通過網(wǎng)上進行點擊評議;
(三)代表評議。民主管理委員會組織職工代表組成評議小組對評議內(nèi)容進行評議;
(四)專項評議。組織特定人群對特定事項進行專項評議;
(五)其他評議。對專業(yè)性較強或有特殊需求的項目，聘請第三方負(fù)責(zé)組織進行評議，獲取評議結(jié)果。
上述五種形式，根據(jù)工作需要可選一種方式或同時幾種方式進行評議。
第四章 評議結(jié)果應(yīng)用
第九條 評議內(nèi)容應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真研究確定，開展評議要搞好引導(dǎo)，認(rèn)真組織，注重程序，保證員工真實意愿的表達。
第十條 民主管理委員會負(fù)責(zé)收集、梳理評議結(jié)果，組織有關(guān)部門討論分析，對存在問題的事項，提出書面意見，反饋給有關(guān)部門并督導(dǎo)其整改落實。
第十一條 對評議結(jié)果較差的事項要組織專門的調(diào)查監(jiān)督。
第十二條 評議結(jié)果應(yīng)選擇企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、職代會、公示欄、座談會等方式向員工予以反饋公開。
第五章 附則
第十三條 本制度由局(分公司) 工會(綜合室)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本制度自發(fā)布之起施行。
附錄9：
岳陽縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理問責(zé)制度
第一章 總 則
第一條 為增強推進辦事公開民主管理工作的責(zé)任意識、大局意識，提高執(zhí)行力，對出現(xiàn)問題的管理者進行責(zé)任追究，制定本制度。
第二條 本制度適用于局(分公司)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。
第三條 堅持嚴(yán)格要求、實事求是，客觀公正、依法有序，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則實行問責(zé)。
第四條 對部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé)，由局黨組決定。問責(zé)調(diào)查由監(jiān)察室牽頭組成調(diào)查組。
第二章 問責(zé)的情形、方式及適用
第五條 有下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查屬實，按照有關(guān)規(guī)定對部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé)：
(一)未按辦事公開目錄進行公開、公開事項不全面或-內(nèi)提報公開信息遲報、漏報達到三次，影響公開實效造成嚴(yán)重不良影響的;
(二)公開內(nèi)容失實，造成嚴(yán)重不良影響的;
(三)公開的信息內(nèi)容違反保密法律規(guī)定要求造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;
(四)對整改建議不及時整改落實，造成工作失誤或嚴(yán)重不良影響的;
(五)監(jiān)督、評議機構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，不如實反映監(jiān)督評議結(jié)果和員工意見建議，有意歪曲事實給工作造成嚴(yán)重不良影響的;
(六)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理，薪酬管理等委員會沒有履行民主程序，給企業(yè)造成損失或嚴(yán)重影響員工切身利益的;
(七)對通過各種溝通渠道反映出的員工、社會公眾的意見建議，不認(rèn)真對待、不及時解決處理和反饋，造成矛盾激化和社會不良影響的。
第六條 問責(zé)的方式分為：批評教育、通報批評、紀(jì)律處分。
第七條 具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
(一)干擾、阻礙問題調(diào)查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;
(三)對監(jiān)督、檢舉、考核等檢查人員打擊、報復(fù)的。
第八條 具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：
(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合問題調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。
第九條 對情節(jié)輕微，影響較小的，給予批評教育問責(zé)，在季度績效考核中扣分;對情節(jié)較重，給正常工作造成影響的，給予通報批評問責(zé)，在季度績效考核扣分的基礎(chǔ)上，取消當(dāng)--度考核評優(yōu)評先資格;對情節(jié)嚴(yán)重，造成損失的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
第十條 對部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實行問責(zé)的同時，問責(zé)情形適用黨政紀(jì)處分等規(guī)定的，可以一并執(zhí)行。
第三章 實行問責(zé)的程序
第十一條 實行問責(zé)依照下列程序進行：
(一)對違反本制度第五條所列情形問題的，由局黨組責(zé)成問責(zé)調(diào)查組進行調(diào)查核實;
(二)問責(zé)調(diào)查組按照權(quán)限和程序進行調(diào)查核實;
(三)經(jīng)過調(diào)查核實，形成書面調(diào)查報告，對需要實行問責(zé)的，向局黨組提出問責(zé)建議;
(四)局黨組根據(jù)調(diào)查報告和問責(zé)建議作出是否問責(zé)的決定;對于事實清楚、不需要進行調(diào)查核實的，可以直接作出問責(zé)決定。
第十二條 局黨組按照干部管理權(quán)限對作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組會研究決定。涉及市局(公司)管理的干部，應(yīng)向市局(公司)黨組提出問責(zé)建議。
第四章 附 則
第十三條 本制度由縣局(分公司)監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本制度自發(fā)布之起實施。