岳陽縣漁政監(jiān)督管理局
(2016-12-28)
我縣所轄東洞庭湖面積1328平方公里，占洞庭湖面積的49%，是全國內(nèi)陸唯一開放性湖泊。漁業(yè)資源十分豐富，有8目23科125種，有國家一級保護(hù)動物3種，是國際重要的“物種基因庫”。有來自9省(市)的專副業(yè)漁民近萬人，其中專業(yè)捕撈漁民674戶，2403人，有漁船2227艘。我局作為東洞庭湖漁政執(zhí)法主體、有5個漁政站(隊(duì))。2016-以黨建為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”為平臺，以黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)為抓手，創(chuàng)新機(jī)制,轉(zhuǎn)變作風(fēng),認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)東洞庭湖漁政執(zhí)法和漁業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，2016-被農(nóng)業(yè)部評為漁政執(zhí)法先進(jìn)單位。
一、全力推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動
1、大力宣傳生態(tài)保護(hù)。一是多形式宣傳。今-來我局采取召開涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門、捕撈社區(qū)、漁民代表、漁販子代表會22場次，出動宣傳車(船)218艘(次)，印發(fā)政府通告1000份，贈送漁民江豚宣傳資料2000份，發(fā)漁民手機(jī)信息2.2萬條，開通漁政官方微博，播放電視宣傳廣告，印制便民服務(wù)卡，加強(qiáng)志愿者互動。二是信息報送。今-報送農(nóng)業(yè)部、省級信息19條，市級綜合信息26條，縣級信息38條，全方位宣傳洞庭漁業(yè)生態(tài)保護(hù)。三是對接媒體。今-向各級媒體推薦成功作法和典型案例49篇。
2、鐵腕打擊非法捕撈。東洞庭湖非法捕撈主要以“迷魂陣”、矮圍、網(wǎng)圍、電捕魚等害業(yè)為主。我局創(chuàng)新了執(zhí)法機(jī)制，突出了執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格了執(zhí)法措施，加大了巡湖巡查力度。截止12-中旬，我局投入打擊非法捕撈專項(xiàng)整治資金498萬元，9-25參加農(nóng)業(yè)部、省政府組織的清理整治洞庭湖非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法行動啟動儀式，先后開展“洞庭風(fēng)雷”、“執(zhí)法護(hù)漁”、“清湖”、“清理違規(guī)漁具”、“整治電捕魚”等專項(xiàng)整治98次，辦理漁業(yè)案件199起，其中刑事拘留28起，治安拘留52起。一是全面清除“迷魂陣”。今-，通過刀砍、手拔、火燒，共清除殘留“迷魂陣”179杠2.9萬米，網(wǎng)圍、網(wǎng)片1.8萬米，拔殘留竹竿2.5萬根，燒毀網(wǎng)圍1.2萬米，竹竿1.1萬根。二是全力打擊電捕魚。今-共辦理電捕魚案件116起，其中刑事拘留18起，治安拘留39起，扣押電捕魚船49條，沒收電捕工具135臺(套)，收繳電網(wǎng)等設(shè)備117套。目前“迷魂陣”已清除。電捕魚得到有效遏制，“洞庭風(fēng)雷”行動正強(qiáng)力推進(jìn)，東洞庭湖捕撈秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、全面治理水域環(huán)境
今-，為全面落實(shí)省政府開展“洞庭湖水環(huán)境五大專項(xiàng)綜合整治”拆除矮圍、網(wǎng)圍專項(xiàng)行動。我局高度重視，在人力、物力、財力上重點(diǎn)保證。共投入拆圍專項(xiàng)整治資金268萬元，通過制訂方案、召開會議、宣傳發(fā)動、成立班子，澄清底子、約談業(yè)主，下發(fā)拆圍通知等工作，實(shí)施了“一圍一策一檔案”等措施。3-18，在新安閘正式啟動拆圍行動，我局每天組織近30名執(zhí)法人員，租用水陸挖機(jī)2臺套，奮戰(zhàn)近1個-，先后在紅旗湖、七星湖、新溝閘、扁山等水域，共拆除矮圍11處，面積2.435萬畝，拆距3.05萬米，拆除水泥閘口8個，拆除土石方17萬方，并對所拆矮圍進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的我縣所轄東洞庭湖矮圍全面拆除的工作目標(biāo),12-10，又啟動了對后續(xù)矮圍拆除行動。5-17—18，迎接了農(nóng)業(yè)部、省政府在我市召開的洞庭湖水環(huán)境整治推進(jìn)會，我局提供了很好的現(xiàn)場，并在11-常德推進(jìn)會上通報表揚(yáng)。同時積極參加市組織為期10天的七里山船泊整治。
