岳陽縣東洞庭湖2016-春季禁漁工作
實 施 方 案
為嚴(yán)格落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《湖南省漁業(yè)條例》、農(nóng)業(yè)部通告（2015）1號、湘農(nóng)發(fā)（2014）28號和岳縣政通（2014）1號法律、條例、通告精神，切實做好我縣所轄東洞庭湖和長江岳陽縣段水域春季禁漁工作，繼續(xù)推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動，確保水生生物資源有效養(yǎng)護(hù)，推動漁業(yè)綠色發(fā)展，確保禁漁期制度順利實施。特制定岳陽縣東洞庭湖2016-春季禁漁實施方案：
一、禁漁區(qū)
岳陽縣所轄東洞庭湖180萬畝水域和長江三江口岳陽縣段30萬畝水域。
二、禁漁期
2016-3-10時至6-3024時。
三、禁止類型及要求
禁止類型：在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)，禁止收購、銷售違禁捕撈漁具和漁獲物。
禁漁要求：做到“船進(jìn)港、網(wǎng)入庫、人上岸、證集中”，湖（江）中沒有漁船、水中沒有網(wǎng)具、市場沒有湖（江）魚。
四、實施步驟
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對東洞庭湖春季禁漁工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，成立岳陽縣春季禁漁指揮中心。由縣委常委、副縣長黃艷娥同志任指揮長，東管局局長、黨組書記王滿星，漁政局局長、黨組書記李德軍同志任副指揮長，縣宣傳部、政府辦、公安局、民政局、人社局、財政局、水務(wù)局、工商局、交通運輸局、畜牧局、東管局、漁政局、砂管局、葦業(yè)公司等職能部門和榮家灣、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位，負(fù)責(zé)禁漁工作的組織落實。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁漁期間具體工作，李德軍兼任辦公室主任，李鋒任辦公室副主任，辦公室設(shè)漁政局（電話：8795582），各相關(guān)單位要明確專人，負(fù)責(zé)抓好這項工作。
2、加大宣傳力度。春季禁漁必須依靠各單位的高度重視和社會各界的大力支持，特別是廣大漁民的理解和配合。要采用多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳教育，做到漁民家喻戶曉，人人皆知：①召開東洞庭湖春季禁漁工作部署會，各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、捕撈社區(qū)、居委會按要求召開好漁民會議。發(fā)放宣傳資料，張貼通告、禁漁通知、懸掛橫幅。②漁政要出動宣傳車（船），深入到東洞庭湖沿線漁民新村、捕撈社區(qū)、漁港碼頭、漁船集中地進(jìn)行宣傳，將禁漁的政策、法律、法規(guī)，政府禁漁的態(tài)度宣傳到千家萬戶。③新聞媒體部門要大力進(jìn)行宣傳、報道，推介禁漁的好作法，好經(jīng)驗。
3、強化執(zhí)法管理。凡在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)：①有違禁捕撈的：違禁捕撈工具、漁船、漁獲物和違法所得依法沒收，違禁人員一律依法移交公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，春禁補助、油補資金予以扣減，捕撈許可證依法吊銷。②對涉嫌構(gòu)成“非法捕撈水產(chǎn)品罪”案件，一律依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。③重點打擊“迷魂陣”、矮圍（含泥圍子）、網(wǎng)圍、電力捕魚、風(fēng)網(wǎng)、“絕戶網(wǎng)”、螺螄捕撈、毒魚、炸魚、地籠網(wǎng)、滾鉤、拖網(wǎng)、攔河繒（網(wǎng)）、燈光網(wǎng)、布網(wǎng)子等有害漁具漁法，查處非法制造、銷售電捕魚器，銷售“迷魂陣”使用的竹篙、網(wǎng)片等行為，取締非法從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”船舶，嚴(yán)厲打擊湖匪漁霸、“黑保護(hù)傘”。
