洞庭楫水護生態(tài)
－－岳陽縣守護東洞庭湖漁業(yè)水生態(tài)紀實
岳陽縣所轄的東洞庭湖有1328平方公里，占洞庭湖面積的49%，是岳陽人的母親湖。漁業(yè)水生物資源十分豐富，有魚類8目23科125種，有江豚、中華鱘等珍稀水生生物。是國際重要的“物種基因庫”，也是長江流域漁業(yè)水生態(tài)保護的主戰(zhàn)場。近二年來，岳陽漁政人始終牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，履職盡責(zé)，嚴格執(zhí)法，把“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”貫穿漁政執(zhí)法的全過程，通過開展專項整治，禁捕退捕，涵養(yǎng)修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境等一系列行動，促進了東洞庭湖漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“江豚戲逐“魚
翔淺底”的場景已經(jīng)再現(xiàn)。
鐵腕整治非法捕撈。近幾年，東洞庭湖的“迷魂陣”、電捕魚、矮圍網(wǎng)圍等非法捕撈，對漁業(yè)資源破壞嚴重，媒體協(xié)會以及社會公眾高度關(guān)注，漁政執(zhí)法人員在面臨水域范圍廣、湖叉縱深，執(zhí)法環(huán)境惡劣的考驗，下湖洲、踏泥濘、鉆蘆葦、上漁船、入漁戶，頂風(fēng)寒、冒酷暑、披星戴月，拔竹竿、割網(wǎng)片、清電網(wǎng)、繳害業(yè)、拆矮圍，強力推進“亮劍漁政執(zhí)法”、“洞庭清波”、“清湖”等系列專項執(zhí)法行動。做到宣傳教育和巡湖巡查相互結(jié)合、常規(guī)執(zhí)法和專項整治相互推進，創(chuàng)新宣傳手段，加大巡查力度，實現(xiàn)了白天巡查與夜晚巡查、岸上巡查與水上巡查、常規(guī)巡查與突擊巡查相結(jié)合，巡查全天候、無空擋、無覆蓋。每年出動巡查船11000余艘次，執(zhí)法人員34000余人次，開展專項執(zhí)法整治不下20次，辦理漁業(yè)案件120起以上，其中行政拘留20起以上，刑事拘留15起以上。“迷魂陣”全面清除，電捕魚有效遏制，非法捕撈得到全面整治。
2018年全面啟動拆除東洞庭湖矮圍專項行動，打響了全省拆除矮圍第一炮，奮戰(zhàn)3個多月，共投入人力4.3萬人次，投入機械設(shè)備5229臺次，全部高標準拆除矮圍85處，拆圍長1000.7公里，拆除土石方698萬方。使26.1萬畝矮圍水域面積不再有非法捕撈的發(fā)生，同時對已拆矮圍落實了常態(tài)化監(jiān)管，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2017年被農(nóng)業(yè)部授予“亮劍2017”漁政專項執(zhí)法先進單位。2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國漁業(yè)執(zhí)法先進集體”。
強力推進禁捕退捕。我縣東洞庭湖共有漁民1090戶4111人，有漁船2227艘，是長江流域禁捕退捕的主戰(zhàn)場，作為全省禁捕退捕試點縣，工作任務(wù)重，壓力巨大，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，面對漁民如何退得出，上得岸，穩(wěn)得住，禁得了等問題。嚴格按照政策要求，不等不靠、先行先試，于2019年7月啟動了東洞庭湖禁捕退捕工作，通過多次調(diào)研，召開漁民座談會，征求意見，宣傳教育�？h委、縣政府多次召開專題會，工作推進會，出臺了8個政策性文件，采取涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門整體聯(lián)動，開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)查摸底，精準識別，聯(lián)合比對，按照五個剛性條件共確定專業(yè)捕撈漁民651戶、2593人，漁船1404艘，兼業(yè)漁民400戶1518人。通過第三方評估，全面完成了專業(yè)漁民船網(wǎng)的價值評估，并進行三輪張榜公示，在無異議的情況下，漁民全部簽訂了退捕協(xié)議。在做好疫情嚴防嚴控的情況下，率先進行復(fù)工船網(wǎng)拆解，到4月底可全面完成漁船網(wǎng)具回收拆解任務(wù)，退捕漁民資金補償正有序有力開展打卡發(fā)放。退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和養(yǎng)老保險及住房保障等后續(xù)生計正在加力逐步落實。在實施過程中，2019年12月份，對一起弄虛作假，進入專業(yè)漁民身份的，由公安介入立案調(diào)查，并對當(dāng)事人進行了刑拘，取消其專業(yè)漁民身份，產(chǎn)生了巨大震懾，為順利推進禁捕退捕取到了教育警示。2019年12月20日，縣政府頒布《關(guān)于在全縣重點水域?qū)嵭腥娼兜耐ǜ妗�，全面啟動了東洞庭湖永久性禁捕。
養(yǎng)護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。開展春季禁漁是養(yǎng)護東洞庭湖漁業(yè)水生態(tài)生物資源的有效手段，每年從3月1日至6月30日4個月禁漁期，落實各項禁漁措施，加大了巡湖巡查力度，做到湖上嚴查，水中嚴繳，岸上嚴堵，全方位管控，確保了魚類的產(chǎn)卵繁殖，維護了魚類等水生生物正常的生活環(huán)境，有效涵養(yǎng)了漁業(yè)資源。為修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，近三年，先后在東洞庭湖、漁都、鹿角、八仙橋等水域開展人工增殖放流，共投放“四大家魚”春片、夏花3800萬尾，特別是2018年6月，對12名涉嫌違禁捕撈人員，向檢察院法院提起了刑事附帶民事公益訴訟修復(fù)生態(tài)放流，所處罰金購買403萬尾魚苗進行漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，開創(chuàng)了長江流域首例刑事附帶民事公益訴訟修復(fù)生態(tài)的典型案例。江豚作為洞庭湖的旗艦物種，水中大熊貓，國家級保護水生動物，漁政人員多方施策，加強巡查巡護，近二年在長江生態(tài)保護基金的支持下，從漁民中組建江豚協(xié)巡人員22名，不僅解決了漁政執(zhí)法力量，也使“捕魚人”轉(zhuǎn)變成“護豚人”，由于巡護力度加大，東洞庭湖江豚的數(shù)量也在明顯上升，生存環(huán)境明顯改善，由以前的89頭上升到目前的120頭，在扁山、煤炭灣、蘆溪灣等水域經(jīng)常會看到江豚嘻戲的畫面。正如漁政局長陳君輝說：“江豚數(shù)量的增加是東洞庭湖水質(zhì)改善，非法捕撈有力整治的結(jié)果�！