三、 全程保護(hù)漁業(yè)生態(tài)
1、全面落實(shí)禁漁管理。按照農(nóng)業(yè)部要求：今-東洞庭湖禁漁期制度從3-10-6-30調(diào)整為每-3-1-6與30，禁漁期達(dá)到4個-。我局通過召開禁漁工作部署會，簽訂責(zé)任狀，全面落實(shí)禁漁各項(xiàng)措施，加強(qiáng)湖面、水中、岸上全方位監(jiān)管，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊違禁捕撈，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動48次，清除殘留“迷魂陣”48杠5600米，網(wǎng)片3700米，收繳蝦籠2.1萬個，地籠網(wǎng)9800個，拉拉毫5700個，辦理違禁捕撈案件 83起，全面實(shí)現(xiàn)了禁漁目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)部、省、市等領(lǐng)導(dǎo)督查后給予高度評價。
2、扎實(shí)開展增殖放流。為有效增殖洞庭湖漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，今-，我局共投入放流資金68萬元，4-8、6-6、8-8先后3次在鹿角、漁政碼頭，北門渡等水域投放“四大家魚”春片、夏花1500萬尾。
3、切實(shí)加強(qiáng)江豚保護(hù)。在江豚保護(hù)核心區(qū)和緩沖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了江豚巡查救護(hù)常態(tài)化，巡查水域全覆蓋，開通了舉報電話，建立了舉報救護(hù)有獎制。今-先后救護(hù)擱淺江豚、中華鱘各1頭，目前江豚數(shù)量明顯上升，5-9參加長江流域在岳組織的中華鱘放流。
四、全心服務(wù)民生保障
一是落實(shí)惠漁政策。專業(yè)漁民春禁補(bǔ)助按每人每-100元已足額打卡到戶，油補(bǔ)資金將按每戶每-900元在12-底打卡到戶，解決特困漁民慰問資金近8萬元。二是開展精準(zhǔn)扶貧。副科以上13名干部在黃沙街鎮(zhèn)高塘村走訪貧困戶6次以上，走訪座談人員396人(次)，制訂了產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、文化、資金扶貧方案，抽調(diào)一名脫產(chǎn)扶貧干部常駐該村，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戶26戶，目前有50羽以上養(yǎng)雞戶8戶，2頭以上養(yǎng)豬戶18戶，其中18戶養(yǎng)雞、養(yǎng)豬戶已出籠出欄，每戶平均養(yǎng)殖收入3000元—6000元不等，今-預(yù)脫貧對象戶人均純收入達(dá)3000元以上，兌現(xiàn)獎扶資金近5萬元，同時，培植龍蝦養(yǎng)殖大戶5戶，面積21畝，供應(yīng)龍蝦種苗2500斤，畝產(chǎn)純收入在3000元以上，截止目前，解決該村獎扶及項(xiàng)目資金20萬元。三是協(xié)調(diào)漁砂矛盾。建立了漁砂協(xié)調(diào)長效工作機(jī)制，共調(diào)處漁砂矛盾96起，補(bǔ)償漁民損失19.8萬元，維護(hù)了漁民的合法利益。四是強(qiáng)化項(xiàng)目保障。投入140萬元的北洲漁政站辦公樓建設(shè)，在3-中旬已竣工驗(yàn)收交付使用，投入170萬元的50噸級漁政船已完成招投標(biāo)，投入1100萬元的鹿角漁港碼頭建設(shè)農(nóng)業(yè)部已批復(fù)，2017-開工建設(shè)，同時投入30元，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備的添置。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)。投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近10萬元，立大型宣傳牌3塊，印發(fā)宣傳資料2000份，開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大管控、大整治19次，查處“三無”船舶14條，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，整改到位率100%，截止11-底全面完成漁民北斗定位系統(tǒng)和漁民牌照安裝674戶，到目前未出現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。