4、落實工作責(zé)任。①落實責(zé)任。層層簽訂責(zé)任狀，縣人民政府與縣漁政局等相關(guān)涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)職能部門簽訂責(zé)任狀。②綜合治理。各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門和捕撈社區(qū)要切實擔(dān)起責(zé)任，強化宣傳力度，做好本轄區(qū)，本單位的春季禁漁工作：漁政部門要加強宣傳和執(zhí)法管理，加強巡湖巡查，加大對違禁捕撈和非法捕撈的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各種“漁匪、湖霸”和黑惡勢力。畜牧部門要加強對新墻河八仙橋水域的嚴(yán)防死守。公安部門要合力配合，打擊“湖匪漁霸”，確保湖區(qū)公平正義，快速出警，加大對涉嫌構(gòu)成“非法捕撈水產(chǎn)品罪”的懲處力度。財政、民政、漁政部門要加大對漁民春禁補貼和油補資金發(fā)放、城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、大病救助以及困難漁民的生活救助。人社部門要加大對漁民職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)招聘和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。水務(wù)、砂管部門要加大對非法修筑矮圍（含泥圍子）以及采砂的管理和治理。工商、漁政部門要加大對市場銷售違禁捕撈設(shè)備、“迷魂陣”使用的竹篙、網(wǎng)具及違禁捕撈的漁獲物查處力度。交通運輸部門要切實加強漁民水上安全教育和管理。東管局、葦業(yè)公司要加強組織協(xié)調(diào)，強化葦民及漁民的教育管理，采取嚴(yán)格措施嚴(yán)禁下湖捕撈。各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和捕撈社區(qū)要切實負(fù)責(zé)，采取有效措施，召開會議，加強宣傳，做好轄區(qū)的漁民管理，嚴(yán)禁在禁漁期、禁漁區(qū)進(jìn)行所有捕撈作業(yè)。③強化督查。將東洞庭湖春季禁漁，打擊非法捕撈，惠漁政策落實，納入各責(zé)任單位-度績效考評范疇，春禁指揮中心成立督查機(jī)構(gòu)，定期不定期開展督查，對禁漁期宣傳不力，監(jiān)管不力，工作落實不力，工作失職等行為，啟動問責(zé)程序；對以罰代法，以法代管和公職人員參與違法利益分配或幕后操縱、充當(dāng)“保護(hù)傘”的一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
5、精心組織實施。①實施整體聯(lián)動。各職能部門、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履職，落實各項責(zé)任，明確專人、抓宣傳、抓教育、抓管理、抓落實。特別是漁政要協(xié)調(diào)周邊縣（市）區(qū)，信息共享，相互配合，整體聯(lián)動，聯(lián)合整治。漁政、工商部門要清理沿湖沿線碼頭銷售的所有違禁捕撈工具，特別是“迷魂陣”所用的竹篙網(wǎng)具。查處制造、銷售禁用漁具的門店，查處市場販運銷售的違禁捕撈的漁獲物。②加大打擊力度。嚴(yán)懲第一條違規(guī)漁船，嚴(yán)查第一批上市湖魚，取締第一片下水網(wǎng)片，重處第一個違禁人員，保持高壓態(tài)勢，辦一批有震懾力違禁捕撈案件。③加強巡湖巡查。加大巡湖巡查頻率和密度，落實全天侯巡查、節(jié)假無空檔巡查、全水域覆蓋巡查。設(shè)立舉報電話（0730-8795582），設(shè)立漁民監(jiān)督員，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和漁民自身監(jiān)督的作用，保護(hù)江豚等生態(tài)環(huán)境。④開展專項整治。漁政、公安等部門，要不定期開展專項打擊行動，特別要加大跨界水域、隱蔽水域、重點水域的整治力度。⑤清查漁業(yè)船證。漁政要組織力量清理違規(guī)漁具和捕撈許可證，堅決取締“三無”漁船和其他違規(guī)漁船，清理外省籍漁民。⑥創(chuàng)新增殖放流。安排專項資金，漁政在3-中旬組織實施人工魚巢增殖新方法，在4-底前，組織人工增殖放流，有效增殖東洞庭湖漁業(yè)資源。⑦加強后續(xù)管理。在禁漁后期，要加大對漁民的宣傳教育和對違禁捕撈打擊力度，為做好開湖后的捕撈生產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。
6、解決漁民困難。在禁漁期，各職能部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要采取有效措施，妥善解決漁民的生產(chǎn)生活困難，確保春季禁漁取得明顯實效。
岳陽縣春季禁漁指揮中心
二0一六-二-二十九