六是抓好綜治民調(diào)。通過多種措施抓綜治民調(diào)宣傳力度，做到家喻戶曉，知曉率100%，回答正確率100%，12345熱線回復(fù)率100%，沒有出現(xiàn)越級上訪事件發(fā)生，確保東洞庭湖大局和諧穩(wěn)定。七是辦理代表建議。認(rèn)真辦理了付威等10位代表關(guān)于嚴(yán)厲打擊電捕魚，切實(shí)保護(hù)洞庭湖及新墻河流域漁類資源的建議案，代表回復(fù)滿意率100%。八是參加抗洪搶險。7-6-19，組織漁政搶險隊(duì)員40人、出動沖鋒舟38(次)參加縣人武部近1個-的搶險，每天組織6人在大毛家湖參加近13天的值班防汛，確保了值守地段安全渡汛。
五、全面打造漁政一流隊(duì)伍
一是開展“兩學(xué)一做”。按照“兩學(xué)一做”的總體要求，成立班子，制訂方案，召開專題宣教會議8場次，請黨校老師上黨課2堂次，投入學(xué)教活動宣傳、教育資料費(fèi)計4萬元。對學(xué)教中所提出的28個問題，已全部解決。各支部、黨組扎實(shí)完成了四個專題的學(xué)習(xí)、討論，人平完成學(xué)習(xí)筆記1萬字，心得體會2篇，扎實(shí)開展走訪漁民693人(次)，解決漁民實(shí)際問題162起，通過學(xué)教涌現(xiàn)了廉政辦案，團(tuán)結(jié)共事、忘我工作、不計得失、無私奉獻(xiàn)等典型。二是扎實(shí)抓好黨建。強(qiáng)化了局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和核心表率作用，完成了機(jī)關(guān)支部、黨小組班子的改選，充實(shí)了支部成員，落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)6萬元，完成了黨費(fèi)任務(wù)的全面征繳，落實(shí)了民主生活會及“三會一課”制度，積極開展黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列活動。三是落實(shí)“兩個責(zé)任”。扎實(shí)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：落實(shí)了“一崗雙責(zé)”和兩個主體責(zé)任，開展了“雁過拔毛式”腐敗專項(xiàng)整治，嚴(yán)格了執(zhí)紀(jì)問責(zé)，處理1人分流，1人下崗，5人通報批評，狠抓了廉政執(zhí)法和干部常教育管理，落實(shí)了扣押罰沒物的管理和處理，規(guī)范了干部的廉政行為，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。四是強(qiáng)化制度管理。落實(shí)了漁政12項(xiàng)管理制度，對人、財、物的管理有章可循，加強(qiáng)了財務(wù)、政務(wù)公開力度，做到依規(guī)辦事、公開透明。五是提升執(zhí)法能力。制訂了-度目標(biāo)管理責(zé)任制，組織漁政人員參加漁政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，大幅機(jī)手等一系列培訓(xùn)。4-18—22組織了軍事化訓(xùn)練，利用“五.四”“八.一”組織了籃球賽。六是強(qiáng)化督查講評。成立了督查專門班子，實(shí)行了督查常態(tài)化，每-講評，每季考核，扎實(shí)推進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為漁政執(zhí)法提供了保障。
六、2017-工作思路
繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)。
扎實(shí)開展春季禁漁、增殖放流和江豚保護(hù)，努力修復(fù)水生生物資源。
強(qiáng)化惠漁政策落實(shí)和漁業(yè)安全生產(chǎn)，努力服務(wù)漁民。
認(rèn)真開展項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善漁政執(zhí)法條件。
創(chuàng)新漁政管理和執(zhí)法方式，強(qiáng)化督查、講評、考核，為漁政執(zhí)法提供強(qiáng)力保障。
加強(qiáng)漁政執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和工作作風(fēng)，打造一流執(zhí)法隊(duì)伍。